При надлежащем
развитии инфраструктуры определенную
конкуренцию морским маршрутам
по Индийскому океану, особенно
для Северной Америки и Японии,
может составить Северный морской
путь. Безальтернативен с экономической
точки зрения сибирский авиатранзит
Азия - Северная Америка.
Накопленный промышленный
и научно-образовательный потенциал
Сибирь обладает
значительным потенциалом эволюционного
развития, особенно в черной и цветной
металлургии, топливно-энергетическом
комплексе и пищевой промышленности.
Возможен быстрый рост в химии
и нефтехимии, лесной и деревоперерабатывающей
промышленности. Существенный, но во многом
утерянный в ходе экономических
реформ 90-х годов потенциал машиностроительного
комплекса может быть восстановлен
и превзойден в условиях растущей
экономики. Значительные резервы для
роста имеют строительный и агропромышленный
комплексы.
Наиболее
перспективным фактором долговременного
и устойчивого развития выступает
научно-технический и научно-образовательный
потенциал. В Сибири работает
более 100 институтов и исследовательских
центров, многие из которых
являются головными в стране
по важнейшим направлениям современной
науки и техники. К настоящему
времени в этих институтах
подготовлено к применению более
300 научных разработок. Их реализация
позволит в несколько раз сократить
материалоемкость и энергоемкость
производства, существенно увеличить
производительность общественного
труда. После укрепления материальной
базы и определенной переориентации
образовательный комплекс Сибири
способен полностью обеспечить
потребности развивающейся экономики
в квалифицированных кадрах.
Уникальный туристско-рекреационный
потенциал
Сибирь располагает
мощными рекреационными ресурсами,
которые представлены уникальными
природными комплексами озера Байкал,
Телецкого озера, многочисленными
и разнообразными источниками минеральных
и термальных вод, запасами лечебных
грязей в Республике Алтай, Республике
Бурятия, Республике Тыва и Республике
Хакасия, Алтайском и Забайкальском
краях, лесными массивами, развитой
гидрографической сетью, многочисленными
памятниками истории, археологии и
материальной культуры, живописными
ландшафтами, разнообразными видами животных
и промысловых рыб, а также
территориями с благоприятными и
относительно благоприятными климатическими
условиями для рекреационных
занятий. Развитие индустрии отдыха
и туризма имеет ярко выраженную
социальную направленность и должно
стать одной из важнейших региональных
точек роста территорий Сибири, относящихся
как к категории депрессивных
(Республика Алтай, Республика Бурятия,
Республика Тыва и Республика Хакасия,
Забайкальский край), так и к
промышленно развитым регионам (Иркутская,
Кемеровская и Новосибирская
области).
Вызовы и угрозы
Основными вызовами
и угрозами развития Сибири являются
следующие факторы:
резкие изменения
цен на мировых рынках сырья,
затрудняющие оценку перспектив
экономического развития и снижающие
вследствие этого инвестиционную
привлекательность Сибири для
частного бизнеса. Роль этого
фактора будет снижаться по
мере диверсификации сибирской
экономики;
суровые природно-климатические
условия, приводящие к удорожанию
(по сравнению с центральными
регионами европейской части
России) проживания людей и экономической
деятельности (в среднем на 25 - 40 процентов,
в строительстве - в 1,5 - 2 раза);
исторически
сложившиеся негативные особенности
хозяйственного освоения, которые
привели к чрезмерной ориентации
экономики Сибири на внешние
по отношению к ней рынки,
высокой территориальной дифференциации,
слабости внутренних интеграционных
связей, низкой транспортной освоенности
территории, некомплексному характеру
экономики и неразвитости общего
экономического пространства;
неблагоприятная
институциональная среда, создающая
условия для вывоза капитала
в европейскую часть страны
и за границу. По своим масштабам
размеры такого вывоза сопоставимы
с валовым региональным продуктом
Сибири. Главным препятствием экономического
роста во многих сибирских
регионах является острый дефицит
финансовых ресурсов, который резко усилился
в последнее время в условиях мирового
финансового кризиса;
транспортная
удаленность от развитых регионов
страны и мировых рынков. Негативная
роль транспортного фактора является
оборотной стороной выгодного
экономико-географического положения
Сибири. Однако это негативное
воздействие в долгосрочной перспективе
будет ослабляться вследствие
создания новых транспортных
коридоров, появления новых высокоэкономичных
видов транспорта, все более ощутимого
увеличения в отраслевой структуре
производства, а также в структуре
ввоза и вывоза из Сибири
продуктов с высокой стоимостью
единицы массы и объема;
угроза закрепления
за Сибирью роли сырьевого
придатка развитых экономик, что
делает особенно актуальной задачу
диверсификации экономики регионов
Сибири и создания в них
мощного комплекса перерабатывающих
производств. Решение этой задачи
должно достигаться за счет
собственных сил и ресурсов
при участии иностранного капитала
с соблюдением четких законодательно
установленных правил и условий,
обеспечивающих национальные интересы
Российской Федерации.
Сценарий
социально-экономического
развития Сибири
В качестве стартового
года в дальнейших расчетах использовался
2010 год, в котором по прогнозу экспертов
показатели производства в целом
по России вернутся на уровень 2007 года,
а к 2012 году - на уровень докризисного
2008 года. При этом принято, что структура
экономики России и регионов Сибири
в 2010 году не будет отличаться от докризисной.
Для Сибири
в целом в 2010 - 2011 годах среднегодовые
темпы роста валового регионального
продукта и промышленного производства
составят 103,2 процента - немного ниже,
чем по стране в целом (103,3
процента).
Более высокими
темпами будут увеличиваться
конечное потребление (104,4 процента)
и инвестиции в основной капитал
(109,4 процента). Это связано со
спецификой проявления экономического
кризиса в сибирских регионах
- при более низких (по сравнению
с Россией в целом) темпах
сокращения объемов промышленного
производства в Сибири наблюдаются
опережающие темпы сокращения
показателей потребления (реальных
доходов, розничного товарооборота).
Сценарий
развития Сибири увязан с инновационным
сценарием Концепции долгосрочного
социально-экономического развития
Российской Федерации на период
до 2020 года.
Вместе с
тем в период до 2020 года развитие
региона по-прежнему будет связано
с традиционными отраслями экономики
Сибири и с расширением вовлечения
в хозяйственный оборот ее
природных ресурсов, но с учетом
повышения доли перерабатывающей
промышленности в структуре валового
регионального продукта региона
и инновационной направленности
долгосрочного развития экономики.
Реализация
сценария социально-экономического
развития Сибири обеспечит следующие
результаты:
модернизация
и технологическое перевооружение
отраслей традиционной специализации
Сибири, которые позволят обеспечить
повышение экологичности природопользования
и безопасности труда при добыче
природных ресурсов (особенно при
подземных разработках), увеличение
извлекаемости полезных компонентов,
в том числе из месторождений
сложного комплексного состава,
экономически целесообразное использование
природных ресурсов северных, полярных
и арктических территорий;
развитие
отраслей глубокой переработки
природного сырья на базе современных
наукоемких технологий: нефте-, газо-
и лесопереработка, нефте-, газо-
и лесохимия, широкое использование
цветных и редкоземельных металлов,
производство высококачественных
строительных материалов, экологически
чистых продуктов питания, экспорт
из Сибири готовых продуктов
с высокой долей добавленной
стоимости;
переход к
новым технологическим схемам
в черной и цветной металлургии,
который не только увеличит
технико-экономические показатели
металлургии до мирового уровня,
но и позволит полностью обеспечить
современной металлопродукцией
потребности железнодорожного транспорта,
электроэнергетики, нефтяной и
газовой промышленности, а также
увеличить эффективность экспорта
Сибири;
модернизация
и развитие транспортной, энергетической
и строительной инфраструктуры,
развитие газовой и ядерной
генерации энергии на базе
современных технологий, реконструкция
угольной генерации и гидрогенерации,
развитие мини- и микроэнергетики,
альтернативной энергетики и
возобновляемых источников энергии,
опережающее развитие опорной
транспортно-логистической системы,
развитие транспортных и информационных
сетей в регионах с малой
и крайне малой плотностью
населения, широкое использование
новых конструкционных материалов
в строительном комплексе, что
позволит значительно продвинуться
в решении проблем жилищного
комплекса, городской и дорожной
инфраструктуры (сибирскими инноваторами
разработаны различные строительные
материалы, которые соответствуют
сложным и разнообразным условиям
сибирского климата, почв и
рельефов, их использование позволит
снизить материало- и энергоемкость
строительства при повышении
экологических характеристик готовых
объектов);
развитие
машиностроения в качестве технологической
базы модернизации и инновационного
развития сибирской экономики,
основой которой является синтез
новых производственных технологий
и новых материалов. В Сибири
имеются разработки по указанным
направлениям (производственные технологии
и новые материалы). Строительство
новых заводов ориентировано
на гибкое производство, способное
быстро обновлять продукцию на основе
многофункционального оборудования и
информационных технологий, а также на
интеграцию логистических сетей;
распространение
инновационных практик и технологий
в агропромышленном комплексе
Сибири. Это позволит не только
обеспечить продовольственную безопасность
Сибири, но и получить уникальные
конкурентные преимущества за
счет производства новых, экологически
чистых продуктов питания, которые
превосходят зарубежные аналоги.
Такие технологии и продукты
разработаны и апробированы в
Сибири, планируется их массовое
производство.
Основные макроэкономические
итоги реализации Стратегии
К 2016 году предусмотрено
достижение годовых темпов прироста
валового регионального продукта на
5 - 5,3 процента, инвестиций -
на 9 - 12 процентов,
заработной платы и душевых
доходов населения - на 5,1 - 5,5 процента.
К 2021 году
планируется провести модернизацию
экономики на инновационной основе,
завершить реализацию основных
проектов транспортного и энергетического
строительства, крупных ресурсных
проектов, добиться создания комфортной
среды жизнедеятельности населения.
По сравнению с 2008 годом (в
ценах 2008 года) валовый региональный
продукт увеличится в 1,6 раза,
промышленное производство - в 1,45
- 1,55 раза, инвестиции - в 2,3 раза, заработная
плата и среднедушевые доходы
- почти в 1,8 раза. Доля инвестиций
в валовом региональном продукте
Сибири должна составить не
менее 30 процентов, численность
населения возрастет на 600 - 800 тыс.
человек.