Уровень жизни населения и проблема бедности в России, возможные пути её решения

В зависимости от соответствия доходов прожиточному минимуму нуждающаяся  часть населения имеет право  на получение социальной помощи.

ЧИСЛЕННОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ  С ДЕНЕЖНЫМИ ДОХОДАМИ  
НИЖЕ ВЕЛИЧИНЫ ПРОЖИТОЧНОГО МИНИМУМА

	2010				2011
	I квар-  тал	I полу-  годие	9 меся-  цев	год	I квартал	I полу-  годие	9 меся-  цев	год
Численность населения  с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума:  млн. человек	20,6	19,1	19,0	18,1	22,9
в процентах от  общей численности  населения	14,5	13,5	13,4	12,8	16,1

 

 

  При этом в странах с рыночной экономикой практикуется строго избирательный подход к определению лиц, действительно нуждающихся в этой помощи. В основе этого подхода лежат различные процедуры проверки, среди критериев которых - уровень дохода, размеры личного имущества, состояние здоровья, семейное положение и т.д.

В странах с рыночной экономикой применяются весьма разнообразные  формы социального вспомоществования, в том числе различного рода денежные пособия, не денежные формы помощи, дома для престарелых и др. 

 

 

 

 

 

2. ПОДХОДЫ И МЕТОДЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ БЕДНОСТИ

 

2.1. Причины бедности

Прежде чем выявить  различные способы измерения  бедности, рассмотрим причины, по которым  возникает данное явление в обществе.

В одном источнике  была найдена информация, в которой  бедность является следствием следующих факторов:

- экономические (падение  доходов населения, высокая дифференциация, низкая заработная плата, безработица)

- социальные (инвалидность, старость, детская безнадзорность)

- демографические (неполные  семьи, семьи с высокой нагрузкой иждивенцев, молодежь и старшее поколение со слабыми позициями на рынке труда)

- политические (распад  страны, разрыв межрегиональных  связей и нарушение властной  вертикали, военные конфликты,  вынужденная миграция)

- регионально-географические (депрессивные монопромышленные регионы, дотационные регионы с низким экономическим потенциалом, северные регионы, зависимые от централизованных поставок продовольствия и ресурсов).

Данная классификация  факторов, как нам кажется, является обобщенной, где причины бедности определяются, в зависимости от того, какая сфера жизнедеятельности рассматривается. Но, есть еще одна интересная группа факторов нисходящей социальной мобильности, которую, по нашему мнению, также нельзя упускать из вида:

1. криминальность - нисходящая социальная мобильность связана с криминалитетом, с преступным поведением (воровством, вымогательством, насилием, грабежами);

2. личное невезение  в жизни - попадание на "социальное  дно" объясняется болезнями,  инвалидностью, судьбой, плохим  воспитанием в семье;

3. собственная вина, склонность  к порокам - процесс нисходящей  социальной мобильности объясняется  пьянством, наркоманией, токсикоманией,  проституцией;

4. социальная изолированность  - нисходящая мобильность обусловлена  отказом подчиняться социальным нормам, оторванностью от общества, потерей связей с семьей и близкими, отсутствием работы.

В принципе, что-то общее  в обоих группах факторов есть. Но во второй, особо хочется отметить такие причины, как склонность к  порокам и криминальность. Если в первой классификации упоминаются лишь в определенной степени объективные причины бедности в России (старость, несовершеннолетние и др.), то во второй, больше всего привлекло то, что здесь учитываются собственные мотивы людей, их психологическое состояние, уровень образования и др. То есть, уже причину мы видим не в тех факторах, которые в принципе от нас могут и не зависеть (инвалидность, неразвитость региона, в котором проживает человек, и др.), а в том, что на «социальное дно» человек попадает уже по личной, собственной вине, осознавая или нет весь ужас происходящего. В данном случае берется во внимание уже сама личность, которая потенциально может попасть в жизненные условия, характеризующиеся бедностью.

В то же время обращает на себя внимание идеология социального иждивенчества, сформировавшаяся в период социализма. Далеко не все россияне способны на активность, предприимчивость и инициативу, уверены в собственных силах. Значительная часть населения занимает пассивную позицию, считая, что государство обязано обеспечивать работой всех трудоспособных граждан и поддерживать определенный уровень благосостояния населения.

 

 

 

 

2.2.  Основные подходы  к определению и измерению  бедности

Существует два основных подхода к определению бедности. В рамках экономического подхода бедность понимается как состояние нужды, связанное с низкими уровнями дохода и потребления индивида или домохозяйства. При комплексном подходе бедность рассматривается в широком социальном контексте и трактуется как отсутствие или чрезвычайная ограниченность доступа к ресурсам, определяющим качество жизни индивида.

Бедность многолика  и многообразна, она меняется во времени и пространстве. Понятно, что в разных странах и в  разные исторические периоды человеческие потребности оцениваются по-разному. Для наименее развитых стран бедность - абсолютное зло, нехватка или отсутствие жизненных ресурсов (пищи, чистой питьевой воды, жилья, одежды), обеспечивающих биологическое выживание, и элементарных прав человека. При всей их важности нематериальные характеристики бедности в этих странах пока отступают на второй план.

Бедность в богатых  странах - величина относительная. Здесь  речь идет о неравенстве в распределении  доходов, серьезных отклонениях  от преобладающих в той или  иной стране жизненных стандартов, ограничениях в выборе жизненных возможностей (депривации).

Существуют различные  методы измерения бедности. Абсолютный - к бедным относятся индивиды и  домохозяйства, имеющие доход ниже определенного абсолютного минимума. Относительный - бедными считаются  индивиды и домохозяйства с доходом, явно недостаточным по сложившимся в обществе стандартам потребления. Субъективный - учитываются собственные оценки населением своего материального положения. Абсолютное измерение соответствует экономическому подходу к определению бедности, остальные - комплексному.

 

 

 

3. ОСОБЕННОСТИ СУЩЕСТВОВАНИЯ БЕДНОСТИ В РОССИИ

 

3.1. Причины и характеристика бедности в России

Особенностью ситуации с бедностью в России является переходный характер экономики и  связанный с этим большой диапазон возможных траекторий развития в будущем.

Трансформационный кризис 90-х годов  усилил неравенство и поставил на грань нищеты значительную часть  общества.

Разрыв между богатством и бедностью  в России существенно больше, чем  в развитых странах. По этому показателю Россия близка к развивающимся странам с преимущественно сырьевым характером экономики.

Переход России к рыночной экономике  сопровождался увеличением уровня абсолютной бедности. По оценкам ВБ, в 1993 г. было зафиксировано более 6% населения, имеющих доход ниже 1.25 долл. в день, более 20% - с доходами менее 2 долл. в день, то есть примерно каждый четвертый россиянин в начале 90-х годов оказался за мировой чертой бедности.

В начале 2000-х годов быстрые темпы  экономического роста, связанные во многом с подъемом цен на энергоносители, привели к сокращению бедности.

Однако ситуация с бедностью  в России продолжает оставаться достаточно серьезной. Это отражается в субъективных оценках россиянами своего материального  положения. В частности, по данным европейского социального обследования 2006 г., где представлены 25 стран Европы с общей выборкой 47 тыс. человек, примерно каждый четвертый россиянин на просьбу описать уровень дохода своей семьи выбирал позицию "жить на такой доход очень трудно". Для сравнения заметим, что только в Болгарии, Украине и Румынии таких ответов оказалось больше, чем в России. В остальных европейских странах доля тех, кто испытывал серьезные материальные трудности, гораздо меньше. К примеру, в Норвегии, Дании, Франции, Великобритании и т.д. эта доля колеблется в диапазоне 1-3%. Россия располагается в четверке самых неблагополучных государств. Оценки россиянами степени собственного материального неблагополучия существенно превышают аналогичные оценки со стороны жителей не только "старокапиталистической" Европы, но и большинства постсоциалистических стран.

В России национальная черта  бедности официально определяется стоимостью прожиточного минимума. В постсоветское время динамика бедности имела волнообразный характер. Отчетливо прослеживаются три пика бедности, причем все они связаны с ухудшением общеэкономической ситуации в стране. В 1992 г. в результате рыночных реформ в число бедных попала треть россиян. После пятилетнего неизменного снижения - до 20.7% в 1997 г. - бедность снова увеличилась из-за кризиса 1998 г. В 2000 г. -29%. В период экономического роста (с 2001 по 2008 гг.) наблюдалось устойчивое ежегодное сокращение числа бедных, и к 2008 г. уровень бедности опустился до 13.1%. Однако начавшийся в 2008 г. кризис, по-видимому, дал начало новой волне ее прилива. Доля бедного населения к концу 2009 г. составила уже 17.4%. Надо учитывать также ту категорию населения, которая официально не попадает в число бедных, но ее доход близок к черте бедности, - так называемых уязвимых лиц. Именно они в первую очередь попадают в зону риска при любых экономических сбоях.

Особенность российской экономики и бедности состоит  в том, что среди бедного населения, наряду с безработными, пенсионерами и многодетными семьями, широко представлены работающие. И именно этот момент сближает бедность России с бедностью развивающего мира.

Причина бедности занятого населения - крайне низкий уровень заработков. В ряде отраслей (сельское хозяйство, образование, здравоохранение, текстильное  и швейное производство, торговля и др.) в 2008 г. заработки равнялись 40-70% средней заработной платы в корпоративном секторе экономики и менее 2/3 ее медианной величины. Здесь речь идет не только о прямой официальной бедности, но и о той, в которой в любой момент могут оказаться работники обширных в России секторов экономики с низкой оплатой труда и - отсюда - высоким риском бедности.

Только в перечисленных  и им подобных отраслях занято около  половины всех работающих на крупных и средних предприятиях. Добавим, что в неформальном секторе, на который, по оценкам экспертов, приходится 20-30% всех занятых в экономике, заработки в среднем ниже средних величин в целом. Во многих странах бюджетные отрасли, в частности сфера образования, выступают в качестве определенного "щита" от бедности и нищеты. Но в России сфера образования в силу своих размеров спасает скорее от безработицы, и при этом занятость здесь сопряжена до сих пор с риском бедности.

Распределение населения  по размеру среднедушевого

денежного дохода

	2010				2011
	I квартал	I полу-  годие	9 месяцев	год	I квартал	I полу-  годие	9 месяцев	год
Численность населения - всего	100	100	100	100	100
в том  числе со    среднедушевым      денежным доходом     в месяц, рублей:
до 3500,0	4,8	4,3	4,2	4,0	3,4	3,1
3500,1 - 5000,0	7,0	6,3	6,2	5,7	5,6	5,2
5000,1 - 7000,0	11,3	10,4	10,2	9,5	9,9	9,1
7000,1 - 10000,0	16,8	15,8	15,5	14,7	15,7	14,8
10000,1 - 15000,0	21,4	20,9	20,7	20,2	21,6	21,0
15000,1 - 25000,0	22,2	22,9	23,0	23,4	24,1	24,5
25000,1 - 35000,0	8,8	9,8	10,0	10,7	10,2	11,0
свыше 35000,0	7,7	9,6	10,2	11,8	9,5	11,3