Территориальное планирование

……………………………….

……………………………….

 

 

 

 

 

 

Реферат по дисциплине:

«Экономика города»

Тема: «Территориальное планирование»

 

 

 

 

 

 

 

………………………

…………………………

……………………..

………………………..

…………………………..

 

 

 

 

 

Новосибирск 2012

Содержание

Введение…………………………………………………………………………3

1. Территориальное планирование. Объекты различного значения……...........5

2. Значение и актуальность  территориального планирования  для развития муниципального  образования…………………………………………………....5

3. Методы территориального  планирования…………………………………....7

4. Территориальное планирование  и градостроительство, градоустройство…8

5. Нормативно-правовые документы,  определяющие территориальное планирование……………………………………………………………………9

6. Основные принципы территориального  планирования………...………….11

Заключение………………………………………………………………...……..17

Список используемой литературы…………………………………………….18

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Территориальное планирование - планирование различных территорий, для установления функциональных зон, определение планируемого размещения объектов различного значения (федерального, регионального, местного).

Градостроительная документация разрабатывается с учетом того, что ее реализация - сложный процесс, развивающийся во времени и в пространстве. Этим процессом необходимо управлять.

Градостроительное зонирование - деятельность по разделению территории муниципального образования на зоны, с установлением для каждой из них правового режима градостроительного использования - градостроительного регламента; градостроительное зонирование  материализуется в правилах землепользования и застройки.

Градостроительное зонирование  осуществляется органами местного самоуправления, а его результаты оформляются  в виде местного нормативного правового  акта - "Правил землепользования и  застройки", которые принимаются  представительными органами местной  власти, имеют обязательную юридическую  силу в границах муниципального образования  и подлежат исполнению всеми субъектами, осуществляющими изменения объектов недвижимости или причастными к  этому процессу, - административными  органами надзора и контроля, собственниками и пользователями (арендаторами) недвижимости (в т. ч. федерального уровня или уровня субъекта РФ), инвесторами, застройщиками, подрядчиками. Правила являются основанием для разрешения споров в судебном порядке.

Цель работы: исследовать  и проанализировать территориальное  планирование и иные виды планирования.

Для достижения цели необходимо решение  следующих задач:

1.Изучить территориальное планирование.

2. Рассмотреть значение  и актуальность территориального  планирования для развития муниципального  образования.

3. Рассмотреть методы  территориального планирования.

4. Рассмотреть территориальное  планирование и градостроительство, градоустройство.

5. Изучить нормативно-правовые  документы, определяющие территориальное  планирование.

6. Проанализировать основные  принципы территориального планирования.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Определение  территориальное планирования. Объекты  различного значения

Территориальное планирование - планирование различных территорий, для установления функциональных зон, определение планируемого размещения объектов различного значения (федерального, регионального, местного).

Объекты различного значения:

Объекты федерального значения - это объекты не являющиеся общественными  инфраструктурами привязанными к определенной территории и связанные с использованием атомной энергетики, обороны, безопасности, космической деятельностью.

Объекты регионального и  местного значения - выделяются исходя из технических и бюджетных характеристик, т.е. нет четкой градации.

Перечень объектов различного значения может определяться 3 способами: а) законодательно - с перечислением  характеристик соответствующих  объектов; б) определение этих объектов в процессе территориального планирования; в) сочетание двух первых считается  наиболее оптимальным.

2. Значение и  актуальность территориального  планирования для развития муниципального  образования

Градостроительная документация разрабатывается с учетом того, что ее реализация - сложный процесс, развивающийся во времени и в пространстве. Этим процессом необходимо управлять. Для этого необходимо разрабатывать соответствующие программы управления, которые должны содержать в себе:

1. Набор подпрограмм, реализуемых по отраслям и отдельным территориям, в том числе и для уникальных территориальных предложений;
2. Систему мониторинга результатов с набором контрольных показателей;
3. Систему нормативной и законодательной базы, регулирующей развитие территории;
4. Организационные структуры, способные принимать управляющие решения.

Для подготовки программ управления развитием территорией администрацией совместно с разработчиками проводится серия рабочих семинаров, на которых  отрабатываются алгоритмы управления территорией и наборы показателей, характеризующих ход реализации документов территориального планирования.

 

Матрица эффективного управления развитие территории.

Задачи управления	Объекты управления	Процесс управления	Результат управления
Социальная стабильность	Население Социологические исследования	Удовлетворение потребностей населения. Разработка стратегий и программ раз-ия муниципальных образований	Рост населния территории
Экономический рост	Предприятия по производству товаров  и услуг. Маркетинговые исследования	Организация экономически эф-ой деятельности. Разработка маркетинговых стратегий раз-ия тер-ий. Разработка документов территориального планирования. Разработка градостоительной документации	Благополучие населения территории
Качественная среда обитания	Природные ресурсы территорий. Аудит  территорий муниципальных образований	Сохранение экологического баланса. Разработка нормативов ведения хозяйственной  деятельности. Разработка документов территориального планирования. Экспертиза документов территориального планирования	Здоровье населения территорий

 

3. Методы территориального  планирования

1) метод экспериментальных  оценок - принятие решений с помощью  специалистов по конкретным вопросам.

2) экономико-статистический - связь явлений между собой.  Позволяет выявить связь какого-либо  результата с возможными факторами  на него воздействующих, оценка  конкретного мероприятия.

3) метод экстраполяции  - продолжение на будущее, тенденции  наблюдаемые в прошлом. Плюс - прогнозирование. Минус - невозможно  учесть всех факторы.

4) балансовый метод - широко  используется в региональной  экономики, управления земельными  ресурсами. Плюс - соотношение потребностей  с возможностями.

5) экономико-математический  метод - оптимизация, повышение  эффективности, установление наиболее  эффективного использования земель.

6) метод райнирования  и зонирования территорий - разделение  на зоны, районы в соответствии  с конкретными целями использования.

7) нормативный метод - определение целей использования  в соответствии с нормой.

8) программно-целевой.

4. Территориальное  планирование и градостроительство, градоустройство

Границы градоустройства  и градостроительства обозначить можно  с одной стороны очевидна связь  с архитектурой, с благоустройством, а с другой как дисциплину, сферу  профессиональной деятельности:

1) деятельность связанная  со всей сферой управления  развитием и функционированием  городов.

2) деятельность учитывающая  оcобенности пространственного размещения объекта.

3) деятельность предполагающая  взаимодействие субъектов городской  среды.

5. Нормативно-правовые  документы, определяющие территориальное  планирование

Значительное место в  Кодексе уделено регламентации  территориального планирования. Оно  должно быть направлено на определение  в документах территориального планирования назначения территорий, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических  и иных факторов в целях обеспечения  устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета  интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Документы территориального планирования также имеют три  уровня - документы Российской Федерации, субъектов Российской Федерации  и муниципальных образований. Они  определяют градостроительную политику соответствующего уровня и являются обязательными для органов государственной  власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и  реализации таких решений. По-видимому, в первую очередь подразумеваются  решения по выделению бюджетных  средств, а также выделению земельных  участков.

В качестве документов территориального планирования Российской Федерации  Кодексом определены схемы территориального планирования Российской Федерации, разрабатываемые  по тематическим направлениям, например, в области обороны страны и  безопасности государства, в области  развития путей сообщения, информации и связи, и т.д. Эти схемы должны разрабатываться на основании результатов  инженерных изысканий с учетом федеральных  программ развития Российской Федерации, документов территориального планирования субъектов Российской Федерации, муниципальных  образований, а также с учетом предложений заинтересованных лиц. В определенных законом случаях  они подлежит согласованию с субъектами Российской Федерации.

В рассмотрении проектов схем территориального планирования Российской Федерации принимают участие  органы местного самоуправления с точки  зрения учета в них своих интересов. Согласованию с муниципальными образованиями  также подлежат вопросы размещения объектов капитального строительства  федерального значения, которые могут  оказать негативное воздействие  на окружающую среду.

Схемы территориального планирования Российской Федерации утверждаются Правительством Российской Федерации.

На уровне субъектов Российской Федерации также утверждаются схемы  территориального планирования более  конкретного содержания. Закон детально определяет предметы и процедуру  согласований документов территориального планирования разного уровня.

Документами территориального планирования муниципальных образований  являются:

1) схемы территориального  планирования муниципальных районов;

2) генеральные планы поселений;

3) генеральные планы городских  округов.

В Кодексе подробно расписан состав, порядок подготовки документов территориального планирования муниципальных  образований и планов реализации таких документов. Однако он может  быть уточнен нормативными правовыми  актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми  актами органов местного самоуправления.

В определенных Кодексом и  уточняемых Правительством Российской Федерации случаях эти документы  подлежат государственной экспертизе и согласованию с вышестоящими органами.

Генеральные планы и схемы  территориального планирования проходят процедуру публичных слушаний и  утверждаются представительными органами местного самоуправления. Генеральные  планы в случаях, которые предстоит  определить Правительству, подлежат обязательной государственной экспертизе. В остальных случаях документы территориального планирования могут быть направлены на экспертизу по инициативе и за счет органов власти и местного самоуправления, объединений граждан.

Поскольку вопросы территориального планирования часто затрагивают  интересы органов разного уровня, в Кодексе предусмотрительно  установлен порядок совместной подготовки проектов документов.

6. Основные принципы  территориального планирования

Принципы территориального планирования направлены на сохранение и повышения качества жизни населения  района. Что подразумевает обеспечение  для населения равного доступа  к социальным и экономическим  благам, обеспечение социальной устойчивости за счет развития образования, здравоохранения, учреждений досуга и обеспечение  доступа к оплачиваемому труду.