Внешняя торговля

Серьезные проблемы для Беларуси в области торговли машиностроительной продукцией с Россией  могут возникнуть уже в текущем  году в связи с прогнозируемым наращиванием объема продукции в  машиностроении и металлообработке в этой стране на 6—7 % по отношению  к 2001 г. В этой связи хотелось бы обратить внимание на те области технологий, в которых Беларусь имела преимущество по сравнению с Россией и которые она может потерять по причине оживления производства и повышения конкурентоспособности российской экономики. 

С учетом оценки спроса на важнейшие виды машиностроительной продукции на внутреннем рынке Россия в текущем году предусматривает  продолжение работ по повышению  технического уровня выпускаемых автомобилей. По расчетам, объем производства легковых автомобилей в текущем году составит 1020—1050 тыс. штук. В области производства грузовых автомобилей прогнозируется расширение выпуска на ЗМА "КамАЗ", ОАО "Таганрогский автомобильный завод", а также создание новых производств в ОАО "АВТОФРАМОС", ОАО "Нижегород моторс". Дополнительно будет выпущено100—200 тыс. штук грузовых автомобилей. 

За счет реконструкции  и технического перевооружения, внедрения  передовых гибких технологий, создания переналаживаемого производства для выпуска наиболее дефицитных типов подвижного состава в России предусматривается расширение выпуска конкурентоспособной продукции — вагонов метро нового поколения, рельсовых автобусов, пригородных электропоездов постоянного и переменного тока, дизель-поездов, межобластных пассажирских вагонов и др. 

Россия в текущем  году будет наращивать производство металлообрабатывающего оборудования: выпуск металлорежущих станков и  кузнечно-прессовых машин к концу текущего года возрастет в России к оценке 2001 г. на 2—4 % и составит 8,2—8,4 тыс. штук. Намечается освоение производства металлообрабатывающего оборудования и металлорежущего инструмента для высокоскоростной обработки металла, металлорежущих станков с параллельной кинематикой (гексаподов), оборудования для производства точных заготовок и других видов прогрессивного оборудования и инструмента, что должно позволить сократить импорт металлообрабатывающего оборудования. 

В тракторном и сельскохозяйственном машиностроении России сохранится положительная динамика наращивания важнейших видов продукции — комбайнов, почвообрабатывающих и посевных машин, тракторов. Этому будет способствовать создание совместных с зарубежными компаниями ("Кейс", "Нью Холланд") производств современной сельскохозяйственной техники в городах Саратове, Ростове, Стерлитамаке и др. По прогнозу на 2002 г., выпуск тракторов превысит объем выпуска в 2001 г. на 4—9 % и составит 20—21 тыс. штук, зерноуборочных комбайнов — на 2—6 %. 

С учетом складывающейся конъюнктуры мирового рынка, постепенного совершенствования структуры машиностроительной продукции в 2002 г. в России ожидается увеличение экспортных поставок машин и оборудования (105,2 % к уровню 2001 г.), причем рост экспорта намечается практически по всем важнейшим видам экспортируемой продукции машиностроения. Экспорт легковых автомобилей, по оценкам, увеличится в 1,6 раза, металлорежущих станков, тракторов и грузовых автомобилей — примерно в 1,2 раза. 

Существенно укрепляются  на российском рынке позиции собственных производителей холодильников и морозильников. В 2002 г. предполагается производство 807—825 тыс. холодильников и морозильников (116—118,5 % к уровню 2001 г.). Эта продукция будет представлена новыми моделями типового ряда с повышенными потребительскими характеристиками и современным дизайном. 

В 2002 г. в России производство электропылесосов возрастет на 9—9,8 %, велосипедов — на 15—20 %, мотоциклов и мотороллеров — на 13,5—19 %, стиральных машин — на 6,7—8,5% в сравнении  с 2001 г. 

Приведенные данные свидетельствуют о восстановлении позиций российских товаропроизводителей как на внутреннем, так и на внешнем  рынке, что будет расшатывать  достигнутый спрос на аналогичные  белорусские товары на рынке России. В этом плане белорусскому машиностроению и металлообработке, а точнее субъектам хозяйствования, предстоит нелегкая конкурентная борьба по всем направлениям. Проблемы экономической интеграции с Россией, создание единого экономического пространства выступают на передний план и становятся одной из важнейших задач белорусской внешней политики, ибо здесь кроются новые возможности и условия для социально-экономического развития Беларуси. 

В мире нет постоянных конкурентов, но существуют постоянные национальные интересы. Это, в свою очередь, побуждает белорусских товаропроизводителей к активизации научно-технической и внешнеэкономической политики. Увеличение доли продукции высокой степени переработки, обеспечение необходимой динамики обновления технологий и технологической гибкости производства, интенсификация процессов ресурсосбережения должны быть положены в основу технологического перевооружения отраслей белорусской промышленности. В этом будущий успех и сохранение рациональных позиций Беларуси на мировых рынках и, в частности, на рынке России. Но выдвижение завышенных претензий, не имеющих под собой адекватной основы и не учитывающих изменений, которые происходят в мире, может привести и к негативным последствиям. 

Международная конкурентоспособность  страны измеряется не столько посредством прямых показателей состояния ее внешней торговли, сколько уровнем ее экономического и научно-технического развития. Значение индекса промышленного производства как одного из косвенных показателей международной конкурентоспособности выявляется в его сравнении с такими же показателями других стран. Подобное сравнение Беларуси с Россией и другими промышленно развитыми странами за последние годы показывает, что оно не в пользу белорусской промышленности. К тому же Беларусь не обладает такими фундаментальными факторами, определяющими конкурентоспособность страны, как наличие у нее природных и материальных ресурсов, на которых базируется развитие промышленности. 

Относительно медленно происходят изменения в оплате труда  работников сферы промышленности республики, вследствие чего уровень нормы сбережений, которые посредством инвестиций способствуют созданию новых товаров и технологий, остается крайне низким. Беларусь зависима от займов капитала за границей, а это прямо свидетельствует об ослаблении ее конкурентоспособности на внешних рынках. (Для справки: с 1995 г. по 2000 г. включительно Беларусь под гарантии правительства привлекла иностранных кредитов на сумму 895,2 млн дол. США. Более 40 % этих средств было израсходовано на неокупаемые проекты.) 

Обращает на себя внимание и факт низкой патентно-изобретательской работы в республике: за годы функционирования национальной системы охраны объектов промышленной собственности, включая 6 месяцев 2001 г., было выдано 4130 патентов на изобретения, 370 патентов на полезные модели, 455 патентов на промышленные образцы. Среди выданных патентов на изобретения на долю машиностроения и металлообработки приходится только 17 % (примерно 700 изобретений) [3, 3]. Это указывает на то, что научно-технический потенциал белорусских изобретателей в области передовых технологий и наукоемких отраслей невысок, ее базис не создает существенных перспектив для развития промышленности. 

Как показывает мировая  практика, конкурентоспособность все  меньше основывается на традиционных технико-экономических факторах и все больше — на тех видах деятельности, опорой которых являются знания и интеллектуальный потенциал. И будущее положение Беларуси на мировых рынках будет находиться все в большей зависимости от непрерывного развития основ науки и технологии, от выделения необходимых ресурсов для генерирования новых знаний, от эффективного и своевременного перевода новых знаний из лабораторий в промышленность. Продажа за рубеж объектов интеллектуальной собственности практически считается беззатратным и исключительно перспективным способом увеличения объема и качественного увеличения экспорта. В стране имеется такой потенциал, но он остается не востребованным. Следует отметить, что интеллектуальная рента, как правило, служит источником финансирования перспективных НИОКР, а следовательно, расширяет высокоэффективный экспортный потенциал. 

Российское правительство  обращает пристальное внимание на эти  вопросы. Уже в текущем году оно  изменит механизм финансирования приоритетов. Бюджетные средства, предназначенные для финансирования научных исследований и опытно-конструкторских работ в интересах промышленности, будут сконцентрированы в рамках программ, включенных в перечень федеральных целевых программ по разделу "Новая экономика", в том числе ФЦНПТ "Исследования и разработки" по приоритетным направлениям развития науки и техники и ФЦП "Национальная технологическая база". 

Российская Федеральная  целевая программа "Национальная технологическая база" является межотраслевой. Ее цель — сформировать возможности для технологического развития страны на долгосрочную перспективу и создать новые поколения конкурентоспособной наукоемкой продукции с более высокими функциональными качествами и возможностями. В 2002 г. намечено организовать еще 10 инновационно-технологических центров в различных регионах России (в настоящее время создана сеть из 38 ИТЦ), 10 региональных венчурных инвестиционных фондов, 6 опорных образовательных учреждений в регионах по подготовке специалистов для инновационной деятельности. 

Беларусь подобным потенциалом не располагает ни в части физических, ни в области финансовых ресурсов. Приведенные выше данные о предпринимаемых российским правительством мерах в области стратегии технологического развития и создания условий для повышения конкурентоспособности промышленной продукции требуют принятия подобных мер в Республике Беларусь. Борьба за обладание новыми рынками требует укрепления национальной экономики и повышения конкурентоспособности. Беларусь должна определиться с теми технологическими прорывами и ускорением процессов их воплощения в производство, которые в наибольшей мере повлияют на сохранение и повышение конкурентоспособности на внешних рынках. 

В этом плане тезис  Национальной программы развития экспорта на 2000—2005 гг., что "основу экспорта по Минпрому составляют грузовые автомобили, тракторы, черные металлы и изделия из них" [4, 68], должен быть пересмотрен и приближен к тем требованиям, которые заложены в основных положениях Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2001—2005 гг. Они должны соответствовать "тем направлениям научно-технической и инновационной деятельности, которые обеспечивают разработку и освоение производства новой конкурентоспособной продукции, в особенности экспортоориентированной и импортозамещающей, а также развитию ресурсо-, энерго- и трудосберегающих наукоемких производств и технологий" [2, 16]. 

Структурная перестройка  промышленного комплекса, ориентированная  на экспорт высокотехнологичных, наукоемких товаров и объектов интеллектуальной собственности, является сегодня ключевым и перспективным фактором экономического роста страны и ее внешнеторговых отношений. В этой связи возникает необходимость разработки концепции структурной перестройки и развития промышленного комплекса, в рамках которой должно быть предусмотрено обеспечение соответствия между интеллектуальным потенциалом республики и общим технологическим уровнем ее экономики. Требование соответствия определяет целенаправленность такой концепции, ее системность, комплексность и эффективность. Представляется вполне естественным, что она должна отражать стартовые условия промышленного комплекса и определять стратегические ориентиры, приоритеты, основные направления структурной перестройки промышленного комплекса в увязке с социально-экономическими последствиями их реализации. При этом должны быть определены ресурсы и механизмы реализации концепции структурной перестройки и развития промышленного комплекса. 

Структурная перестройка  машиностроения на новые и высокие  технологии призвана улучшить его профильную структуру, отраслевую и товарную структуру, а главное, обеспечить улучшение экспортно-импортной структуры и динамики параметров внешней торговли. 

Макроэкономические  индикаторы и статистические данные свидетельствуют о том, что до сих пор в независимой Беларуси по традиции реализовывалась "пассивная" промышленная политика, слабо использовались инструменты воздействия на ход соответствующих процессов, обеспечивающих изменения в экономической конъюнктуре. Принципиальной особенностью преобразований в промышленном секторе, подчиненных одному из приоритетов в республике — экспорту, являлся их вторичный характер в части его преобразования по отношению к другим аспектам социально-экономического развития. Вследствие этого в промышленности, и в частности машиностроении и металлообработке, не было самостоятельных, специфических установок, ориентированных на новейшие и высокие технологии. 

На данном этапе  развития национальной промышленности альтернативой должна стать "активная" промышленная политика. Проблемы структурно-технологических преобразований в соответствии с очерченной выше концепцией должны быть включены в исходный проблемный контекст разработки стратегии реформ в этой сфере. 

Проведение активной промышленной политики требует наличия  свободных ресурсов (финансовых, материальных, инвестиционных, технологических, кадровых и т. п.) и эффективной системы управления ими. Из-за их ограниченности предлагается строить промышленную политику с учетом следующих особенностей: