Устойчивость развития регионов России

    В Концепции подчеркивается, что к началу экономических реформ российская экономика оказалась структурно деформированной и неэффективной. Ее негативное воздействие на окружающую среду существенно выше, чем в технологически передовых странах.

    Значительная  часть производственных фондов России не отвечает современным экономическим требованиям, а 16% ее территории, где проживает больше половины населения, характеризуются как экологически неблагополучные. Груз накопленных в прошлом проблем и специфика переживаемого переходного периода предопределяют сложность и болезненность необходимых преобразований».

    Однако  тут же утверждается, что «осуществляемые  реформы создают предпосылки для развития позитивных процессов, которые позволят решить существующие проблемы и войти России в XXI век с качественно новым потенциалом». За счет чего же это произойдет? Оказывается, что «изменение характера участия государства в хозяйственной деятельности, сокращение доли государственной собственности позволят создать экономические условия, обеспечивающие высокую деловую активность. Рыночный механизм в сочетании с мерами государственного регулирования должны сформировывать экономические стимулы бережного отношения к природным ресурсам и окружающей среде».

    Не  смотря на сокращение производства и закрытие многих предприятий специалисты Госкомитета РФ по охране окружающей среды утверждают, что уровень загрязнения атмосферы остается высоким. Список городов с максимальным содержанием загрязняющих веществ достигает 70.

    Из-за нестабильной работы предприятий, их тяжелого финансового положения, а также неудовлетворенного бюджетного финансирования выполнение водоохранных мероприятий в стране осуществлялось крайне низкими темпами. Основные реки – Волга, Кубань, Обь, Енисей, Лена, Печора – оцениваются как загрязненные, а их крупные притоки – Ока, Кама, Томь, Иртыш, Тобол, Миасс, Висеть, Тура – «как сильнозагрязненные», к этой же категории относится р. Урал.

    Не  лучше обстоят дела с состоянием почв, земельных и лесных ресурсов, растительного и животного мира, рыбных ресурсов. Для наибольшей части территорий самой острой признана проблема нарушения земель в процессе хозяйственной деятельности. Площадь земель, нарушенных при добыче полезных ископаемых и геологоразведочных работах, составляет 697,6 тыс. га.

    Даже  в обездоленных районах Крайнего Севера вследствие развития нефтегазового  комплекса и иных объектов предприятий  добывающей, перерабатывающей промышленности, энергетики, транспорта продолжается сокращение площадей оленьих пастбищ, ухудшается их состояние, в результате сокращаются запасы лишайниковых кормов. По сравнению с предыдущим годом площадь оленьих пастбищ сократилось на 1,3 млн. га.

    В 1999 г. общая площадь погибших лесонасаждений достигла 525,2 тыс. га. По сравнению с 1998 г. площадь погибших насаждение увеличилось в 3,2 раза.

    Катастрофически гибнет среда обитания, среда, обеспечивающая жизнедеятельность человека. И если такое положение с окружающей средой будет продолжаться, то, по мнению специалистов, дети, родившиеся в 1998 г., не доживут до пенсионного возраста.

    Нужны срочные меры со стороны государства. Основными направлениями перехода России к устойчивому развитию являются:

    • Создание правовой основы перехода к  устойчивому развитию, включая совершенствование действующего законодательства, определяющего, в частности, экономические механизмы регулирования природопользования и охраны окружающей среды.

    •Разработка системы стимулирования хозяйственной  деятельности и установления пределов ответственности за ее экономические  результаты, при которых биосфера воспринимается уже не только как поставщик ресурсов, а как фундамент жизни, сохранение которого должно быть непременным условием функционирования социально-экономической системы и ее отдельных элементов.

    Главным в государственном управлении процессом  перехода к устойчивому развитию должна стать разработка системы программных и прогнозных документов:

    •государственной  стратегии действий долгосрочного  характера;

    •долгосрочных и среднесрочных прогнозов, включающих в качестве составного компонента прогнозы изменений окружающей среды и  отдельных экосистем в результате хозяйственной деятельности;

    •краткосрочные  прогнозы и программы отраслевого, регионального (территориального) и  федерального уровней.

    При этом одним из важных условий является создание отлаженной системы взаимодействия «центр – регион». И безусловно, что переход к устойчивому развитию Российской Федерации в целом возможен только в том случае, если будет обеспечено устойчивое развитие ее регионов.

    Это предполагает эффективную пространственную структуру экономики страны при  соблюдении баланса интересов всех субъектов РФ, необходимость разработки и реализации программ перехода к  устойчивому развитию для каждого региона, а также интеграция этих программ при разработке государственной политики в области устойчивого развития.

    Проблемы, решаемые в каждом регионе, в значительной степени должны соответствовать  федеральным задачам. Поскольку  биосфера, как регулятор окружающей среды, представляет собой единую систему, переход к устойчивому развитию всего мирового сообщества может  быть осуществлен только в условиях эффективного международного сотрудничества.

    Роль  России в решении планетарных  экологических проблем определяется обладанием большими по площади территориями, практически незатронутыми хозяйственной  деятельностью и являющимися  резервом устойчивости всей биосферы в целом. К числу важнейших  научных проблем, решение которых  возможно лишь в рамках международного сотрудничества ученых, относится определение  характеристик экологической устойчивости планеты в целом и основных подсистем биосферы. Благодаря своему научному потенциалу Россия может сыграть  одну из важнейших ролей.

    Резкое  снижение государственного финансирования производственной и научной деятельности в этих регионах вызвало резкое ухудшение их социально-экономического состояния. Основное достояние и самый эффективный резерв экономического развития страны – высокий научно-технический потенциал – оказался в кризисном состоянии.

    Список  использованной литературы

1. Бобылев С. Н., Гирусов Э. В., Перелет Р. А.

Экономика устойчивого развития. Учебное пособие. Изд-во Ступени, Москва, 2004, 303 с

2. www.mid.ru/brp_4.nsf/0/ МИД России | 04/28/2011 | Стенограмма выступления Министра иностранных дел России С.В.Лаврова на приеме по случаю Православной Пасхи, Москва
3. Чимитова А.Б., Микульчинова Е.А. «Вопросы устойчивого и безопасного развития экономики региона» Учебное пособие. – Улан–Удэ: Издво ВСГТУ, 2007. – 216 c.
4. Шалмуев А.А. Теоретико-методологические основы устойчивого развития региона // Инновации, 2006. – № 3. – с. 28-32.
5. wikipedia.org