Валютная система Республики Беларусь: становление и пути развития

    4-й  этап. 2000 г. - н. вр. (подготовительный этап начался еще с июля 1999 г. и первоначально предполагалась привязка к доллару США) - скользящая фиксация.

    С конца 2000 г. на основании закона Республики Беларусь «О стабилизации белорусского рубля и установлении фиксированного соотношения между денежной базой и официальными золотовалютными резервами Республики Беларусь» введен валютный режим, близкий к классическому crawling peg (скользящей фиксации или ползучей привязки). В качестве валюты привязки выбран российский рубль и доллар США, что было обусловлено, во-первых, долей России в структуре внешней торговли страны и высокой долларизацией экономики, во-вторых, необходимостью создания предпосылок для введения единой с Россией валюты, в-третьих, необходимостью достижения плавной и предсказуемой динамики обменного курса белорусского рубля. Плановые значения девальвации белорусского рубля устанавливаются Межбанковским валютным советом.

    Валютный  режим crawling peg - это более мягкий вариант режима currency board (валютного управления): включает его основные элементы, но предусматривает осуществление плановой невысокой девальвации заранее объявленным темпом. Кроме того, что можно отнести к белорусской специфике, НББ оставил за собой право в исключительных случаях при трудностях в экономике прибегать к ограниченной кредитной эмиссии. Напомним, что валютный режим currency board (валютного управления) в чистом виде это жесткая фиксация обменного курса национальной валюты к одной из твердых валют при осуществлении денежной эмиссии исключительно путем покупки иностранной валюты.

    Реализация  политики скользящей фиксации, по замыслу Национального Банка РБ, должна обеспечить решение следующих задач: стабилизацию инфляции; достаточно стабильный и предсказуемый валютный курс; рост рублевых сбережений и срочных депозитов в национальной валюте (улучшение денежной массы); расширение финансовых ресурсов для инвестиций; сокращение вывоза капитала и увеличение притока инвестиций в страну; ликвидацию дефицита валютных ресурсов в целях улучшения условий для наращивания продукции предприятиями; снижение издержек на проведение валютных операций; повышение обеспечения предприятий оборотными фондами; прекращение обесценения амортизационных отчислений. При этом при выборе данного валютного режима Национальный Банк руководствовался двумя основными целями: достижение единого обменного курса белорусского рубля и удовлетворение потребностей национальной экономики в иностранной валют.

     Отметим, что в настоящее время в Беларуси продолжается процесс совершенствования и либерализации системы валютного регулирования и контроля.

     Решающий шаг в этом отношении был сделан в ноябре 2003г., когда вступил в силу Закон "О валютном регулировании и валютном контроле". [2Несмотря на то, что Закон разрабатывался параллельно с аналогичным законом РФ, в Беларуси он имеет более обобщающий характер. Это должно позволить более оперативно реагировать на ситуацию в валютной сфере и экономике в целом.

     Закон не внес каких-либо кардинальных изменений в систему норм, которые существовали до его принятия, но систематизировал и откорректировал их. Например, законом впервые установлены дополнительные возможности использования валютных ценностей в отношениях между физическими лицами - резидентами. Несколько изменен подход к операциям капитального характера.

     В 2004 году принята новая редакция Правил проведения валютных операций, внесены изменения и в Правила открытия банками счетов клиентам в Республике Беларусь.

     Национальным  банком был разработан и принят ряд  нормативных правовых актов, которые предусматривают регистрационный и уведомительный порядок совершения ряда валютных операций, связанных с движением капитала, а также свободный порядок открытия резидентами Республики Беларусь счетов, связанных с кредитованием в кредитных организациях за пределами Республики Беларусь.

     С целью снижения использования иностранной  валюты как средства расчета на территории Республики Беларусь Национальным банком продолжена работа по сокращению количества разрешений, выданных на расчеты между юридическими лицами-резидентами в иностранной валюте, а также лицензий (разрешений) на розничную торговлю и оказание услуг физическим лицам за иностранную валюту.

     Национальный  банк не снижал норму обязательной продажи валютной выручки, в том числе в российских рублях. Наличие данной нормы в изложенных условиях не утратило значимости как фактор обеспечения минимального предложения иностранной валюты на рынке и остается важным для противодействия росту его изменчивости.

     Валютный  контроль был направлен на обеспечение  возврата денежных средств от экспорта товаров, работ и услуг, своевременное  представление документов по внешнеторговым операциям, обоснованность платежей в  иностранной валюте и белорусских  рублях за импортируемые товары, работы и услуги, а также платежей по договорам займов. Для упрощения порядка совершения внешнеторговых операций были внесены изменения в нормативно- правовую базу таможенно-банковского контроля.

     Таким образом, достижение предусмотренных  параметров по номинальному обменному  курсу белорусского рубля стало одним из важнейших факторов укрепления финансовой стабилизации в стране и поддержания на этой основе процессов экономического роста.

     Некоторое ослабление реального обменного  курса белорусского рубля относительно валют стран - основных торговых партнеров увеличивало ценовую конкурентоспособность товаров отечественных производителей на внутреннем и внешнем рынках.

    В 2007 году Национальным банком продолжена работа в области валютного регулирования  и валютного контроля.

    Для стабилизации ситуации, сложившейся  на валютном рынке в конце 2006 года – начале 2007 года, были приняты меры валютного регулирования, направленные в первую очередь на предотвращение оттока капитала из страны:

    уменьшен  лимит проводимых без ограничений  резидентом авансовых платежей в  пользу одного нерезидента до 500 тыс. долларов США в эквиваленте;

    предусмотрен  разрешительный порядок покупки  иностранной валюты для осуществления  расчетов по валютным операциям, связанным  с движением капитала и направленным на его отток, для юридических  лиц – резидентов;

    введены ограничения на изменение целевого использования ранее приобретенной  резидентом иностранной валюты.

    К концу 2007 года ситуация на валютном рынке  стабилизировалась, что позволило  в целях стимулирования притока  иностранного капитала в экономику  страны перейти от разрешительного  к уведомительному порядку при  проведении резидентами следующих  валютных операций, связанных с движением  капитала:

    привлечение займов и кредитов от нерезидентов (путем снятия ограничений по суммам);

    расчеты по договорам аренды имущества, находящегося за пределами Республики Беларусь.

    Для снижения долларизации экономики страны, а также развития внутреннего  валютного рынка был сокращен перечень разрешенных случаев использования  иностранной валюты между юридическими и физическими лицами – резидентами.

    В ходе работы по повышению эффективности  валютного контроля были конкретизированы ряд требований и приняты меры по его упрощению, касающиеся в том  числе осуществления внешнеэкономических операций .

    Одним из ключевых участников валютной системы  в Республике Беларусь является ОАО «Белорусская валютно-фондовая биржа», которая специализируется на  осуществлении проведения торгов иностранными валютами.

    Основными задачами биржи на валютном рынке являются :

1. организация и проведение биржевых торгов иностранными валютами;
2. определение текущего рыночного курса белорусского рубля к иностранным валютам;
3. осуществление расчета требований и обязательств участников торгов по результатам торгов;
4. формирование документов, служащих основанием для проведения расчетов по результатам торгов;
5. учет и контроль полномочий участников торгов и трейдеров;
6. информационное обслуживание участников торгов.

    Преобладающую роль в общем объеме операций на биржевом валютном рынке играют доллар США, российский рубль, евро.

    Исключительное  право на участие в биржевых торгах иностранными валютами имеют банки, принятые в члены Секции валютного рынка и допущенные к совершению сделок в Секции в соответствии с Правилами членства в секции валютного рынка ОАО «Белорусская валютно-фондовая биржа». Иные юридические лица и индивидуальные предприниматели осуществляют покупку-продажу иностранных валют через участников торгов.

    Секция  межбанковского валютного рынка  биржи является формой объединения  участников валютного рынка, не наделенной правами юридического лица, целью  деятельности которой является содействие развитию биржевого валютного рынка, установлению справедливых правил и  эффективных стандартов проведения биржевых торгов. Работа Секции валютного  рынка регламентирована Положением о Секции валютного рынка ОАО «Белорусская валютно-фондовая биржа». Для обеспечения эффективной работы Секции по решению Наблюдательного совета формируется Совет Секции.

    Участники торгов могут совершать сделки от своего имени и за свой счет, а  также от своего имени по поручению  клиента. Сделки заключаются в соответствии с порядком, предусмотренным Регламентом проведения торгов иностранными валютами в ОАО «Белорусская валютно-фондовая биржа».

    Биржевые  торги иностранными валютами проводятся по методу «фиксинга». Перед началом  торгов участники торгов подают предварительные  заявки на покупку и /или продажу  финансового инструмента. В зависимости  от складывающейся разницы между  суммарными объемами принятых заявок на покупку и продажу финансового  инструмента, ведущий торгов осуществляет повышение или понижение курса  валюты лота. В ходе торгов с установлением  фиксинга участники имеют право подавать дополнительные заявки по изменению сумм покупки и/или продажи финансового инструмента. Установление курса фиксинга происходит в момент совпадения суммарных объемов принятых заявок на покупку и продажу финансового инструмента. Удовлетворение заявок участников происходит по установленному курсу фиксинга. По результатам биржевых торгов устанавливаются официальные курсы белорусского рубля к доллару США, к евро и к российскому рублю. Для обеспечения потребностей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Республики Беларусь в иностранной валюте, поддержания стабильного курса белорусского рубля в отношении иностранной валюты на торговых сессиях биржи осуществляется обязательная продажа 30% валютной выручки в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь № 311 от 2 июня 1997г.

    Биржевые  торги иностранными валютами проводятся ежедневно. Содержание и продолжительность  торгового дня устанавливается Операционным регламентом торгового дня по операциям купли-продажи, конверсии иностранной валюты в ОАО «Белорусская валютно-фондовая биржа». По результатам торгов производится расчет требований и обязательств участников торгов. Расчеты по заключенным сделкам осуществляются на основании биржевых свидетельств в соответствии с Правилами расчетов по биржевым сделкам купли-продажи иностранной валюты, утвержденными постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 24.09.2002 № 186. Расчеты производятся: через транзитные счета в Национальном банке Республики Беларусь (по USD/BYR, EUR/BYR, RUB/BYR, UAH/BYR).

    Национальный  банк и биржа не отвечают по обязательствам участников торгов при проведении расчетов по биржевым сделкам без использования  транзитных счетов в Национальном банке.

    Биржевые  торги иностранными валютами проводятся с использованием электронной системы  торгов. Торговый зал биржи оборудован программно-техническими средствами, средствами коммуникации.