Современное состояние и перспективы развития лесного хозяйства

По данным статистической отчетности ущерб от лесных пожаров  по состоянию на 1 октября 2010 г. оценивается  в 85,5 млрд. рублей.

Анализ причин возникновения  лесных пожаров в 2010 году показал, что  основными причинами явились  нарушение правил пожарной безопасности и неосторожное обращение граждан  с огнем в лесу (в 90% случаев), проведение неконтролируемых сельскохозяйственных палов, в 10% случаев - грозы и иные причины.

О лесных пожарах 2010 г. написано очень много, поэтому кратко перечислим основные причины их катастрофического распространения:

• ликвидация вертикали системы лесного пожаротушения,
• сокращение авиационной составляющей охраны лесов,
• большой износ технических средств и неудовлетворительная техническая оснащенность лесопожарных формирований,
• недостаток профессиональных кадров в области охраны лесов от пожаров,
• отсутствие опыта в тушении лесных пожаров у региональных властей и арендаторов лесов,
• несвоевременность принятия управленческих решений по привлечению дополнительных ресурсов пожаротушения,
• искажение отчетности,
• нескоординированность действий при тушении пожаров,
• и только в последнюю очередь – аномальные погодные условия.

В 2011 году впервые регионам выделено 6,8 млрд. руб. субсидий на приобретение противопожарной техники и строительство лесных селекционно-семеноводческих центров. Также регионам планируется направить 18,8 млрд. рублей субвенций на лесовосстановление и обеспечение пожарной безопасности в лесах.

Финансирование  лесного хозяйства в 2011 году

Общий объем финансирования лесного хозяйства России в 2011 году (по информации "Российские лесные вести") увеличится в 2 раза и составит почти 40 млрд. рублей. При этом объем регионального софинансирования по сравнению с прошлым годом вырастет с 3 до 6,5 млрд. рублей.

Предварительные цифры были оглашены на оперативном совещании  в Рослесхозе, где подводился итог соглашений на 2011 год, подписанных между  Рослесхозом и субъектами РФ. Обязательным условием этих соглашений является софинансирование программ в сфере лесного хозяйства из региональных бюджетов.

Как прозвучало на совещании, общий объем федерального финансирования отрасли оставит в этом году 33 млрд.рублей, в том числе 18 млрд.руб. будет направлено в регионы в виде субвенций, еще 5 млрд. рублей будет перечислено в качестве субсидий на покупку лесопожарной техники.

Рис.1 Лесоматериалы, фанера клееная, плиты древесностружечные, плиты древесноволокнистые

Динамика  выпуска продукции по видам экономической  деятельности за январь-ноябрь 2010г.

Динамика выпуска продукции  рассчитана, исходя из показателей  объема в реальном исчислении. Источники - Федеральная служба государственной  статистики, Минпромторг России, "Гудок.Ru". Начало расчёта - декабрь 2009. Начальное значение условно принято равным 1,0. Для удобства лесопромышленная продукция представлена по группам.

Рис.2. Целлюлоза, бумага, картон

В целом, ситуация в ушедшем 2010 году выглядит лучше, чем в 2009г. Объем  лесозаготовок в сравнении с 2009 годом увеличился в 1,3 раза и составил примерно 160 млн. м3.

Более низкие показатели производства в начале 2010 г. в сравнении с  декабрём 2009 г., возможно были связаны с новогодними каникулами, аномально-сильными морозами, проведением плановых профилактических работ на предприятиях. Несмотря на это два зимних месяца и начало весны были ознаменованы стабильным движением вверх, за исключением производства целлюлозно-бумажной продукции.

Три весенних месяца показали стабильное движение вверх транспортного Карго-индекса. Реальный сектор российской экономики, преодолевая спад, вошёл в полосу стабильности. Наибольшее отставание, по данным "Гудок.Ru", было зафиксировано по лесным (-23,7%) и строительным (-32,7%) грузам. Официальная статистика также показывала замедление производства в середине весны по большинству видов продукции лесопромышленного комплекса. Достаточно стабильно росло с конца зимы только производство целлюлозы.

Данные о производстве продукции в летние месяцы и в  начало осени свидетельствуют о  стагнации. Официальная статистика также придерживалась пессимистичной оценки. При этом надо учитывать, что  динамика промышленного производства была уточнена Росстатом в связи  с осуществлением ретроспективного пересчета индексов производства на основе нового (2008) базисного года и  внедрением ОКПД, а также с учетом внесенных хозяйствующими субъектами изменений в данные о производстве товаров и услуг.

Конец осени и начало зимы было ознаменовано традиционным снижением. В структуре экономики заметны позитивные сдвиги: уменьшение влияния нефтяной отрасли и усиление строительного сектора, который, являясь одной из важнейших отраслей экономики, способным ускорить восстановление смежных отраслей.

В декабре, под влиянием сезонного  фактора, незначительно вырос выпуск лесоматериалов, фанеры, ДВП и целлюлозно-бумажной продукции. Но продолжилось снижение производства ДСтП, хотя мебельная промышленность, как один из основных потребителей древесно-стружечных плит, показывала хороший рост.

Анализ данных показал  значительный рост в деревянном домостроении. Этому росту с конца лета во многом способствовали государственные закупки для восстановления и строительства жилья для жителей, пострадавших в результате летних пожаров. Однако если в 2011 году сохранится тенденция, возникшая в период кризиса, главной особенностью которой стала высокая активность индивидуальных застройщиков, то в России можно ожидать дальнейшего роста в деревянном домостроении.

Динамика производства древесных топливных гранул (пеллет) была в 2010 году достаточно нестабильной. Кроме того, основное производство древесных топливных гранул, согласно статистике, сосредоточено в основном в Северо-Западном и Сибирском Федеральных округах, в частности Красноярском крае. На сегодняшний день подавляющая масса произведенных гранул экспортируется, причем их качество в основном соответствует более низкому стандарту так называемых промышленных гранул.

В других регионах нашли  развитие такие альтернативные виды топлива, как топливная щепа, отходы лесопромышленных производств, а также наращивается производство дров для жилищно-комунального хозяйства.

В 2011 году продлён мораторий на повышение таможенных пошлин на экспорт круглого леса, а после вероятного вступления России в текущем году в ВТО, заградительные пошлины на вывоз из страны необработанной древесины будут отменены. Это негативно повлияет на развитие производства топливных гранул внутри России, но, возможно, приведёт к росту использования в энергетике топливной щепы и дров, как более экономичного вида топлива, которое позволит избавить небольшие поселки от больших долгов. Использование древесной щепы, как ожидается, вырастет и в Европе после предоставления новых субсидий и введения новых тарифов на энергию.

Дальнейшая интеграция России в Европу приводит к большей зависимости  от экономики других стран. Роста  ВВП Европейских стран, по прогнозам, сделанным НИИ Леса Финляндии METLA, замедлится в 2011 году.

Производство в лесной промышленности и экспорт в 2011 году будет расти медленнее, чем в 2010 году. Тенденция к росту доходности лесной отрасли будут сокращаться. Хотя мировая экономика уже прошла всё худшее, что было в период кризиса, теперь она вступает в период замедления роста, созданного неопределенностью в отношении будущего курса правительства США в экономике и долгами в Еврозоне. Быстрые и непредсказуемые изменения валютных курсов также являются источником неопределенности.

Аналогичные тенденции отмечает и официальная Российская статистика. Росстатом в декабре 2010г. было проведено обследование деловой активности 4,5 тыс. организаций видов экономической деятельности, результаты которого свидетельствуют о наметившейся тенденции снижения уровня предпринимательской уверенности относительно ноября 2010 года.

Средний уровень загрузки производственных мощностей, по оценке опрошенных руководителей, в декабре 2010г. составил более 60%, причем большинство  респондентов (около 80%) считают, что  их производственные мощности обеспечат  удовлетворение ожидаемого в ближайшие 6 месяцев спроса на продукцию.

Среди факторов, сдерживающих, по мнению руководителей, рост производства на предприятиях, преобладают неопределенность экономической ситуации, недостаточный  спрос на продукцию предприятий  на внутреннем рынке, недостаток финансовых средств, высокий уровень налогообложения.

Большую угрозу для европейского и российского ЛПК представляют Китай, Бразилия, темпы роста экономики которых, согласно прогнозам экспертов, в несколько раз превысят в 2011г. темпы роста США и стран ЕС.

Материально-техническая  база

Материально-техническая  база, особенно на предприятиях лесного  хозяйства, находится в неудовлетворительном состоянии, положение в котором  может быть оценено как критическое.

По мнению экспертов, износ  машин и оборудования достигает  более 80%. По оценке Росстата  на конец 2009 г. (последний год, по которому опубликован анализ состояния основных средств России) износ основных фондов в лесном хозяйстве, обрабатывающем производстве составил менее 50%.

По данным Минпромторг России в январе-ноябре 2010 года индекс производства машин и оборудования составил 111,5% к январю-ноябрю 2009 года. За январь-ноябрь 2010 года по сравнению с соответствующим периодом прошлого года увеличили выпуск тракторов ООО "Владимирский моторо-тракторный завод", ООО «Онежский тракторный завод», ОАО «Красноярский завод лесного машиностроения».

Наращивают производство и продажи в России зарубежные компании – производители лесной техники.

В лучшую сторону произошли  изменения в производстве деревообрабатывающего оборудования. Если, по данным Федеральной службы государственной статистики, в 2009 году в сравнении с 2007 годом отечественная промышленность снизила выпуск деревообрабатывающего оборудования почти на 60%, то в 2010 году произошел значительный рост выпуска оборудования, однако к ноябрю стало ясно, что до достижения показателей 2007 года ещё далеко. Одна из причин – ориентация большинства российских потребителей - крупных и средних предприятий - на импортное оборудование. Лидерами среди импортеров является Китай, Германия, Финляндия и Италия.

Преимущество предприятий  ЛПК перед предприятиями других секторов экономики заключается  в возможности использования отходов производства (лесосечные отходы и отходы деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности) для получения энергии. Для России на сегодня это направление одно из самых перспективных. Накоплен положительный опыт использования лесосечных отходов для теплоснабжения городов и поселков. С ростом тарифов на традиционные виды топлива будет развиваться отечественный рынок производства теплоэнергетического оборудования, предназначенного для утилизации древесных отходов, и вырастут объёмы продаж техники и оборудования для производства топливной щепы и дров.

Современное состояние и перспективы развития лесопромышленного комплекса Российской Федерации

Лесные пожары

Если посмотреть на сводку лесных пожаров за этот год, то можно  отметить тот факт, что,  несмотря на все усилия и разъяснительную работу, лес как не берегли от пожаров, так и не берегут. Основными причинами лесных пожаров остаются неосторожное обращение с огнём, и от огня страдают не только лес и его обитатели, но и прилегающие к ним деревни, а от дыма – города.

Несмотря на то, что лето 2008 г. было менее жарким, площадь, пройденная пожарами, более чем в два раза превышает показатели прошлого года, а количество пожаров увеличилось  по сравнению с прошлым годом  почти на 40%.

По мнению специалистов Рослесхоза, проблему можно решить с помощью  зонирования лесов по видам и  уровням охраны. Кроме того, необходимо повышать оперативность выявления  и тушения лесных пожаров. Очевидно, что регионы не всегда могут самостоятельно решить эту задачу. Поэтому принято  решение о создании трех федеральных  Центров по координации тушения  лесных пожаров: в Хабаровске, Красноярске  и Владимире.

Также стоит сказать как  о недостатке техники для тушения  пожаров, так и недостатке отечественных  инновационных разработок в этой области.

Нелегальный оборот древесины

Незаконная рубка лесов  и нелегальный оборот заготовленной  древесины наносят значительный ущерб экономике, ухудшают имидж  лесной промышленности России и зарубежных стран – потребителей российского  круглого леса. Больше всего незаконно  рубят лес в Северо-западном, Сибирском и Дальневосточном Федеральных округах. Основной потребитель такого леса – Финляндия и Китай.

Основные причины незаконных рубок – это устойчивый рост на древесину, низкий уровень дохода населения  в лесных районах (лесные посёлки, деревни), несовершенство законодательства (в  том числе – лесного), а также  коррупция на местах и недостаток или отсутствие контролирующих органов. 

Политика России в области  незаконных рубок направлена на неотвратимость наказания за нарушения, действующего законодательства. Лица, виновные в  нарушении лесного законодательства, в том числе совершившие незаконную рубку или хищение древесины, несут административную и уголовную  ответственность и обязаны возместить вред, причиненный лесам.

Меры по борьбе с нелегальным  оборотом древесины прописаны в  Лесном и Уголовном кодексах РФ, постоянно ужесточаются (последние  изменения были внесены в июне этого года). По поручению Первого заместителя Председателя Правительства РФ Виктора Зубкова, в Федеральном агентстве лесного хозяйства уже готовится очередной проект Федерального закона о внесении изменений в Лесной кодекс РФ. Основное направление –противодействие незаконным рубкам и охрана лесов.