Министерство
сельского хозяйства РБ
ФГОУ
ВПО «Бурятская государственная
сельскохозяйственная академия
им. В.Р. Филиппова»
Кафедра
экономической теории
РЕФЕРАТ
по
дисциплине
«Региональная
экономика»
на
тему
«Свободные
экономические зоны в России»
Выполнил: Билтуева
Е.А.
студентка группы 5308
Проверил: Сангадиева
И.Г.
Улан-Удэ
- 2009
Содержание
стр.
Введение …………………………………………….……………………….………3
Классификация, цели и задачи СЭЗ………………………………………….…..4-5
Характеристика
СЭЗ в России ………………………………………………….6-10
Заключение ………………………………………….……………………….…11-12
Использованная
литература ……………………………………………………...13
Введение
Особая,
свободная или специальная экономическая
зона (сокращённо ОЭЗ или СЭЗ) — ограниченная
территория с особым юридическим статусом
по отношению к остальной территории и
льготными экономическими условиями для
национальных или иностранных предпринимателей.
В
соответствии с документами международной
конвенции по упрощению и гармонизации
таможенных процедур (Киото, 18 мая 1973 г.),
под свободной зоной (или "зоной-франко")
понимается часть территории страны, на
которой товары рассматриваются как объекты,
находящиеся за пределами национальной
таможенной территории (принцип "таможенной
экстерриториальности") и поэтому не
подвергаются обычному таможенному контролю
и налогообложению.
Режим
СЭЗ определяет специальное законодательство,
которое регулирует деятельность хозяйствующих
субъектов в СЭЗ, охватывает следующий
круг вопросов: таможенное регулирование;
налогообложение; лицензирование; визовое
оформление; банковскую деятельность;
имущественные и залоговые отношения
(в том числе - касающиеся прав собственности
на землю); предоставление концессий; управление
свободной зоной. Определенную специфику
в СЭЗ могут иметь также акты трудового
и социального законодательства.
В
современных теоретических работах,
посвященных проблемам свободных
зон, их сущность трактуется более широко:
они определяются как инструмент выборочного
сокращения масштабов государственного
вмешательства в экономические процессы.
Эта формулировка понятия "свободная
зона" охватывает весь спектр явлений,
связанных с действием преференциального
(льготного) режима хозяйствования. При
таком подходе свободная зона - это "не
только и не столько обособленная географическая
территория, но, скорее, часть национального
экономического пространства, где введена
и применяется определенная система льгот
и стимулов, не используемая в других его
частях"
Классификация, цели
и задачи СЭЗ
СЭЗ
могут быть классифицированы по выполняемым
функциям, степени интеграции в экономику
и системам предоставляемых льгот.
1.
По функциям выделяют следующие особые
экономические зоны:
- Зона
свободной торговли
(ЗСТ)— вид особой
экономической зоны — таможенная территория, на которой в одностороннем
порядке или в соответствии с международным договором отменены таможенные пошлины и другие меры ограничения международной торговли между странами-участницами.
Страны добровольно отказываются от защиты
своих национальных рынков в отношениях
со своими партнёрами в рамках данного
объединения, но в отношениях с третьими
странами они выступают не коллективно,
а индивидуально. Сохраняя свой экономический суверенитет, каждый участник зоны
свободной торговли устанавливает собственные
внешние тарифы в торговле со странами,
не участвующими в данном интеграционном
объединении. Обычно создание зоны свободной
торговли начинается с двусторонних договоренностей
двух тесно сотрудничающих стран, к которым
затем присоединяются новые страны-партнёры.
- Промышленно-производственная
зона (ППЗ) - часть национальной таможенной территории, внутри которой налажено
производство конкретной промышленной
продукции; при этом инвесторам предоставляются
различные льготы.
- Технико-внедренческая
зона (ТВЗ) -
территория, выведенная за пределы национальной таможенной территории, внутри которой размещаются
научно-исследовательские, проектные, конструкторские бюро и организации. Примеры
ТВЗ: технопарки, технополисы. Наибольшее число таких
находится в США, Японии, Китае. В США их
называют «технопарками», в Японии - «технополисами»,
в других странах – бизнес - инновационными
центрами и «инкубаторами». ТВЗ ориентируются
на развитие новейшей и высокой технологии,
наукоемкой продукции. В них концентрируется
значительный кадровый и инженерный потенциал,
занимающийся разработкой текущих и перспективных
научно-прикладных проблем, новых видов
продукции и материалов.
- Туристско-рекреационная
зона (ТРЗ) -
территория, на которой ведется туристско-рекреационная
деятельность - создание, реконструкция,
развитие объектов инфраструктуры туризма
и отдыха, развитие и оказание
услуг в сфере туризма.
- Сервисная
зона - территория с льготным режимом для
фирм, занятых оказанием финансовых и
нефинансовых услуг (экспортно-импортными
операциями, операциями с недвижимостью,
перевозками)
- Комплексная
зона, сочетающие несколько направлений.
В России существуют особые экономические
зоны четырёх типов: технико-внедренческие,
промышленно-производственные, портовые
и туристско-рекреационные.
2.
По степени интеграции в экономику выделяют
зоны:
- Зоны, интегрированные
в национальную экономику.
- Анклавные
(замкнутые) зоны – г. Калининград.
3.
По системам льгот выделяют зоны:
- Налоговые:
частичное или полное освобождение
инвесторов от уплаты налогов на собственность
и имущество, НДС и т. п.
- Таможенные
(импорт): частичное или полное освобождение
от импортных пошлин на полуфабрикаты,
сырье и т. п., ввозимых для использования
внутри зоны;
- Таможенные
(экспорт): частичное или полное освобождение
от экспортных пошлин на изготовленную
внутри зоны продукцию.
- Финансовые:
инвестиционные субсидии, государственные
льготные кредиты, сниженные ставки на
оплату коммунальных услуг и аренду производственных
помещений.
- Административные:
упрощенный порядок регистрации предприятий,
упрощенный порядок въезда-выезда иностранных
граждан, беспрепятственный вывоз правомерно
полученной прибыли иностранными гражданами
за рубеж.
Характеристика СЭЗ
России
1.Технико-внедренческие
зоны
Технико-внедренческие
зоны (инновационных) зона - особой экономической
зоны для создания
и реализация научно-технической продукции,
доведение её до промышленного применения,
включая изготовление, испытание и реализацию
опытных партий, а также создание программных
продуктов, систем сбора, обработки и передачи
данных, систем распределённых вычислений
и оказание услуг по внедрению и обслуживанию
таких продуктов и систем.
В
соответствии с российским законодательством
ТВЗ создаётся не более чем на двух участках
территории, общая площадь которых составляет
не более чем три квадратных километра.
Зона не может располагаться на территориях
нескольких муниципальных образований
и не должна включать в себя полностью
территорию какого-либо административно-территориального
образования.
На
момент создания технико-внедренческой
особой экономической зоны земельные
участки, образующие её территорию, за
исключением земельных участков,
которые предоставлены для размещения
и использования объектов инженерной
инфраструктуры и на которых размещены
такие объекты, не должны находиться во
владении и в пользовании граждан и юридических
лиц, за исключением образовательных и
научно-исследовательских организаций.
Резидентом
технико-внедренческой особой экономической
зоны признаются индивидуальный предприниматель
или коммерческая организация, за исключением
унитарного предприятия, зарегистрированные
в соответствии с законодательством Российской
Федерации на территории муниципального
образования, в границах которого расположена
особая экономическая зона, и заключившие
с органами управления особыми экономическими
зонами соглашение о ведении технико-внедренческой
деятельности в порядке и согласно законодательного
порядка.
Постановлениями Правительства России организовано четыре
технико-внедренческих особых экономических
зоны в городах – наукоградах:
- город Дубна́ — наукоград
на севере Московской
области (125 км
от Москвы, на границе с Тверской областью), крупнейший в России
центр по исследованиям в области ядерной физики.
- город Зеленоград – на базе Московского государственного
института электронной техники планируется создание
центра разработки электронной техники
нового поколения.
- район в Стрельне,
на территории которого планируется строительство технопарка Нойдорф (от нем.
Neudorf — новая деревня). Технопарк будет
включать в себя ряд объектов недвижимости
и специализированной инфраструктуры,
там разместятся предприятия и научные
лаборатории, специализирующиеся в сфере
разработки и распространения наукоёмкой
и высокотехнологичной продукции, информационных
технологий, средств связи и телекоммуникации,
программного обеспечения и т. д.
- город Томск,
является научным и образовательным центром
в котором сосредоточены научно-исследовательские
институты. В Томский
научный центр СО РАН
входят 9 научно-исследовательских институтов,
в том числе оптики атмосферы, химии нефти,
сильноточной электроники, физики прочности
и материаловедения, мониторинга климатических
и экологических систем. В составе Томского научного центра
СО РАМН — 6
НИИ: кардиологии, онкологии, фармакологии,
генетики, психического здоровья, акушерства,
гинекологии и перинатологии. Кроме того,
есть отдельные НИИ курортологии и физиотерапии
и НИИ вакцин и сывороток. Город выбран
технико-внедренческой зоной по ряду направлений:
медицина, физики, электроники и др.
2.
Промышленно-производственные
СЭЗ
Характеристика
СЭЗ промышленно-производственного типа:
- Размещение
объектов промышленного назначения
- Площадь не
более 20 кв. км.
- Не могут
располагаться на территориях нескольких
муниципальных образований;
- Не должны
включать в себя полностью территорию
какого-либо административно-территориального
образования.
- Срок существования
не более 20 лет
- Капитальные
вложения не менее 10 млн. €, в первый год
– не менее 1 млн. €
На
территории промышленно-производственной
особой экономической зоны не допускается:
- размещение
объектов жилищного фонда
- разработка
месторождений полезных ископаемых, их
добыча, за исключением разработки месторождений
минеральных вод, лечебных грязей и других
природных лечебных ресурсов, их добычи,
и металлургическое производство в соответствии
с Общероссийским классификатором видов
экономической деятельности;
- переработка
полезных ископаемых, за исключением промышленного
розлива минеральных вод, иного использования
природных лечебных ресурсов, и переработка
лома цветных и черных металлов;
- производство
и переработка подакцизных товаров (за
исключением легковых автомобилей и мотоциклов).
Правительство
Российской Федерации может определять
иные виды деятельности, осуществление
которых не допускается в особой экономической
зоне.
- управление
особыми экономическими зонами возлагается
на федеральный орган исполнительной
власти, уполномоченный осуществлять
функции по управлению особыми экономическими
зонами, и его территориальные органы
- наблюдательный
совет особой экономической зоны.
3. Туристско-рекреационные
зоны в России
Туристко
– рекреационная зона (ТРЗ) —
вид особой
экономической зоны,
создаваемой для развития и оказания услуг
в сфере туризма.