Сущность и классификация систем сертификации

1. Классификация систем сертификации

     Главной целевой установкой международных  стандартов является построение систем качества, обеспечивающих изготовление продукции, соответствующей требованиям  заказчиков и соответственно ориентированных  на предоставление доказательств заказчику  способности предприятия стабильно  выпускать продукцию определенного  уровня качества.

     Следовательно, стандарты являются средством регулирования  интересов производителей, потребителей и общества. Серия этих международных стандартов способствует устранению технических барьеров в сотрудничестве, а также устанавливает унифицированные подходы к системе качества и методам ее оценки. Признано, что МС ИСО серии 9000 являются хорошим инструментом для достижения главной цели фирм в рыночных условиях – удовлетворения потребителя через высокое качество, стабильно производимой продукции. Завоевать потребителя можно только через качество – таково кредо процветающих фирм всего мира.

     В конце XX века потребитель приобрел право на получение достоверной  информации о качестве приобретаемого товара. Ведь производитель, предоставляя товар, знает что он изготовил, а потребитель видит только внешнюю оболочку. Возникают вопросы как потребителю убедиться в том, что товар сделан качественно, что он действительно соответствует определенным требованиям и каким образом получить объективные и достоверные доказательства этого соответствия. Одним из общепризнанных, независимых способов объективного и достоверного доказательств соответствия продукции определенным требованиям служит сертификация [4].

     Оценка  соответствия – любая деятельность, связанная с прямым или косвенным определением того, что соответствующие требования выполняются.

Это понятие обобщает разные виды деятельности (проверка соответствия, надзор за соответствием, аккредитация, регистрация, подтверждения соответствия) связанные с определением «соответствие». Наиболее часто соответствие подтверждается сертификацией.

     Сертификация (лат certum – "верно" + facere - "делать") – одна из форм подтверждения соответствия какого-либо объекта заданным требованиям.

     Определение понятия сертификация впервые было включено в Руководство ИСО/ МЭК 2 1982г.: «Сертификация соответствия представляет собой действие, удостоверяющее посредством сертификата соответствия или знака соответствия, что изделие или услуга соответствует определенным стандартам или другому нормативному документу».

     Сертификация  является средством независимой  оценки соответствия товара надлежащему  качеству [8].

     В последней редакции Руководства  ИСО/МЭК 2 « Общие термины и определения в области стандартизации и смежных видов деятельности» в качестве основополагающего понятия представлена уже не сертификация, а подтверждение соответствия. Этот термин используется и в Соглашении ГАТТ (ВТО) о технических барьерах в торговле.

     Подтверждение соответствия – процедура, результатом которой является документальное свидетельство, дающее уверенность в том, что продукция, процесс или услуга соответствуют установленным требованиям.

     Сертификация  – процедура, посредством которой  третья сторона дает письменную гарантию, что продукция, процесс или услуга соответствуют установленным требованиям.

     Отличительной чертой подтверждения соответствия через сертификацию служит то, что  она выполняется третьей стороной – это лицо или орган, признанные независимыми ни от поставщика (первая сторона), ни от потребителя (вторая сторона) [11].

     Декларация (заявление) о соответствии – документ, в котором изготовитель (продавец или исполнитель) удостоверяет, что  поставляемая (продаваемая) им продукция  соответствует установленным требованиям.  

     В настоящее время в России сертификация является формой оценки и подтверждения  соответствия и постепенно вводится подтверждение соответствия в форме  декларации о соответствии. Мировая  практика показывает, что подтверждение  соответствия посредством сертификации является только одним из инструментов обеспечения качества и безопасности и действует в гармоничном  сочетании с другими [12].

     Система сертификации – это совокупность членов сертификации, которые осуществляют ее согласно установленным внутри этой системы правилам. При этом каждая из сертификационных систем имеет свой собственный свод норм и правил, по которым проводится процедура сертификации.

     Система состоит из нескольких участников. Одним из них является центральный  управляющий системой орган. Он осуществляет контрольную функцию над деятельностью  системы, а также имеет возможность  передачи прав на проведение проверки продукции другим органам.

     В системе действуют определенные правила системы сертификации и порядок ее проведения,  определяемые нормативными документами, процедура проведения сертификации, а также порядок инспектирования и контроля.

     Классификация системы сертификации в зависимости  от заинтересованности сторон:

     – национальная. Такая система создается на национальном уровне. Здесь центральным органом выступает Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии сертификации.Национальная система сертификации создается правительственной организацией или же неправительственной на национальном уровне. В России таким национальным органом выступает Госстандарт России. Существуют государственные формы, контролирующие качество и безопасность продукции и определяющие их cертификат соответствия , а в развивающихся рыночных условиях условиях появились и другие формы контроля в данной области, например, система по определению сертификата соответствия биржевых товаров. Специально для реализации этой системы на практике было создано акционерное общество под названием "Сертификация биржевых товаров".      

     – региональная. Эта система создается на уровне нескольких стран любого из регионов всего мира. Пример такой системы: Европейская экономическая комиссия ООН. На сегодняшний день региональный уровень представлен примерно 100 сертификационных систем и соглашений.

     – международная. Такая система создается рядом стран разных регионов мира, а создателем выступает правительственная международная организация. Ведущие позиции здесь принадлежат ISO.

     Система сертификации ГОСТ – это совокупность систем сертификации схожей по нескольким признакам продукции. Самой первой такой системой в России стала  система сертификации ГОСТ Р, которая сегодня является одной из самых крупных систем во всем мире [10].

     Сертификация  систем качества. Сертификат ИСО (ISO).

     Одним из типов системы сертификации является система сертификация ИСО (ISO), которая  представляет собой процедуру, в  письменном виде подтверждающую соответствие проверяемых товаров  установленным  государственным нормам. Эта система  считается одной из самых популярных, ее результаты признаются даже на международном  уровне. Среди производителей и продавцов  бытует мнение, что если продукция  получила сертификат ISO, то она не просто соответствует всем стандартам, а  является эталоном качества и безопасности для потребителя.

     Для того, чтобы обеспечить более широкую и качественную оценку соответствия товаров установленным нормам качества, все глубже внедряется добровольная система сертификации продукции. По ее результатам производителям и продавцам выдаются лицензии, после чего становится возможным получение даже государственных заказов.

     В последнее время система сертификации ИСО (ISO) приобретает статус обязательной. Поскольку она основана не просто на принципах независимости оценивания, но также является наиболее информативной, конфиденциальной и надежной. Ее результаты являются самыми достоверными на сегодняшний день, что особенно ценится производителями и продавцами, которые стремятся доказать полное соответствие качества своей продукции (товаров) установленным нормам.  Это стало актуальным после того, как Россия приняла решение вступать в ВТО.

     Система добровольной сертификации.

     Проведение  сертификации товара или продукции  по желанию заявителя – это  и есть система добровольной сертификации. Она проводится исключительно для  тех товаров (продукции), которые  не подлежат обязательной проверке. Однако при этом, если товары (продукция) уже  прошли обязательную проверку, то продавец (производитель) вправе подать заявку на проведение дополнительных исследований в системе добровольной сертификации, где товар (продукция) могут быть проверены по дополнительным критериям. Кроме продавца и производителя  добровольная система сертификации продукции доступна также и потребителю, который также может заявить  о проведении дополнительных исследований и проверок товаров потребления.

     Система добровольной проверки продукции на качество включает в себя примерно 110 наименований товаров широкого и  узкого потребления, а также предоставляемых  потребителю услуг. Например, здесь  могут быть оценены: стоимость автотранспортных средств, санаторно-оздоровительные  услуги, ювелирные изделия, изделия  из драгоценных и полудрагоценных  камней, киноуслуги и многое другое, что не было включено в систему обязательной сертификации товаров и услуг.

     Сегодня Россия берет пример с Запада, где  добровольная сертификация является доминантной. Российская власть постепенно переходит  от обязательной системы к добровольной, что наилучшим образом отразится  на качестве предлагаемых потребителю услуг и продукции [4].

     Обязательная  система сертификации создана на ту продукцию, которая должна соответствовать  требованиям, обеспечивающим охрану окружающей среды и безопасность для жизни  человека. При этой системе сертификации производитель без наличия сертификата соответствия на эту продукцию не может ее производить и реализовывать. 

     Самостоятельная система сертификации выполняется  именно предприятием по изготовлению какой-либо продукции. Сертификат соответствия при этом выдает под свою личную ответственность само предприятие-изготовитель.

     Систему сертификации третьей стороной создают  посторонние компании, проверяющие, оценивающие, а затем подтверждающие качество данной продукции.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     2. Малый бизнес и  его роль в экономике 

     (отечественный  и зарубежный опыт) 

     Важным  рыночным институтом, обеспечивающим формирование конкурентной среды, самозанятость населения и стабильность налоговых поступлений, является малый бизнес. В малом предпринимательстве кроются большие резервы для развития экономики. Экономический интерес, энергия и изобретательность предприимчивых людей активно содействовали прогрессу во всех областях человеческой жизнедеятельности. Поэтому абсолютное большинство развитых государств всемерно поощряет их деятельность и особенно, в создании новых, разнообразных по специализации и направлениям малых предприятий.

     Принято считать так, что малый бизнес – это совокупность микропредприятий и малых предприятий, занимающихся предпринимательской деятельностью. Согласно принятому в 2007 г. Государственной Думой РФ закону «О развитии малого и среднего предпринимательства» микропредприятиями признаются компании, с количеством сотрудников не более 15 челок. Малые предприятия – организации с количеством сотрудников от 16 до 100 человек. Компании с количеством работающих граждан от 101 до 250 уже считаются представителями среднего бизнеса [6].

     Мировая практика убедительно свидетельствует, что даже в странах с развитой рыночной экономикой малый бизнес оказывает  существенное влияние на развитие народного  хозяйства, решение социальных проблем, увеличение численности занятых  рабочих. По численности работающих, по объему производимых и реализуемых  товаров, выполняемых работ субъекты малого предпринимательства в отдельных  странах играют ведущую роль.Высокий уровень развития малого предпринимательства является необходимым условием успешного функционирования рыночной экономики. Малый бизнес в развитых странах мира во многом определяет темпы экономического роста, структуру и качество валового национального продукта [9].

     Динамичное  развитие малого предпринимательства  позволяет создавать  социальную обстановку, благоприятствующую проявлению инициативы и предприимчивости работников.