Угрозы экономической безопасности Республики Беларусь

        В целом, обеспечение экономической безопасности должно стать основным приоритетом государственной политики Республики Беларусь. Государство должно создать в стране такие условия хозяйствования, которые способствовали бы развитию предпринимательской инициативы, повышению инвестиционной активности; создать такую атмосферу, чтобы субъекты хозяйствования всех форм собственности могли бы эффективно осуществлять свою предпринимательскую деятельность. Это может дать свой результат в обеспечении экономической безопасности. Для этого нужно провести изменения, прежде всего, в налоговой, валютно-кредитной, банковской системе. [13, c.45]

Переход к открытой экономике  не может быть одномоментным и  означать полный отказ от регулирующей роли государства во внешнеэкономической  сфере. Ряд государств и международных  организаций подталкивают Беларусь к снятию барьеров во внешней торговле и даже связывают предоставление кредитов с выполнением этих условий. Между тем в самих промышленно  развитых странах, несмотря на преобладание тенденций к открытию экономики, продолжает действовать весьма разветвленный  механизм защиты внутреннего рынка  и поддержки национальных экспортеров.

С точки зрения экономической  безопасности необходимо рассматривать  и вопрос о привлечении иностранных  инвестиций в нашу экономику. В условиях ее кризисного состояния, катастрофического  падения капиталовложений иностранные  инвестиции могли бы послужить катализатором  подъема в некоторых областях, а следовательно, и экономического положения в целом, способствуя тем самым укреплению общих основ экономической безопасности страны.

Но, принимая меры к существенному  увеличению иностранных инвестиций, необходимо учитывать и другие аспекты  экономической безопасности.

Во-первых, с учетом наших  экономических и оборонных интересов  следует определить не только отрасли, приоритетные для иностранных инвестиций, но и отрасли, закрытые для них, или  сферы, где иностранные вложения ограничиваются и регулируются на основе лицензирования.

Во-вторых, механизм привлечения  иностранных инвестиций должен содействовать  реальным вложениям иностранными субъектами хозяйствования финансовых и материальных ресурсов в белорусскую экономику, а не создавать условия для  скупки ими за бесценок тех или  иных объектов, составляющих наше национальное богатство.

В-третьих, необходимо всегда искать пути для выбора наиболее эффективного варианта привлечения иностранных  финансовых ресурсов.    [8, c. 23-24]

Одной из наиболее сложных  внешнеэкономических проблем, порождающих  серьезные угрозы для экономического положения страны, является проблема внешнего долга.

Высокий уровень внешней  задолженности ставит под сомнение наличие у республики возможности  проводить вполне самостоятельную  внешнюю, в частности внешнеэкономическую, политику с учетом собственных национальных интересов, поскольку сейчас страна вынуждена постоянно оглядываться на ведущие страны-кредиторы.

Для облегчения проблемы задолженности  нужно предпринять шаги, которые  позволили бы не только уменьшить  сумму самой задолженности, но также  реально ограничить получение новых  займов и кредитов. На получение  новых кредитов и займов можно  идти только для финансирования тех производственных проектов, которые гарантировали бы оплату кредитов в валюте в обусловленные сроки путем расширения экспорта продукции создаваемых объектов. Привлечение же внешних займов для покрытия государственных расходов, в частности дефицита госбюджета, представляется совершенно нерациональным.

Для защиты коренных интересов  республики должен быть предусмотрен широкий спектр экономических, политико-дипломатических, информационных средств воздействия  на наиболее опасные источники реальных и потенциальных угроз. [14, c.121]

Таким образом, структура  национальных внешнеэкономических  интересов и угроз представляет многомерное поле, в котором взаимодействуют  все отечественные субъекты внешнеэкономических  связей с их зарубежными партнерами. Поэтому наиболее актуальной задачей  обеспечения внешнеэкономической  безопасности Беларуси является поиск  оптимального соотношения между  открытостью экономики и защитой  национальных интересов. Данная проблема должна решаться в плоскости практических действий по определению степени  открытости, разумных способов адаптации  национальной экономики к жестким  конкурентным условиям, нормам и требованиям  мирового рынка, участию государственных  структур в регулировании уровня внешнеэкономических барьеров и  страховании отечественных производителей от значительных рисков интеграции в  систему международного разделения труда. [9, c. 38]

Если в сфере внешнеэкономической  безопасности преобладающее значение имеют внешние факторы и угрозы, то для финансовой безопасности республики главными являются внутренние угрозы.

 

 

 

 

1.4 Финансовая  и социальная сфера

 

Финансовая безопасность является важнейшей составной частью экономической безопасности.

Сущностное содержание понятия "финансовая безопасность" достаточно многогранно: оно затрагивает практически  все аспекты функционирования экономики  страны как на макро -, так и на микро - уровне, так как связана с обеспечением стабильного функционирования системы экономических отношений.

Под финансовой безопасностью в масштабах государства следует понимать такое состояние финансовой системы, при котором обеспечивается стабильное функционирование системы связей и отношений, как между национальными субъектами хозяйствования, так и с мировым рынком.

Обеспечение финансовой безопасности в государствах с рыночной организацией хозяйства осуществляется через  реализацию бюджетно-налоговой и  денежно-кредитной политики, а также  через политику в области валютного  регулирования, которые в совокупности определяют состояние в финансовой сфере и условия функционирования реального сектора экономики.

Обеспечение финансовой безопасности напрямую зависит от создания законодательно закрепленных условий хозяйственной  деятельности, контроля со стороны  государственных, в том числе  и правоохранительных органов за соблюдением установленных норм и правил хозяйственной деятельности. Такое положение определяет необходимость  четкого определения функций  и компетенции каждого из субъектов  обеспечения финансовой безопасности. [16, c.17]

Важнейшей составляющей экономической  безопасности является социальная безопасность. Хотя ряд авторов относят ее к гуманитарной сфере, она оказывает непосредственное влияние на "главную производительную силу" общества, каковой является человек.

Устойчивое, стабильное развитие социальной системы - одно из главнейших условий национальной безопасности. Социальные взрывы представляют реальную угрозу самому существованию государства, его безопасности. Предотвращение таких  угроз зависит от проводимой в  государстве активной социальной политики, как основы социальной безопасности.

Социальная сфера является одним из ключевых элементов не только экономической безопасности, но и  всей системы национальной безопасности. В ней реализуются интересы личности, общества, семьи, а также классов, социальных групп, государства. Именно здесь проверяется прочность  и гармоничность всего многообразия социальных отношений, а также конфликтность  и бесконфликтность отношений между  личностью и государством, личностью  и предприятием. [12, c.84]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Внутренние и внешние угрозы безопасности Республики Беларусь в экономической сфере

 

2.1 Внутренние  угрозы экономической безопасности

Угрозы экономической  безопасности Республики Беларусь - реальные и потенциальные негативные воздействия, порождаемые определенными действиями, явлениями или процессами (условиями и факторами), либо их совокупностью, препятствующие реализации экономических интересов Республики Беларусь.

Внутренними угрозами экономической  безопасности могут быть как объективные  процессы в сфере экономики, так  и целенаправленная деятельность разнообразных  социальных субъектов (международных  политических и экономических сообществ, организованных структур и отдельных  граждан внутри страны), преследующих собственные интересы, как экономические (извлечение наибольшей прибыли), так  и политические (получение власти). [2, c. 18-21]

Внутренними угрозами, применительно  к Республике Беларусь, могут быть как процессы, состояния, так и  деятельность субъектов хозяйствования. В частности, в той или иной степени на экономическую безопасность республики, на условия и возможности  реализации экономических интересов  могут оказывать негативное влияние:

• отсутствие механизма совершенствования отраслевой структуры в направлении роста эффективности и конкурентоспособности производства;
• отсталость технологической базы большинства отраслей, высокая энергоемкость и материалоемкость, низкое качество продукции и высокие издержки производства;
• высокий уровень монополизации экономики, выражающийся в росте цен, недобросовестности в выполнении договорных условий, отсутствии побудительных мотивов для совершенствования производства, совершенствования качества продукции и снижения издержек производства;
• достаточно высокий уровень инфляции и на этой основе обострение социальных проблем;
• низкая инвестиционная активность и преобладание вложения капиталов в посредническую и финансовую деятельность в ущерб производственной;
• изношенность коммуникационных систем и аварийная опасность;
• недостаточная развитость и устойчивость объектов инфраструктуры;
• низкий уровень природоохранной деятельности и экологической безопасности;
• отставание прироста разведанных запасов полезных ископаемых от масштабов их извлечения из недр;
• ухудшение состояния научно-технического потенциала, потеря позиций на отдельных направлениях научно-технического развития, в том числе в результате "утечки мозгов" за рубеж и в другие сферы деятельности, утрата престижности интеллектуального труда;
• усиление имущественного расслоения населения с одновременным увеличением численности населения с доходами ниже прожиточного минимума и безработных, деградация учреждений социальной сферы, ограничение доступа многих малообеспеченных людей к системе охраны здоровья, образованию и культуре и ухудшение на этой основе физического и духовного здоровья населения;
• криминализация экономики, рост коррупции и организованной преступности, ее проникновение в экономическую сферу;
• неэффективность экономических институтов регулирования отношений, приводящая вместе с несовершенством законодательной базы к низкой правовой, финансовой, договорной дисциплине, массовому сокрытию доходов и уклонению от уплаты налогов, криминализации экономики и коррупции в области управления экономикой;
• отсутствие адекватного целям экономических преобразований законодательства и судебной системы, задержка и отставание в создании важнейших институтов рыночной экономики;
• неадекватность механизмов формирования экономической политики целям и интересам (несогласованность действий экономических ведомств), которая может приводить к нарушению финансовой сбалансированности, порождать угрозу социальных конфликтов, искусственно ослаблять конкурентоспособность отечественных производителей;
• несовершенство системы управления. [17]

Как показывает мировая практика, одной из существенных общих угроз  экономической безопасности в переходные периоды, аналогичных современным  процессам в Республике Беларусь, является неэффективность системы  управления экономикой, при которой  процесс принятия решений чрезвычайно  длительный и требует большого времени  для сбора достоверной исходной информации и согласований в центральных  аппаратах управления. Рынок нуждается в быстрых решениях, смелости и мгновенной адаптации к часто меняющимся внешним и внутренним условиям и угрозам. Медленное движение информации, необходимой для принятия оперативных управленческих решений, может затрагивать все основные жизненные интересы государства в экономической сфере, так как принятие оптимального решения с запаздыванием во времени может в будущем привести к противоположному результату.

Для устранения такой угрозы необходимо создать автоматизированную систему государственного оперативного управления экономической безопасностью  на основе модели устойчивого социально-экономического развития Беларуси, как основной части  системы обеспечения национальной безопасности Республики Беларусь. Такая  автоматизированная система создаст единую информационную сеть для Президента Республики Беларусь и основных государственных органов управления: Администрации Президента, Правительства - Совета Министров, Совета Безопасности, министерств, государственных комитетов, подчиненных Совету Министров Республики Беларусь с циркулированием минимального объема информации, необходимого для принятия оперативных управленческих решений государственными органами, во много раз меньшего, чем собирается Минстатом для оптимального планирования и управления на год, среднесрочную и долгосрочную перспективу. [9, c.46]

 

2.1.1 Угрозы экономической безопасности в производственной и продовольственной сферах

 

Реализации жизненно важных интересов Республики Беларусь в  производственной сфере противодействует ряд угроз, обусловленных как  внутренними, так и внешними факторами, к которым следует отнести:

• процесс снижения технологического уровня производственной сферы;
• сохраняющаяся и даже возрастающая высокая энерго- и материалоемкость производства и зависимость республики от внешних поставок топливно-энергетических и материально-сырьевых ресурсов;
• постоянное снижение конкурентоспособности отечественной продукции, даже на внутренних рынках;
• износ основных производственных фондов, которые в настоящее время находятся на грани, за которой начинается физическое уничтожение производительных сил республики;
• высокий уровень бартерных сделок, который вызван кризисом неплатежей и хроническим дефицитом оборотных средств производственных предприятий;
• высокий уровень монополизации в производственной сфере, отсутствие сбалансированного механизма регулирования государством деятельности производственных монополий, что провоцирует их на увеличение издержек, снижение качества и объемов производимой продукции, а также рост цен на нее;
• нарастание разрушительных тенденций в сложившейся производственной структуре экономической системы при медленном формировании рыночной структуры, в результате чего утрачивается часть национального богатства страны;
• потеря значительной части традиционных рынков сбыта машиностроительной и других видов продукции производственного сектора экономики республики;
• вытеснение продукции отечественных производителей с внутреннего рынка аналогичными товарами зарубежных производителей, осуществляемое собственными белорусскими посредническими структурами;
• дискриминационные меры со стороны зарубежных стран и их сообществ на мировых рынках промышленного экспорта;
• снижение инвестиционной активности и отток капиталов и других инвестиционных ресурсов из производственного сектора в финансовую сферу и на посредническую деятельность