геолого-разведочные
работы;
перерабатывающая
промышленность - глубокая переработка
первичного сырья (нефте-, газо-, угле-,
лесохимия), производство целлюлозы,
бумаги, высокотехнологичных горюче-смазочных
материалов, древесных плит, мебели
и продукции металлургии;
агропромышленный
комплекс (включая продукты питания
органического производства);
энергетический
комплекс (включая малую (муниципальную)
энергетику и возобновляемые
источники энергии);
инфраструктура
железнодорожного, автомобильного, воздушного,
морского, речного и трубопроводного
транспорта;
промышленность
строительных материалов;
строительство
комфортного социального жилья
по доступным ценам (в городах),
индивидуальных домов (в сельской
местности), жилья для вахтовиков
и работников агропромышленного
комплекса;
прикладная
наука и научное сопровождение
промышленности, транспорта, строительства
и агропромышленного комплекса;
высококачественные
(включая экспортно ориентированные)
услуги транспорта, финансового
сектора, образования, туристско-рекреационной
сферы, здравоохранения и культуры.
Пространственными
приоритетами развития Сибири
являются:
в Арктическом
поясе развития - интенсивная геологоразведка,
освоение новых месторождений
природных ресурсов, восстановление
и развитие Северного морского
пути, сохранение природной среды,
сохранение культуры коренных
малочисленных народов Севера, Сибири
и Дальнего Востока Российской
Федерации (далее - коренные малочисленные
народы Севера), повышение качества
их жизни;
в Северном
поясе развития - реализация проектов
в энергетическом секторе, строительство
северо-российского транспортного
коридора, добыча и первичная
переработка природных ресурсов
(нефть, газ, лес, черные, цветные,
благородные и редкоземельные
металлы), строительство трубопроводов
и транспортной инфраструктуры
к местам первичной и глубокой
переработки природных ресурсов,
строительство и реконструкция
перерабатывающих производств (нефте-,
газо- и углехимия, гелиевая промышленность,
переработка древесины);
в Южном
поясе развития - строительство и
реконструкция на качественно
новой технологической основе
машино- и приборостроительных предприятий,
ориентированных на выпуск инновационной
продукции, современных агрегатов,
приборов, машин, оборудования и
конструкций для добывающей, перерабатывающей
и энергетической промышленности
Сибири и Дальнего Востока,
а также для экспорта за
рубеж, предприятий металлургического
и лесного комплексов, химической
промышленности, промышленности стройматериалов,
осуществляющих выпуск современной
конкурентоспособной продукции,
и предприятий, работающих в
области информационных, телекоммуникационных,
нано- и биотехнологий;
формирование
промышленной, технологической и
научной базы хозяйственного
освоения северных и арктических
территорий;
формирование
опорной сети предприятий, обеспечивающих
сервисное обслуживание техники
и технологий, применяемых в добывающих
и перерабатывающих отраслях
экономики Сибири;
формирование
крупных городских агломераций,
выполняющих функции транспортно-логистических,
торгово-финансовых, научно-образовательных,
культурных, инновационных и промышленных
центров;
формирование
высокотехнологичных агропромышленных
предприятий с законченным циклом
производства, способных обеспечить
население основными видами экологически
чистого продовольствия и выйти
на межрегиональные и международные
рынки сельскохозяйственной продукции
(в первую очередь зерна и
продуктов его переработки);
строительство
элеваторов на территории Сибири
и зерновых терминалов в портах
Дальнего Востока, предприятий
по переработке льна, льноволокна,
кожи и шерсти;
строительство
энергосберегающего жилья для
работников агропромышленного комплекса
и работников вахтовых смен
на добывающих предприятиях Арктического
и Северного поясов развития;
формирование
опорной структуры поселений,
обеспечивающих агропромышленный
и добывающий комплексы высокопрофессиональной
рабочей силой на постоянной
и вахтовой основе.
Достижение
стратегической цели и приоритетов
социально-экономического развития
Сибири предполагает решение
следующих задач:
масштабное
технологическое перевооружение
в экономике и социальной сфере
регионов Сибири на основе
использования инновационных технологий,
обеспечивающих производство качественно
новых для России продуктов
и услуг (в том числе в
образовании, медицине и здравоохранении).
Максимальное сокращение отставания
от достижений мирового уровня
в трудо-, материало-, энерго- и капиталоемкости
производства;
повышение
производительности труда, повсеместное
внедрение современных методов
управления;
повышение
качества человеческого капитала,
подготовка на современном уровне
специалистов для реализации
ключевых инвестиционных проектов
развития экономики и социальной
сферы Сибири;
государственная
поддержка развития инфраструктуры
инновационной деятельности, а также
транспортной, энергетической, информационно-коммуникационной
и социальной инфраструктуры;
реализация
крупных инвестиционных проектов
по добыче и переработке природных
ресурсов, в том числе на основе
государственно-частного партнерства;
опережающее
воспроизводство сырьевой базы;
ускоренная
диверсификация экономики Сибири
за счет опережающего развития
обрабатывающих и перерабатывающих
производств, увеличение удельного
веса предприятий, имеющих инновационные
технологические уклады;
расширение
геолого-разведочных работ и увеличение
добычи полезных ископаемых до
объемов, достаточных для обеспечения
отечественной промышленности сырьем
и необходимого объема экспорта.
Мероприятия по геологическому
изучению недр и воспроизводству
минерально-сырьевой базы будут
осуществляться в соответствии
с долгосрочной государственной
программой изучения недр и
воспроизводства минерально-сырьевой
базы России на основе баланса потребления
и воспроизводства минерального сырья;
создание
совместно с учреждениями Сибирского
отделения Российской академии
наук, Российской академии медицинских
наук и Российской академии
сельскохозяйственных наук на
базе высших учебных заведений
в гг. Иркутске, Кемерово, Красноярске,
Новосибирске, Омске и Томске
национальных исследовательских
университетов, способных не только
создавать опытные образцы инновационных
технологий на мировом уровне,
но и обеспечить их опытно-промышленное
и промышленное внедрение; усиление
интеграции отраслевых, вузовских
и академических научных учреждений
Сибири, содействие становлению
и развитию единой системы,
обеспечивающей превращение инноваций
в ведущий фактор экономического
роста и формирующей сектора
новой экономики; модернизация
и повышение конкурентоспособности
традиционных секторов экономики
и социальной сферы;
расширение
мощности транспортно-логистических
коридоров Запад - Восток и
Север - Юг и сибирского транзита
грузо- и пассажиропотока между
Юго-Восточной Азией, Западной
Европой и Северной Америкой;
улучшение
качества окружающей среды и
обеспечение экологической безопасности
в условиях возрастающей антропогенной
нагрузки путем внедрения природоохранных
технологий и модернизации производств,
сохранение экологии трансграничных
внутриконтинентальных вод, расширение
и развитие сети особо охраняемых
природных территорий, обеспечение
поддержки традиционного образа
жизни коренных малочисленных
народов Севера;
введение
системы отраслевого зонирования
агропромышленного комплекса и
актуализация его структуры исходя
из климатических условий и
агроресурсного потенциала, внедрение
технологий выращивания экологически
чистых сельскохозяйственных культур
без генной модификации на
природных удобрениях и почвомодификаторах,
повышение урожайности сельскохозяйственных
культур и продуктивности животноводства,
поддержание естественного плодородия
почв и предотвращение эрозионных
процессов, улучшение материально-ресурсного
обеспечения сельскохозяйственной
отрасли: обновление машинно-тракторного
парка, сельскохозяйственной инфраструктуры,
внедрение новых наукоемких технологий
в аграрное производство с
использованием возможностей аграрной
науки, создание условий для
формирования интегрированных структур,
включающих в себя полный цикл
производства продуктов питания
от растениеводства и животноводства
до выпуска пищевой продукции;
развитие
сервисной (финансовой, страховой,
юридической, консалтинговой, проектной,
офисной, коммуникационной, туристической)
инфраструктуры обеспечения бизнеса
до уровня, соответствующего мировым
стандартам.
Решение указанных
задач позволит сформировать
на территории Сибири условия,
обеспечивающие:
повышение
привлекательности регионов Сибири
для инвестирования в новые
проекты и расширения действующего
бизнеса;
создание
новых и модернизацию действующих
производств, в том числе высокотехнологичных
и наукоемких;
модернизацию
социальной инфраструктуры, включая
образование, здравоохранение, социальную
защиту, физическую культуру и
спорт, жилищный сектор;
повышение
привлекательности регионов Сибири
для постоянного проживания;
привлечение
на этой основе дополнительных
трудовых ресурсов, увеличение численности
населения Сибири к 2030 году
на 600 - 800 тыс. человек;
формирование
опорной системы поселений - основы
национальной безопасности страны
на ее юго-восточных рубежах.
Конкурентные
преимущества Сибири
Сибирь, являясь
ресурсной кладовой России и всего
мира, располагает крупными запасами
углеводородного сырья, угля, урана,
черных, цветных и драгоценных
металлов, древесины, водных и гидроэнергетических
ресурсов. Запасы угля составляют 80 процентов
общероссийских запасов, меди - 70 процентов,
никеля - 68 процентов, свинца - 86 процентов,
цинка - 77 процентов, молибдена - 82 процента,
золота - 41 процент, металлов платиновой
группы - 99 процентов, гидроэнергетических
ресурсов и запасов древесины - более
50 процентов.
Все большее
значение приобретают запасы
пресной воды. Крупные сибирские
реки и озеро Байкал становятся
стратегическим ресурсом планетарного
масштаба. Не меньшее значение
будет иметь ресурс свободных
территорий, экологически чистых, не
подверженных природным катаклизмам
и пригодных для жизни людей
и экономической деятельности. Глобальные
изменения климата будут только
повышать ценность этого ресурса
Сибирь является
естественным транспортным мостом между
странами Западной Европы, Северной Америки
и Восточной Азии. Прежде всего
это - сухопутный мост, становым хребтом
которого является Транссибирская железнодорожная
магистраль (Транссиб). Транзитная роль
Транссиба существенно вырастет
после завершения строительства
Северо-Российской Евразийской железнодорожной
магистрали, которая продолжит БАМ
Северо-Сибирской железнодорожной
магистралью (Севсиб) в европейскую
часть страны и далее железнодорожной
магистралью Белое море - Коми - Урал или
железной дорогой Баренцево море - Коми
- Урал к северным российским портам.
В долгосрочной
перспективе это обеспечит достойную
конкуренцию Китаю, активно восстанавливающему
в современных форматах маршруты
Великого шелкового пути через
Казахстан и Среднюю Азию, и
создаст предпосылки не только
для сохранения, но и для увеличения
объемов сибирского сухопутного
транзита.
Возможность
строительства в более отдаленной
перспективе железнодорожной магистрали
через Берингов пролив создает
совершенно новые, никогда ранее
не имевшиеся возможности для
торгово-транспортных отношений
между Северной Америкой и
Евразией и резко поднимает
значение Сибири как мирового
транзитного региона.