Современные модели социальной экономики

Ключевые слова  и понятия: Модели социальной экономики; исторические условия; геополитические  условия; национальные особенности; неолиберализм; социально рыночная экономика; шведская модель; германская модель; американская модель; российская модель.

Формирование  и развитие социальной экономики, как  системы социально- экономических  отношений в различных странах, имеют свои исторические, геополитические, национальные, экономические, политические и другие особенности. Однако, в основе всех моделей лежит концепция неолиберализма. В свою очередь, в основе концепции неолиберализма лежит идея заботы о человеке с его многообразными потребностями. Каждый член общества обладает неотъемлемыми правами и, прежде всего, правом на человеческое достоинство и свободу развития своей личности. Все члены общества должны иметь равные возможности осознавать и реализовать своё индивидуальное благосостояние в рамках установленных правовых норм и материальных границ ( См.Х. Лампер. Социальная рыночная экономика. М. «Дело». 1994. стр. 67).

Германская модель «Социальной рыночной экономики»

Одной из моделей  новой экономики служит «Социальная  рыночная экономика», действующая в  Германии. Научной основой этой модели послужили идеи неолиберализма ( А. Рюстов, В.Рёпке, В. Ойкен и др.). Основополагающим в их концепции является задача формирования социально ориентированной экономики, которая базируется на принципах свободы, обеспечивающейся сильным государством. Эти идеи легли в основу разработки концепции социально- рыночного хозяйства, авторами которой следует считать Альфреда Мюллера-Армак, Александра Рюстов, Вильгельма Рёпке. В развитии концепции социальной рыночной экономики и в непосредственном внедрении её идей в жизнь в послевоенной Западной Германии, велика роль и заслуга Людвига Эрхарда.

Авторы концепции  социально- рыночной экономики в  содержание данной модели вложили такие  характерные черты, как необходимость  экономической свободы, гарантированность  её со стороны государства, осуществление  им политики, обеспечивающей социальную защищенность своих граждан и социальную справедливость. В данной концепции термин «социальный» трактуется таким образом, что: во-первых, рыночное хозяйство в силу своей экономической эффективности создает материальные предпосылки для улучшения благосостояния всем членам общества, носит социальный характер; во-вторых, рыночное хозяйство должно ограничиваться там, где оно может привести к социально нежелательным результатам. Результаты свободного экономического процесса должны корректироваться с точки зрения их социальной направленности.

Модель социальной рыночной экономики направлена на свободное  развитие, самоопределение и личную ответственность субъектов рынка, на принятие децентрализованных решений  в соответствии с рыночной ситуацией. Государство должно «приспособить» экономическую политику к человеку, а не человека к экономической политике. В соответствии с общей концепцией социальной рыночной экономики, ее цели и средства их достижения, сводятся в к следующему:

1. Обеспечение максимально высокого благосостояния. Такая цель достигается, прежде всего, путем развития свободной конкуренции; создания необходимых условий для экономической свободы; стремлением к полной занятости трудоспособных членов общества; гарантированным доходом каждому, кто желает работать; обменом валют; расширением международного разделения труда; либерализацией внешнеэкономической деятельности. Все это рассматривается в плане основных путей повышения максимально высокого благосостояния людей.

2. Обеспечение  социально справедливой денежной системы и стабильности цен на основные товары и услуги. Такая цель достигается наличием независимого эмиссионного банка; относительной стабильностью государственного бюджета и улучшением платежного баланса на основе неуклонного роста экономики страны.

3. Установление  социальной обеспеченности, социальной  справедливости, социальной защиты  семей; справедливое распределение  доходов и имущества.

4. Социальный  продукт играет решающую роль  в формировании средств для  социальной защиты населения. Государство принимает меры по корректировке первичного распределения доходов и имущества в форме выплаты социальной помощи, пенсий и компенсаций, доплат за жильё, дотаций. При этом, концепция социальной рыночной экономики подчеркивает необходимость определенных ограничений в социально- политической корректировке. Экономическая политика, как можно в меньшей степени, должна ограничивать свободу личности и социальных групп.

Развитие экономики  и социальных процессов в соответствии с указанной рыночной моделью, несмотря на сложные условия первых послевоенных лет, спадов и подъёмов, в целом обеспечили Западной Германии экономическое процветание и благоприятные условия для решения важнейших социальных проблем. После объединения западной и Восточной частей страны социальная ориентация экономики стала охватывать всю территорию единой Германии. Накопленный экономический потенциал, опыт в решении острых социальных проблем помогали решить возникающие социальные трудности в Восточной части страны. Ныне происходит постепенное выравнивание уровня и образа жизни в масштабе всей страны.

Американская  модель социальной экономики

Американская  модель социально-экономического развития построена по системе всемерного поощрения свободы предпринимательской  деятельности, обеспечения полной занятости ресурсов и стабильности цен. Она создала условия для обогащения наиболее активной части населения. Мощный экономический потенциал позволил США, в послевоенный период, достичь высоких показателей по уровню и качеству жизни. Американская модель взаимосвязей экономической и социальной жизни основана на высоком уровне производительности труда и массовой ориентации на достижение личного успеха. Теории «всеобщего благоденствия», «народного капитализма», «народного благосостояния» отражают американскую действительность.

Рыночная экономика, даже при самом оптимальном варианте, создаёт определенную угрозу социальному  развитию и порождает острые проблемы. Их решение возможны только при активной социальной политике государства. Рыночный механизм распределения доходов поощряет предпринимательскую активность. Люди с природными способностями, высоким образованием, трудовой квалификацией, большим накопленным капиталом и имуществом имеют высокие доходы и обеспеченную жизнь. Есть также категория людей, которая, по разным причинам, не располагает выше указанными преимуществами и способностями. Многие престарелые лица, члены общества с физическими и умственными недостатками, вдовы, безработные, дети - сироты и другие, нуждаются в помощи и поддержке со стороны общества. Даже в такой экономически развитой стране, как США, наряду с общим благополучием, проблема бедности остаётся острой.

Уменьшение различий в доходах является одной из важнейших  задач в экономической политике правительства США. Основными направлениями такой политики являются:

1.Трансфертные  платежи, которые предназначаются  для выплаты пособий остро  нуждающимся, вспомощенствование  иждивенцам и инвалидам, пособия  безработным.

2.Осуществление  программы социального обеспечения  «Медикер». Эта программа представляет собой государственное страхование по болезни, оказание бесплатной медицинской помощи. 3.Перераспределение доходов, путем вмешательства государства в рыночное ценообразование. Государство устанавливает гарантированные цены на продукцию фермерских хозяйств. 4. Законодательное установление пределов минимальной заработной платы.

5. Изъятие части  доходов у богатых и передачи  их социальным группам, чьи  доходы ниже среднего уровня, посредством налоговой системы  («Эффект Робин Гуда»).

Американская модель социально- экономического развития, сочетающая свободу предпринимательства, конкуренцию и вмешательство государства в перераспределение доходов через рыночные и нерыночные механизмы, обеспечила американскому народу высокий жизненный уровень. Однако, противоречия между экономическим ростом и нерешенными социальными проблемами постоянно существуют. В периоды экономических спадов, усиления инфляции, роста безработицы, увеличение военных расходов американскому правительству приходится урезывать расходы на социальные нужды, замораживать пенсии, пособия, заработную плату. Отраслевые профсоюзы ведут постоянную борьбу с правительством и крупными компаниями за улучшение социального положения своих членов. Подвергается постоянной критике налоговая политика правительства, её отрицательное влияние на перераспределение доходов. Действующая налоговая система не приводит к сокращению разрыва в уровнях доходов бедных и богатых, а наоборот, такой разрыв с каждым годом увеличивается. Правительственные социальные программы претерпевают периодические изменения. Однако, для решения острых социальных проблем США располагают достаточными ресурсами.

Шведская модель « социально ориентированной  экономики»

Модель социально  ориентированной экономики является характерной особенностью шведской школы экономической мыли. Наиболее известными представителями этой концепции являются Г.Мюрдаль, Б.Олин, Г.Кассель, Э.Линдаль. Э. Лундберг, Б. Хансен.

Зарождение шведской школы относится к 30 годам ХХ века, когда ученые - экономисты данной страны включились в поиски причин «Великой депрессии» и путей выхода из него. Представители шведской школы в те годы, как и Дж. М. Кейнс, выдвинули идею о непригодности политики замораживания и сокращения заработной платы, как средства выхода из депрессии. Они выступили за использование денежной политики в антикризисном регулировании. Ими была разработана модель расширения государственного вмешательства в экономику, обеспечения социальной защиты населения и внедрения прогрессивного налогообложения.

Характерными чертами шведской модели социально ориентированной экономики является поддержка государственного регулирования с целью без кризисного развития экономики, активное изучение проблем распределения доходов и собственности, поддержка идеи классовой солидарности. Идеи шведской школы широко используются центристскими и левыми политическими движениями, особенно социал-демократами.

Шведская модель социально ориентированной экономики  отличается от других моделей своей  сильной социальной политикой. Она  направлена, прежде всего, на сокращение имущественного неравенства. Для этой цели используется механизм перераспределения дохода в пользу наименее обеспеченных слоев населения. Государство, имея в своём распоряжение около 4 процентов основных фондов, берет на себя более 70 процентов расходов от общей суммы расходной части ВВП. Свыше половины этих расходов направляются на социальные цели. Перераспределение доходов осуществляется главным образом, через высокую норму налогообложения.

Шведскую модель социально-экономической системы называют также как «Функциональная социализация». При такой системе производственная функция ложится на частные предприятия, действующие на конкурентной основе, а государство осуществляет функцию обеспечения высокого уровня жизни. Оно берет на себя заботу об обеспечении занятости, образования, медицинского обслуживания, социального страхования, а также налаживания работы многих видов социальной инфраструктуры, как транспорта, научно- исследовательских учреждений и др.

Российская модель социальной экономики

Среди стран  СНГ Россия располагает наибольшим экономическим потенциалом для  создания социальной экономики. В статье 7 Конституции, Российская Федерация  характеризуется, как социальное государство. Политика этого государства, согласно конституционному положению, направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Основным законом страны определена функция государства – забота о каждом человеке, и обязанности граждан – на основе гарантированной свободы и отношений собственности, отвечать за своё благосостояние. Именно такие взаимные обязательства государства и каждого жителя страны должны служить важнейшими предпосылками формирования в стране социальной экономики.

В 90- х годах  ХХ-го столетия, после распада централизованно- командной системы, в научных кругах России начались поиски путей дальнейшего развития социально ориентированной экономики на рыночной основе. В этом отношении заслуживает внимания научные исследования, которые проводятся в Институте Труда Министерства Труда Российской Федерации, в Институте Управления и предпринимательства, Государственном университете управления, Государственном университете «Высшая школа экономики», Московском городском институте экономики. Результаты их научных исследований используются при разработке прогнозов социально- экономического развития страны и регионов.

Процесс формирования социальной экономики в Российской Федерации, как и в большинстве  стран СНГ, происходит путем преодоления  множества противоречий и трудностей. Переход от централизованно-командной экономики к рыночной, в странах СНГ и в ряде других стран Восточной Европы, осуществляется двумя путями:

- стремительным  преобразованием основ экономики,  ускоренным внедрением рыночных  механизмов и созданием рыночных институтов;

- постепенным,  поэтапным переходом к рыночной  экономике, посредством экономических  реформ.