Валютное регулирование в РФ и конвертируемость рубля

 

 

 

 

 

Реферат

 

По дисциплине: «Мировая экономика»

 

На тему: «Валютное регулирование в РФ и конвертируемость рубля»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Москва 2011

Содержание

Введение                                                                                                          3

Основная часть                                                                                                4

1. Правовые основы валютного регулирования в РФ                                    4

1.1  Нормативно-правовая  база валютного регулирования в РФ                                   

1.2 Участники валютного  регулирования                                                          

1.3 Ответственность за  нарушение валютного законодательства   

2. Конвертируемость рубля                                                                              9

2.1 Этапы перехода к  конвертируемости рубля

2.2 Современные проблемы  конвертируемости рубля

Заключение                                                                                                    14

  Список использованных  источников                                                          15

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

    

Введение

В реферате раскрывается сущность деятельности  валютного регулирования, его участников, субъектов и объектов, а также проведен анализ правоприменения и правонарушений в валютном законодательстве. Еще одной целью работы является изучение содержательной характеристики конвертируемости валюты и ее значения, рассмотрение основных её типов и механизмов, а также исследование влияние перехода рубля к полной конвертируемости на состояние экономики в целом и на отдельные микро- и макроэкономические показатели в частности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Нормативно-правовая база валютного  регулирования в РФ

Правовое регулирование  валютных операций означает определение  государством, исходя из интересов  общества, пределов и порядка деятельности участников валютных отношений.

Целью правового регулирования  валютных операций является создание эффективного механизма воздействия  на их участников путем определения:

- Правового режима обращения  валютных ценностей;

- Принципов осуществления  валютных операций в Российской  Федерации; 

- Прав и обязанностей участников валютных отношений в отношении владения, пользования и распоряжения валютными ценностями;

- Полномочий и функций  органов и агентов валютного  контроля;

- Ответственности за нарушение  валютного законодательства.

Валютное законодательство является правовой основой валютного  регулирования и валютного контроля.

В настоящее время основным нормативным актом валютного  законодательства является Федеральный  Закон Российской Федерации «О валютном регулировании и валютном контроле».

ФЗ "О валютном регулировании  и валютном контроле" в целом носит рамочный характер, то есть он не выступает как нормативный акт прямого действия, а содержит большинство норм, которые являются отсылочными к другим нормативным актам.

В связи с этим валютное законодательство носит сложный  разно уровневый характер и имеет следующие особенности:

- Является комплексной  отраслью права и включает  нормы различных отраслей права:  финансового, гражданского, административного,  уголовного, государственного и  международного;

- Нормы валютного законодательства  регулируют деятельность различных  участников внешнеэкономических  отношений - предприятий, банков, бирж, физических лиц, органов  государственной власти и являются  обязательными для исполнения  ими; 

- Акты валютного законодательства  многочисленны и включают различные  виды источников права по субъекту  правотворчества и юридической  силе, которые имеют определенный  порядок принятия, регистрации и  опубликования; 

- Правовые акты по регулированию  валютных операций принимаются  разными органами законодательной  и исполнительной власти в  соответствии с определенной  законами компетенцией как в  индивидуальном порядке ,так и совместно.

В целом валютное законодательство Российской Федерации необходимо рассматривать  с двух точек зрения.

Как институциональный аспект: валютное законодательство представлено теми государственными органами, которые  осуществляют принятие актов валютного законодательства и контроль над их соблюдением.

Как нормативный аспект: валютное законодательство представляет собой неоднородный нормативный  комплекс, который включает нормы  различных отраслей права и акты различной юридической природы.

Согласно Конституции  РФ принятие валютного законодательства входит в исключительную компетенцию  федеральных государственных органов  и не находится в компетенции субъектов РФ.

Участники валютного регулирования  РФ

Участников валютного  регулирования можно классифицировать на разные группы. Такие как органы валютного контроля, агенты валютного  контроля и т.д. Так же в валютном регулировании существуют субъекты и объекты. К объектам валютного  регулирования можно отнести: валюту РФ, иностранную валюту, внутренние ценные бумаги, внешние ценные бумаги, валютные ценности. К субъектам валютного  регулирования можно отнести  всех участников валютного регулирования: резидентов, нерезидентов, валютные биржи.

Выше перечисленные участники  осуществляют свою деятельность по средствам  валютных операций. Валютные операции заключаются в следующем:

1) приобретение резидентом  у резидента и отчуждение резидентом  в пользу резидента валютных  ценностей на законных основаниях, а также использование валютных ценностей в качестве средства платежа;

2) приобретение резидентом  у нерезидента либо нерезидентом  у резидента и отчуждение резидентом  в пользу нерезидента либо  нерезидентом в пользу резидента  валютных ценностей, валюты РФ и внутренних ценных бумаг на законных основаниях, а также использование валютных ценностей, валюты РФ и внутренних ценных бумаг в качестве средства платежа;

3) приобретение нерезидентом  у нерезидента и отчуждение  нерезидентом в пользу нерезидента  валютных ценностей, валюты РФ и внутренних ценных бумаг на законных основаниях, а также использование валютных ценностей, валюты РФ и внутренних ценных бумаг в качестве средства платежа;

4) ввоз на таможенную  территорию Российской Федерации  и вывоз с таможенной территории РФ валютных ценностей, валюты РФ и внутренних ценных бумаг;

5) перевод иностранной валюты, валюты РФ, внутренних и внешних ценных бумаг со счета, открытого за пределами территории Российской Федерации, на счет того же лица, открытый на территории РФ, и со счета, открытого на территории Российской Федерации, на счет того же лица, открытый за пределами территории РФ;

6) перевод нерезидентом  валюты Российской Федерации,  внутренних и внешних ценных  бумаг со счета (с раздела  счета), открытого на территории РФ, на счет (раздел счета) того же лица, открытый на территории РФ.

Как и в любой другой отрасли в валютном регулировании, существуют органы, которые регулируют деятельность участников, создают нормативные  акты, положения и органы, контролирующие валютную деятельность.

Органами валютного регулирования  в РФ являются Центральный банк РФ, правительство РФ, по совместительству эти же органы являются органами валютного  контроля. Так же к органам валютного  контроля относят Федеральную службу финансово-бюджетного надзора и  Федеральную налоговую службу. Механизм валютного контроля состоит из двух составляющих:

1) субъективная составляющая: совокупность специальных институтов, органов, лиц, участвующих в  процессе валютного контроля;

2) функциональная составляющая: набор форм и методов контрольной деятельности.

Всех участников правоотношений по валютному контролю можно разделить на:

- Контролирующих субъектов  (осуществляющих валютный контроль);

- Лиц, деятельность которых  является объектом контроля (резиденты  и нерезиденты).

Ответственность за нарушение  валютного законодательства

Валютное правонарушение – общественно опасное противоправное деяние (действие, бездействие) нарушающее установленные нормы валютного законодательства.

Ответственность за правонарушение валютного законодательства установлена  ст. 14 Закона РФ «О валютном регулировании  и валютном контроле» в форме:

1) взыскания в доход  государства всего полученного  по недействительным в силу  закона сделкам;

2) взыскание в доход  государства необоснованно приобретенного  не по сделке, а в результате  незаконных действий;

3) Штрафа в пределах  суммы, которая не была учтена, была учтена ненадлежащим образом  или по которой документация  и информация не были представлены  в установленном порядке[2].

Взыскание сумм штрафов и  иных санкций производится органами валютного контроля, в том числе  по представлению агентов валютного  контроля, с юридических лиц –  в бесспорном порядке, а с физических лиц – в судебном.

Состав валютного правонарушения:

1. Объект правонарушения - круг общественных отношений,  регулируемых и охраняемых валютным  правом, в котором произошло деяние причинившее этим отношениям вред.

2. Объективная сторона  - характеристика деяния, способа  его совершения, обстоятельств. 

3. Субъект правонарушения - тот, кто совершил правонарушение, характеристика правонарушителя.

4. Субъективная сторона  - формы вины 

Конвертируемость рубля и этапы перехода к конвертируемости рубля

Конвертируемость (conversion – превращение, обратимость) означает способность национальной валюты свободно обмениваться на иностранные валюты во всех видах денежных операций по действующему валютному курсу.

Этапы перехода к конвертируемости рубля

После распада в 1991 г. Советского Союза Россия вслед за странами Центральной  и Восточной Европы стремительно двинулась по пути демонтажа социалистической хозяйственной системы и перехода к рыночно-капиталистическим методам  хозяйствования.

Условно, весь процесс перехода национальной валюты РФ к свободной  конвертируемости можно разделить  на несколько этапов с учетом всех мероприятий, проводимых правительство  РФ и ЦБРФ.

Первый этап (1992-1996 гг.) связан с установлением частичной конвертируемости рубля.

Формальное вступление России в мировую финансовую систему  – это начало июня 1992 года, вступление в члены МВФ и подписание XIV статьи Устава этой организации. В России была введена частичная конвертируемость рубля, то есть его внутренняя конвертируемость по экспортно-импортным операциям для резидентов. Обмен рублей на иностранные валюты для других целей осуществлялся с ограничениями, в том числе с разрешения Банка России.

Второй этап (1996-2003 гг.) связан с отменой ограничений по текущим  операциям.

Международно-правовые обязательства  по обеспечению конвертируемости рубля  были закреплены в июне 1996 г., когда  Россия официально присоединилась к  статье VIII Устава МВФ, предусматривающей  отказ от всех ограничений в использовании национальной валюты при совершении текущих операций. Норматив  обязательной продажи экспортной выручки в иностранной валюте был постепенно снижен с 75 до 10%.

Третий этап (2003-2006 гг.) связан с дальнейшей либерализацией и отменой  валютных ограничений.

В послании 2003 г. Президент  РФ В.В.Путин поставил задачу обеспечения конвертируемости рубля к 1 января 2007 г.

В 2004 г. с принятием новой  редакции Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле»  вместо разрешительного введен уведомительный порядок осуществления операций движения капитала в иностранной  валюте.

Четвертый этап (с 2006 г.) связан с отменой всех ограничений по валютным операциям и принятием  закона о полной конвертируемости рубля.

C 1 мая 2006 г. снижены  в 2 раза требования по резервированию  средств при осуществлении валютных операций. Норматив обязательной продажи экспортной выручки в иностранной валюте с 7 мая 2006 г. установлен на нулевом уровне.