Угрозы экономической безопасности Республики Беларусь

Кроме вышеназванных основных угроз экономической безопасности в производственной сфере, которые  непосредственно влияют на ее уровень, существуют угрозы, которые не несут  в себе собственно производственной составляющей, но также оказывают  значительное (а иногда и определяющее) влияние на безопасное функционирование производственного потенциала Беларуси и могут нанести ему ощутимый экономический ущерб. К ним относятся  негативные процессы и действия в  топливно-энергетической, политической, социальной, правовой, информационной сферах, недостатки в организационной и информационной деятельности государства, криминализация экономики и др.

Указанные угрозы в равной степени могут оказывать значительное влияние не только на производственную, но и на все остальные сферы реализации экономической безопасности. Особенностью современного этапа реализации жизненно важных интересов республики в сфере продовольственной безопасности является то, что непосредственную опасность представляют, прежде всего, внутренние угрозы и экономические факторы. Наиболее серьезными из них являются:

• технологическая отсталость сельскохозяйственного производства;
• высокая энерго- и материалоемкость отечественного агрокомплекса;
• несовершенство земельных отношений и искусственное торможение земельной реформы;
• устаревшая и изношенная инфраструктура АПК, в результате чего катастрофически растут потери, и снижается качество сельхозпродукции при ее производстве, транспортировке, хранении и реализации;
• значительная зависимость республики от импорта агропромышленных технологий;
• резкое увеличение предложения на внутреннем рынке импортных продуктов питания, которые зачастую попадают в республику полулегальным способом и их качество не всегда может быть проконтролировано соответствующими структурами;
• устойчивая тенденция сокращения площадей сельскохозяйственных земель, особенно сенокосов и пастбищ, в результате их отводов для строительства промышленных и иных объектов, а также резкого сокращения объемов мелиоративных и культурно-технологических работ, что в сочетании с увеличением площадей, заросших кустарником, и заболоченных ранее используемых земель привело к общему сокращению сельскохозяйственных угодий. Долговременное отрицательное влияние на баланс площадей сельскохозяйственных земель оказывают также последствия катастрофы на Чернобыльской АЭС;
• значительное старение трудовых ресурсов за счет оттока из села молодежи. [7, c.4-6]

Важно подчеркнуть, что угрозы продовольственной безопасности республики тесно взаимосвязаны с угрозами по другим составляющим экономической  безопасности (производственной, финансовой, внешнеэкономической, социальной, топливно-энергетической и др.) Например, негативные тенденции  в финансовой сфере непосредственно  влияют на состояние сельскохозяйственных предприятий, и выражаются в дефиците оборотных средств, неплатежах, невозможности  получать кредиты на требуемых условиях и т.д. Ежегодные "вливания" финансовых средств в сельскохозяйственное производство во время посевной и уборочной страды в принципе не изменяет ситуации. То же можно сказать и по другим составляющим экономической безопасности.

Современная политика в сфере  продовольственной безопасности базируется на том, что одним из основных условий  ее обеспечения является создание предпосылок  для развития хозяйственных структур на основе всех форм собственности, полной добровольности их выбора и предпринимательской  инициативы, не разрушая эффективно работающие колхозы, совхозы и объединения, сохранив объекты с промышленными  технологиями. [6, c.16]

 

2.1.2 Угрозы инфраструктурной  безопасности

 

Угрозы инфраструктурной безопасности республики включают следующее:

• изношенность и технологическую отсталость материально-технической базы инфраструктурного комплекса;
• запаздывание в развитии инфраструктуры по сравнению с обслуживающими ею сферами и отраслями экономики;
• структурная деформированность инфраструктурной сферы, зачаточное состояние рыночной инфраструктуры;
• высокая материалоемкость инфраструктурного комплекса;
• вытеснение с внутреннего рынка отечественных инфраструктурных образований нерезидентами.

Кроме того, важными составляющими  угроз инфраструктурной безопасности являются угрозы, которые воздействуют и на экономическую безопасность в целом. Это и тяжелое состояние  финансовой системы, и отсутствие рычагов  и стимулов ускоренного развития инфраструктурного комплекса, и  ряд других угроз. [15, c.54]

 

2.2 Внешние угрозы  экономической безопасности

 

К внешним угрозам для  Беларуси относится:

1) изоляция на международном  финансово-экономическом пространстве;

2) потеря традиционных  рынков сбыта;

3) дискриминационные меры  зарубежных стран или их сообществ  во внешнеэкономических отношениях;

4) неразвитость инфраструктуры  экспортно-импортных операций;

5) зависимость от импорта  многих видов продукции, сырья  и т.д.        [15, c.42]

Наиболее актуальны 1 и 3 пункты. Экономика Беларуси переживает не лучшие времена. Еще больше усугубили её состояние натянутые отношения  с Европейским Союзом и США.

В начале февраля Вашингтон объявил о введении экономических санкций в отношении Минска. Американские санкции затронули предприятия, входящие в концерн «Белнефтехим». О введении санкций белорусскую сторону уведомил Минфин США.

Впервые экономические санкции  в отношении концерна «Белнефтехим» были введены еще в ноябре 2007 года. Тогда Вашингтон, реагируя на нежелание официального Минска освобождать политзаключенных, заблокировал все банковские счета «Белнефтехима», находящиеся под юрисдикцией США.

В сентябре 2008 года Вашингтон  приостановил действие санкций в  отношении предприятий «Белнефтехима». Поводом для этого стали «позитивные шаги» со стороны Минска.

Потепление отношений  с Западом, наблюдавшееся в 2008-2010 гг., давало Вашингтону основания пролонгировать мораторий на санкции. Последний  раз мораторий на санкции в  отношении ОАО «Лакокраска» и  ОАО «Полоцк-Стекловолокно» был  продлен в конце ноября 2010 года.

Действовать мораторий должен был до 31 мая 2011 года. Но Министерство финансов досрочно отозвало решение, которое  позволяло предприятиям «Белнефтехима» работать с американскими контрагентами. Санкции Вашингтона в отношении белорусских предприятий начали действовать 11 февраля.

Объективные факторы свидетельствуют о том, что последствия от американских санкций для белорусской стороны будут достаточно серьезными. Американский рынок, как показывает опыт, достаточно перспективен для концерна «Белнефтехим», и санкции тут явно некстати.

В хронологическом порядке  события развивались таким образом. Объем поставок «Белнефтехима» на американский рынок в 2005 году — 152,6 млн. долларов, в 2006-м — 383,3 млн. долларов, в 2007-м — 300,6 млн. долларов, в 2008-м — 97,2 млн. долларов, 2009-м — 9,98 млн. долларов.

Таким образом, очевидно, что  американские санкции лишили Беларусь выручки на сотни миллионов долларов. А с учетом того, что «Белнефтехим» выступал главным экспортером белорусской продукции в США, то можно констатировать и другое: санкции в отношении концерна привели к заметному снижению белорусского экспорта в эту страну в целом.

Возможные экономические  санкции со стороны Европейского союза лишь нагнетают обстановку. Много слов о необходимости ввода  санкций было сказано на самом  высоком уровне, но до дела пока не доходит. [18]

 

2.3 Факторы, создающие  угрозы экономической безопасности Республики Беларусь

 

В соответствии с Концепцией национальной безопасности основными факторами, создающими угрозу безопасности Республики Беларусь в экономической сфере являются:

1. Рост изношенности производственных мощностей, использование несовершенных технологий, характеризующихся повышенной энергоемкостью и ресурсоемкостью, низким качеством продукции и высокими издержками производства.
2. Несогласованность отношений собственности и структуры производственных отношений, неравенство условий для субъектов хозяйствования с различными формами собственности.
3. Ослабление научно-технического и технологического потенциала страны, сокращение исследований на стратегически важных направлениях научно-технического развития. Потеря требуемой динамики развития фундаментальной и прикладной экономической науки.
4. Снижение инвестиций в реальный сектор экономики. Ограничение прав товаропроизводителей.
5. Снижение качества товаров и услуг отечественных производителей, низкая их конкурентоспособность на внутреннем рынке.
6. Снижение конкурентоспособности белорусских товаров на внешних рынках. Принятие зарубежными государствами мер, ставящих в невыгодные условия белорусских товаропроизводителей, установление жестких барьеров и условий по осуществлению экспортно-импортных операций.
7. Отток наиболее квалифицированных специалистов за рубеж.
8. Отсутствие стабильных условий хозяйственной деятельности. Несовершенство правового регулирования экономических отношений. [17]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 3. Приоритетные направления обеспечения национальной безопасности Республики Беларусь в экономической сфере

 

Концепцией национальной безопасности Республики Беларусь определены следующие приоритетные направления  обеспечения экономической безопасности:

1. Развитие системы экономических отношений, обеспечивающей реализацию жизненно важных экономических интересов личности, общества и государства. Создание механизма разрешения возникающих между ними противоречий и устранения предпосылок их возникновения.
2. Разработка стратегии обеспечения реализации жизненно важных экономических интересов республики, формирование долгосрочной программы экономических преобразований с учетом Договора о создании Союзного государства.
3. Обеспечение устойчивого социально-экономического развития путем выравнивания (стабилизации) экономической активности в различных сферах (производство, финансы, распределение, обмен, потребление и др.).
4. Повышение эффективности макроэкономического регулирования через постоянно совершенствующееся законодательство и механизмы прямого и косвенного управления экономическими процессами.
5. Использование неинфляционных методов финансирования дефицита бюджета и эффективное перераспределение финансовых ресурсов исходя из общенациональных приоритетов.
6. Совершенствование государственной внешнеэкономической политики на основе многовекторности и сложившейся практики международного разделения труда и рынков товаров и услуг.
7. Всемерное использование преимуществ внутриреспубликанского разделения труда, специализации и кооперирования с учетом экономических и природных возможностей, создание благоприятных условий для предпринимательской деятельности и занятости населения.
8. Ограничение прямого воздействия государственного регулирования на рыночные механизмы, конкуренцию, самостоятельность товаропроизводителей и социально оправданные пропорции между накоплением и потреблением.
9. Рациональное использование географического положения страны, развитие эффективной системы обслуживания международных транспортных артерий и коммуникаций.
10. Повышение наукоемкости производимой продукции, развитие сферы услуг по ее сервисному обслуживанию.
11. Обеспечение ускоренного развития производства на основе полного использования собственного научно-технического потенциала, импорта высоких технологий, более широкого привлечения внешних и внутренних инвестиций в экономику страны.
12. Формирование законодательства, необходимого для эффективного функционирования национальной экономики, проведения рыночных преобразований в соответствии с единой политикой Союзного государства, согласования экономических интересов различных социальных групп, общества и государства.
13. Развитие делового сотрудничества со странами, участвующими в многосторонней системе регулирования торговли, с перспективой полноправного участия во Всемирной торговой организации (ВТО). [17]

 

Заключение

Обеспечение экономической  безопасности — это гарантия независимости  страны, условие стабильности общества, путь к достижению успеха. Поэтому  ее обеспечение — один из национальных приоритетов нашей страны.

Положение Беларуси в мире, изменение ее внутреннего состояния  объяснили необходимость разработки концепции национальной безопасности в целом и ее экономической  составляющей. Республика Беларусь относится к малым странам с открытой экономикой. Можно определить приоритетные направления развития политики в Республике относительно экономической безопасности: разработка проблемы национальной экономической безопасности, поиск наиболее уязвимых мест в экономике, которые представляют угрозу для устойчивого развития республики в целом, а так же интеграции Республики Беларусь в мировую экономику.

Построение прочной системы  экономической безопасности – долгосрочный процесс, который проходит в несколько  этапов:

1)выделение, формирование  множества национальных экономических  целей и приоритетов;

2)разработка системных  показателей экономической безопасности  государства для мониторинга  и использования в управленческом  процессе;

3) проведение оценки состояния  национальной экономической безопасности;

4)разработка методов реализации  государственной политики в сфере  экономической безопасности страны  и их актуализация.

На каждом этапе в расчет берутся факторы, угрожающие стабильному  функционированию экономической безопасности. Это внутренние угрозы:

• отсутствие механизма совершенствования отраслевой структуры в направлении роста эффективности и конкурентоспособности производства;
• высокий уровень монополизации экономики;
• достаточно высокий уровень инфляции и на этой основе обострение социальных проблем;
• низкая инвестиционная активность и т.д.

При построении системы экономической  безопасности в расчет берутся и  внешние угрозы:

1) изоляция на международном  финансово-экономическом пространстве;

2) потеря традиционных  рынков сбыта;

3) дискриминационные меры  зарубежных стран или их сообществ  во внешнеэкономических отношениях;

4) неразвитость инфраструктуры  экспортно-импортных операций;