Состояние малого бизнеса в РБ

Оказываемая государством организационная, финансовая и техническая  помощь сектору МП в части развития инфраструктуры поддержки, в снижении налоговых требований и административных барьеров позволили создать динамичный и гибкий сектор экономики, во многом отвечающий современным требованиям международной рыночной конкуренции. За последние десять лет эти меры позволили обеспечить устойчивый рост количества малых предприятий и повысить общую занятость в этом секторе экономики.  

Прогресс в  развитии малого предпринимательства в значительной степени определяется устойчивой позитивной политикой правительства в отношении этого сектора экономики, которая осуществляется по следующим основным направлениям:  

- повышение конкурентоспособности  индийского малого бизнеса на мировых рынках на основе расширения государственных и частных инвестиций в развитие рыночной инфраструктуры;  

- облегчение  доступа на глобальные рынки  путем координации усилий всех  правительственных структур , институциональных  партнеров и частного сектора в реализации согласованной торговой политики и в выработке маркетинговой стратегии; 

- стимулирование  инновационных процессов и гарантирование  прав интеллектуальной собственности  на основе эффективной государственной  поддержки в защите авторских и патентных прав; 

- поддержка малых  промышленных и сельскохозяйственных  производств, расширение гражданского  строительства в сельской местности; 

- обеспечение  малых предприятий финансовой  и технологической поддержкой, повышение  квалификации сотрудников, совершенствование культура и качества производства в целях всемерного развитию экспортных возможностей сектора малого предпринимательства.  

В Индии действует  около 3,6 млн. малых промышленных предприятий, которые составляют 95% от числа всех промышленных предприятий страны. Сектор малого бизнеса обеспечивает выпуск 40% промышленной продукции поставляя 35% экспорта. Однако в связи общей неразвитостью промышленности, доля сектора малого предпринимательства не превышает 6,86% в ВВП страны. Общая занятость в секторе малого предпринимательства составляет 19,9 млн. человек, которые выпускают почти 8 тысяч видов промышленной продукции от простейших товаров до сложнейших видов продукции, производимой с применением высоких технологий на современном оборудовании. Государственным заказом зарезервировано производство 749 видов продукции только в секторе малого бизнеса, которому также предоставлено исключительное право продажи государству 358 видов товаров.  

Малые предприятия, имеющие более 10 занятых, в основном, располагаются в городах и на прилежащих территориях, а предприятия с численностью менее 5 занятых находятся в сельской местности. Причем в городах располагаются преимущественно предприятия, связанные с относительно сложными технологическими процессами (пищевая промышленность, металлообработка, текстильное и химическое производство, изготовление изделий из бумаги, полиграфия и др.). 

2. Правовое регулирование  малого бизнеса в Беларуси 

2.1 Создание, государственная  регистрация и ликвидация малого  предпринимательства 
 

2.1.1 Порядок создания 

Предприятие может  быть учреждено по решению собственника имущества или уполномоченного  им органа. Государственная регистрация  предприятия, независимо от его организационно-правовой формы, осуществляется местным органом  власти по месту учреждения предприятия. Решение о регистрации или отказе в регистрации должно быть принято не позднее, чем в месячный срок с момента подачи документов. Отказ в регистрации возможен только в случаях нарушения установленного порядка создания предприятия, а также несоответствия учредительных документов требованиям законодательства. 

В работе по созданию предприятия можно выделить два  основных этапа: подготовительный и  оформление документов и регистрация. На подготовительном этапе важно  осуществить следующее: оценить имеющиеся возможности (свои и партнеров), ответить на вопросы: в чем заключается конструктивная идея, какова ее конкурентоспособность, какие имеются ресурсы для ее реализации, определить конечные цели; определить задачи и основные направления деятельности. На втором этапе разрабатываются учредительные документы: устав и договор учредителей предприятия. 

Устав - это конституция  предприятия, основной закон его  деятельности. В уставе определяются цели, задачи и профиль предприятия, сфера его деятельности, органы управления и контроля, порядок образования имущества, распределения дохода, условия реорганизации. В уставе обязательно указываются организационно-правовая форма предприятия, его местонахождение, предмет деятельности. В уставе должен быть раздел, описывающий систему управления предприятия. Для каждой организационно-правовой формы система управления имеет специфику и допускаются различные ее вариации. На небольшом предприятии, где количество работающих 10-20 человек, достаточно определить руководителя и установить правило, по которому ряд вопросов решается руководителем, совместно с трудовым коллективом. Важным разделом устава является правовой режим имущества предприятия, распределение полученной прибыли. Необходимо отразить права предприятия по использованию имущества (является ли оно собственником имущества или имущество находится у него в оперативном управлении). Собственник вправе совершать в отношении имущества любые сделки (продать, обменять и т. д.). Устав может ограничивать права предприятия несобственника по распоряжению имуществом. Он может запрещать ему сдавать имущество в аренду, продавать его и т. д. То есть собственник через устав определяет режим использования имущества, то лицо, которое вправе осуществлять сделки по распоряжению имуществом. 

Вторым учредительным  документом предприятия является договор  учредителей. В нем перечисляются  учредители, фиксируется размер вклада каждого учредителя в уставный капитал  предприятия, определяется, кто уполномочен  совершать те или иные сделки, как распределяется прибыль. После оформления документов их представляют на регистрацию.  

Как показывает практика, одним из наиболее сложных  этапов в организации дела является подготовка учредительных документов. Учредительные документы можно  подготовить самому, а можно привлечь к этому квалифицированных специалистов. Если предприниматель решил готовить учредительные документы самостоятельно, он должен проконсультироваться в местной администрации, там, где он собирается регистрировать свое предприятие, об особенностях их оформления. 

Основной документ, регулирующий деятельность предприятия - устав. Он закрепляет правоспособность предприятия как юридического лица, возможность его участия в  различных хозяйственно-правовых отношениях. Единой формы устава не существует. Однако в нем должно быть отражено следующее:  

- вид предприятия; 

- его наименование  и местонахождение; 

- организационно-правовая  форма; 

- предмет и  цели деятельности; 

- органы управления  и контроля, их компетенция; 

- порядок образования имущества предприятия, его выкупа, распределение прибыли; 

- условия реорганизации  и прекращения деятельности. 

Как правило, в  устав включаются правовые основы деятельности предприятия, положения об организации, оплате и стимулировании труда, социальном обеспечении работников, порядке разрешения споров, страхования имущества. По мере необходимости в устав вносятся изменения, причем делать это нужно обязательно по согласованию с работниками предприятия. Все изменения в уставе подлежат обязательному утверждению по месту регистрации предприятия. 

2.1.2 Государственная  регистрация 

Любой гражданин, достигший 18-летнего возраста, если он не признан судом полностью  или частично недееспособным, может  стать предпринимателем. Гражданин  вправе заниматься предпринимательством без образования юридического лица только с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Государственная регистрация граждан, пожелавших стать предпринимателями, производится в соответствии с Законом РБ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в РБ». 

Государственная регистрация юридических лиц  и индивидуальных предпринимателей осуществляется в целях:  

- поверки соответствия  учредительных документов юридических  лиц законодательству; 

- удостоверения  факта создания, реорганизации и  ликвидации юридического лица; 

- учета созданных,  реорганизованных, ликвидированных  юридических лиц на территории  РБ; 

- учета действующих  и прекративших свою деятельность  индивидуальных предпринимателей; 

- ведение Единого  государственного реестра; 

- создания информационного  банка данных о юридических  лицах и учета индивидуальных  предпринимателей. 

Для государственной  регистрации юридического лица в  орган государственной регистрации  подается заявление по форме, установленной Министерством юстиции РБ, к которому прилагаются оригинал и копии учредительных документов (в двух экземплярах), других документов, предусмотренных законодательством. Одновременно с учредительными документами в орган государственной регистрации предоставляется документ, подтверждающий формирование уставного капитала в размере, установленном законодательством. 

В случае формирования уставного капитала денежными средствами подобным документом является справка  кредитной организации о размере собственных денежных средств, находящихся на временном (накопительном) расчетном счете, открытом одним из учредителей создаваемого юридического лица. В случае внесения в уставный капитал создаваемого юридического лица вклада в иной форме, учредители представляют в орган государственной регистрации необходимые документы, подтверждающие правовой статус данного вклада. 

Для государственной  регистрации индивидуального предпринимателя  подается заявление установленной  формы с приложением документов, предусмотренных законодательством. 

Для государственной  регистрации гражданин должен представить: паспорт, квитанцию об уплате регистрационного сбора и заявление по установленной  форме. Запрещено требовать иные документы, а также понуждать  заявителя к совершению иных действий (например, сбор виз) при регистрации. Размер ставки регистрационного сбора и определение категорий плательщиков, которым предоставляются льготы по сбору, устанавливаются органами местного самоуправления. Сведения о государственной регистрации представляются налоговым органам. 

Государственная регистрация юридического лица должна быть произведена не позднее месяца со дня подачи заявления с приложением  необходимых документов. Государственная  регистрация индивидуальных предпринимателей осуществляется в течение одного рабочего дня со дня подачи заявления с приложением необходимых документов в орган государственной регистрации или в течение трех рабочих дней с момента получения документов по почте. Срок рассмотрения заявления о государственной регистрации прерывается на время, в течение которого заявитель устраняет недостатки учредительных документов, выявленных в ходе их рассмотрения. 

За государственную  регистрацию юридических лиц  и индивидуальных предпринимателей, а также за внесение изменений и дополнений в учредительные документы взимается сбор в порядке и размере, установленных Кабинетом Министров РБ. 

Нарушения установленного законодательством порядка образования  юридического лица или индивидуального  предпринимателя или несоответствие учредительных документов юридического лица законодательству, использование юридическим лицом чужого зарегистрированного фирменного наименования влечет отказ в государственной регистрации. Отказ в государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя по мотивам нецелесообразности их создания не допускается. В случае отказа в государственной регистрации орган государственной регистрации обязан в месячный срок со дня подачи заявления выдать мотивированный отказ в письменном виде. 

Арбитражному суду подведомственны дела об обжаловании отказа в государственной регистрации либо уклонении от государственной регистрации в установленный срок организации или индивидуального предпринимателя и в других случаях, когда такая регистрация предусмотрена законом. 

Если арбитражный  суд признает отказ в регистрации  неправомерным, в решении суда указывается  дата, с которой предпринимательская  деятельность считается зарегистрированной, а соответствующие органы обязываются  в установленный срок выдать предпринимателю Свидетельство о государственной регистрации. Судебно-арбитражная практика исходит из того, что гражданин должен быть признан зарегистрированным в качестве предпринимателя с момента истечения срока для принятия решения о регистрации. 

Есть еще один нюанс, в арбитражный суд следует обращаться в том случае, если у заявителя есть на руках документы регистрирующего органа, из которых явствует отказ или уклонение от регистрации. Если таких документов нет, надо обращаться в суд.