Уровень и критерии качества жизни населения

     Из  официальных данных  ясно, что  за последние  9 лет уровень бедности сократился вдвое, следовательно, можно  говорить о преодолении массовой бедности в России. Но это не привело  к росту среднего класса, а появился т.н. «протосредний класс», который  составляет примерно 60%, в то время  как средний 10-12%. Т.е. большинство  населения оказалось в неустойчивой переходной категории между бедными  и средним классом. Новый социальный слой опасен, потому что легко может  снова оказаться за чертой бедности.

     Демографические показатели являются базовыми при анализе  уровня жизни, т.к. общая численность  населения - тот показатель, который  используется при расчете среднедушевых  показателей. Население страны - это  огромный потенциал (человеческий капитал), с помощью которого наша страна может  прийти к процветанию. 

     Рис.2.7. Динамика численности населения (2000-2009 гг.)

     Из  приведенного графика видно, что, несмотря на все усилия со стороны государства, численность населения России продолжает убывать, но уже не столь стремительно, как на рубеже 21-ого столетия. Убыль  населения не всегда свидетельствует о низком уровне жизни. Известно, что все развитые страны столкнулись с проблемой спада рождаемости - супружеские пары чаще всего просто не хотят иметь детей. В нашей же стране убыль населения связана с высокой смертностью и низкой рождаемостью.

     Браки и разводы также имею определенные тенденции. Браки заключаются все  чаще - пары предпочитают иметь официальный  статус супругов. Число разводов за последние год-два сильно сократилось, что нельзя не отметить как плюс. Но еще недавно (2002 год) разводов было всего на 166 115 меньше, чем браков. За последние 9 лет это наименьшая разница между браками и разводами. Колебания в числе браков и  разводов чаще всего связаны с  политикой государства, точнее, с  внесением поправок к Гражданскому и Семейному кодексу. В частности, на графике мы видим последствия  принятия поправок к Гражданскому кодексу 2006 года - увеличены примирительные процедуры, и в целом приняты  меры для укрепления семьи.

     Рис.2.8. Динамика браков и разводов (1998-2009гг.)

     Таким образом, в целом по динамике уровня жизни населения в России можно  сказать следующее:

     - в целом наметилась тенденция к повышению уровня жизни населения;

     - государство все больше внимания уделяет этому вопросу, принимает конкретные меры по повышению уровня жизни, и в этом направлении достигнуты определенные положительные результаты

     - социальная политика государства становится более эффективной, но не всегда с ее помощью достигаются поставленные цели;

     - экономический рост российской экономики позволяет повысить реальные доходы населения;

     - рост потребительских цен по-прежнему опережает рост заработной платы - с этим нужно бороться с помощью индексации доходов населения;

     - не решены некоторые демографические проблемы;

Таким образом, исходя из вышеизложенного, можно сделать несложный вывод, что нам есть к чему стремиться. Россия наиболее отстает по средней продолжительности жизни (в 2009 г. - 66 лет), в то время как лучшие показатели имеют Андорра (82.51), Япония (82.12) и Сингапур (81.98). В конце списка находятся отсталые страны Африки (со средней продолжительностью жизни менее 40 лет). По показателям ВВП и уровню образования наша страна занимает ведущие позиции - 7-е место по ВВП (по ППС), впереди нас - США, Китай, Япония, Индия и Германия соответственно. Но не смотря на высокие экономические показатели, по уровню жизни Россия существенно отстает от мировых держав. Это еще раз подтверждает тот факт, что экономические успехи страны не означают повышение уровня жизни населения. Основные пути повышения уровня и качества жизни в России рассмотрены в 3 главе.

     3.Важнейшие  направления уровня жизни населения  России. 

     Для существенного повышения уровня жизни в России необходимым условием является формирование высокой доли среднего класса. При этом недостаточно просто высоких среднедушевых доходов, необходимы эффективные «социальные  лифты»: доступ к качественному профессиональному  образованию, укрепление малого и среднего бизнеса (во всех регионах страны). Только при таких условиях средний класс  будет действительно устойчивым и станет социальной опорой для стабильного  государства.

     Важную  роль в формировании мощного среднего класса играет территориальная мобильность. На данный момент в России она низка  из-за неразвитости рынка жилья и  политических установок (в частности, стремление любой ценой удержать экономически избыточную рабочую силу в депрессивных регионах - субсидии и поблажки нежизнеспособным предприятиям). Плюс к этому - неэффективный бюджетный  сектор с многочисленными рабочими местами и низкой заработной платой. Недостаток пенсионной системы, заключающийся  в низком соотношении пенсии и  заработной платы, приводит к тому, что пенсионеры выпадают из среднего класса. Чтобы подобного не происходило, нужен пенсионный капитал (крупные  накопления на старость).

     Специалисты предлагают следующие решения: территориальная  миграция, реструктуризация нежизнеспособных производств, оптимизация бюджетной  сферы, стимулирование пенсионных накоплений для включения десятков миллионов  россиян в состав процветающего  среднего класса. Только после того, как будет создан устойчивый средний класс, можно говорить о существенном повышении уровня жизни, т.к. средний класс - это честные налогоплательщики со стабильным высоким доходом, а следовательно и регулярный доход в бюджет страны. С помощью выделения значительных средств из федерального бюджета возможна реализация различных социальных программ, направленных на повышение уровня жизни.

     Эффективная социальная политика должна включать в себя четкую формулировку нижних и верхних ориентиров (уровень  бедности и благополучие) индикаторы или стандарты уровня жизни населения  с помощью системы генеральных  или иных соглашений и коллективных договоров, законов и других нормативных  актов, бюджетов и экономических  рычагов.

     Общество  также беспокоит тот факт, что  низкие темпы роста минимальных  социально-экономических стандартов в России значительно отстают  от темпов инфляции и темпов возвышения потребностей. Эта несправедливость должна быть исправлена.

     Федеративное  устройство страны требует особого  внимания к выработке социальной политики (особенно региональной), направленной на выравнивание возможностей обеспечения  высокого качества и уровня жизни  населения на всей территории. Поэтому  при разработке социальных программ необходимо учитывать особенности  страны в территориальном срезе.

     Повышение качества жизни граждан России - ключевой вопрос государственной политики. Эта цель реализуется с помощью  национальных проектов, из которых  в настоящее время выделено 4 приоритетных: современное здравоохранение, доступное  и комфортное жилье, качественное образование  и развитие агропромышленного комплекса. Почему именно на эти сферы определены как приоритетные? Потому что именно эти сферы затрагивают каждого  человека, определяют качество жизни  и формируют «человеческий капитал» - образованную и здоровую нацию. От состояния этих сфер зависит социальное самочувствие общества, демографическое  благополучие страны. Именно в этих сферах граждане в наибольшей мере обоснованно ожидают более активной роли государства, реальных перемен  к лучшему. Подробнее о каждом из них:

     Приоритетный  национальный проект «Современное здравоохранение».

     Состояние здоровья населения в настоящее  время характеризуется низким уровнем  рождаемости (10,5 случая на 1000 населения), высоким уровнем общей смертности (16 случаев на 1000 населения). Одной  из характерных проблем России является смертность людей в трудоспособном возрасте. Ежегодно среди населения Российской Федерации регистрируется более 200 миллионов различных заболеваний. Показатели здоровья отрицательно сказываются на продолжительности жизни, которая в 2009 году составила 65,5 года, в том числе у мужчин - 59 лет, у женщин - 72 года.

     К основным направлениям приоритетного  национального проекта в сфере  здравоохранения относятся:

     «Развитие первичной медицинской помощи, которое  предусматривает следующие мероприятия:

     - подготовка и переподготовка  врачей общей (семейной) практики, участковых врачей-терапевтов и  педиатров;

     - увеличение заработной платы  медицинским работникам первичного  звена, фельдшерско-акушерских пунктов  и «скорой помощи»;

     - укрепление материально-технической  базы диагностической службы  первичной медицинской помощи, скорой  медицинской помощи;

     - профилактика ВИЧ-инфекции, гепатитов  В и С, выявление и лечение  больных ВИЧ;

     - дополнительная иммунизация населения  в рамках национального календаря  прививок;

     - введение новых программ обследования  новорожденных детей;

     - дополнительная диспансеризация  работающего населения;

     - оказание медицинской помощи  женщинам в период беременности  и родов в государственных  и муниципальных учреждениях  здравоохранения. 

       Обеспечение населения высокотехнологичной  медицинской помощью:

     - увеличение объемов оказания  высокотехнологичной медицинской  помощи;

     - строительство новых центров  высоких медицинских технологий, подготовка для этих центров  высококвалифицированных врачей  и среднего медицинского персонала».

     Развитие  профилактики и первичной медицинской  помощи стало приоритетным, так как  в прошлом система здравоохранения  ориентировалась на оказание стационарной медицинской помощи, что привело  к недофинансированию первичной  медицинской помощи. Направление  средств на развитие диагностики  позволяет создать такую систему, при которой снизятся затраты  на лечение, так как болезнь всегда легче предупредить, чем лечить. Дорогостоящая медицинская помощь не имеет эффективных механизмов финансирования, не все граждане могут  ее получить, поэтому при декларировании ориентированной на человека политики необходимо сделать ее как можно  более доступной.

     Одним из аспектов проекта «Современное здоровье»  является реализация демографической  политики. Пока эта политика реализуется  через систему различных выплат и небольшое количество социальной рекламы. По мнению А. И. Антонова, заведующего  кафедрой социологии семьи в МГУ, таких действий недостаточно. Он отмечает, что ни одно государство еще не ставило перед собой задачу изменения  ценностных ориентаций своих граждан. Из реальных мер при этом он предлагает тоже исключительно материальные - только увеличение пособий на ребенка (1000 долларов в год за каждого  последующего) и продление срока  выплат до 16 лет.

     Приоритетный  национальный проект «Качественное  образование»

     К основным направлениям в области  образования относятся стимулирование работы педагогов, в высшей школе - объединение  учебы и науки, развитие инновационного образования.

     Из  федерального бюджета с января 2006 года финансируется дополнительное вознаграждение учителей за классное руководство (1000 рублей). Такую меру посчитали необходимой, так как  классный руководитель - тот человек, который в большей мере стимулирует  своих учеников к получению знаний. Ежегодно путем открытого конкурса и общественной экспертизы будут  выбираться 10 тыс. наиболее достойных  поощрения учителей. Число победителей  распределяется по регионам пропорционально  количеству городских и сельских школьников. Размер поощрения составит 100 тыс. рублей. Ежегодно помощь от государства (1 миллион рублей) будут получать 3 тысячи общеобразовательных учреждений, внедряющих инновационные программы. Средства будут направлены в форме субсидий из федерального в региональные бюджеты. Финансовая поддержка предназначена для приобретения лабораторного оборудования, программного и методического обеспечения, модернизации материально-технической и учебной базы, повышения квалификации и переподготовки работников общеобразовательных учреждений.