Рынок труда и трудовые отношения

Рынок труда  отличается от всех других рынков своеобразием товара. Рабочая сила - это такой  товар, качество которого почти невозможно определить при заключении контракта. Реальный уровень трудовых усилий обнаруживается только в процессе потребления этого  товара. С другой стороны, и человеку небезразлично содержание труда, и  он нуждается в стимулировании для  обеспечения необходимого уровня усилий.

Рынок труда  имеет сложное строение. Прежде всего, из общей численности населения  нужно выделить ту его часть, которая  способна работать по найму. Но способность  работать по найму не совпадает с  понятием «трудоспособное население», к которому статистика относит лиц  определенного возраста (у нас, например, это мужчины в возрасте от 16 до 60 лет и женщины в возрасте от 16 до 55). Тем не менее, в общей  численности населения можно  выделить 2 крупные группы: люди способные  и неспособные работать по найму.

При всей схожести развития экономики и социальных сфер развитых стран политика занятости  в каждой из этих стран привела  к формированию разных моделей рынка  труда. Это разнообразие моделей  можно свести к 2-м основным типам: внешний (или профессиональный) и  внутренний рынки труда.

Внешний рынок  труда предполагает мобильность  рабочей силы между фирмами. Внутренний основан на движении кадров внутри предприятия, либо когда работник перемещается на новое рабочее место, сходное  по выполняемым функциям и характеру  работы с прежним местом, либо на более высокие должности и  разряды. Внешний рынок труда  предполагает наличие у работников профессий, которые могут быть использованы разными фирмами. Профессию и  квалификацию работников, сосредоточенных  на внутреннем рынке труда, сложнее  использовать на других предприятиях, т.к. они носят специфический характер, обусловленный работой на данной фирме. Кроме того, особенности производственных отношений на внутреннем рынке труда  препятствуют переходу работников на другие предприятия.

Таким образом, внешний рынок труда характеризуется  большей текучестью кадров по сравнению  с внутренним рынком труда, где движение кадров осуществляется преимущественно внутри предприятия. Тенденции в экономическом развитии, которые приводят к сокращению продолжительности рабочего времени, вызывают к жизни новую форму функционирования рынка труда – гибкий рынок труда.

Структурная перестройка экономики, сокращение удельного веса занятости в промышленности и увеличение сферы услуг с  ее возможной организацией нестандартных  форм занятости, непрерывное обновление материальной базы производства, постоянное изменение объема и структуры  спроса на товары и услуги изменили потребности предприятий в количестве и качестве рабочей силы. Жесткая регламентация условий труда у работников на стандартных режимах занятости, направленная на максимизацию занятости, стала препятствием гибкости производства, ведет к снижению конкурентоспособности предприятия. Становлению гибкого рынка труда способствовали и социальные факторы: меняющиеся потребности работников в условиях труда на протяжении трудовой жизни, необходимость в периодическом обновлении знаний, расширение профессионального профиля, возможность выбора подходящего режима рабочего времени.

Существует  также рынок труда отдельных  профессий. Здесь речь идет о колебаниях спроса и предложения отдельных  профессий, что связано с научно-техническим  прогрессом и структурной перестройкой экономики. Западные специалисты выделяют 5 групп работников, имеющих различные  гарантии занятости и материальной обеспеченности:

1. высокопрофессиональные работники с высоким социальным статусом и стабильной занятостью. Уровень оплаты и условия труда соответствуют мировым стандартам. Таких работников меньшинство, и рост их доходов, как правило, выше, чем рост общего экономического уровня и уровня инфляции.
2. работники, конкурирующие между собой на рынке труда, но все же имеющие гарантии занятости и не подверженные массовой безработице. В их число входит большинство квалифицированных работников, и рост их доходов равен росту уровня инфляции.
3. работники, занятые физическим трудом, преимущественно в обрабатывающих и добывающих отраслях промышленности. Их профессии исчезают вместе с сокращением самих отраслей. Уровень зарплаты поддерживается профсоюзными организациями, а занятость защищена коллективными договорами.
4. работники тех профессий, которые имеются в избытке на рынке труда. Это сфера услуг с низкой производительностью труда. Уровень зарплаты у них низок, и их занятость не гарантирована.
5. контингент населения, более или менее отстраненный от рынка труда. Это молодежь и те, кто долгое время являлся безработным.

Наряду с  международным рынком товаров, услуг  и капиталов все большую силу приобретает теперь и международный  рынок рабочей силы, который не просто является системой национальных рынков, а представляет собой новое  качественное развитие рынка рабочей  силы в условиях усиливающихся процессов  интернационализации производства, роста интеграции между нациями. Национальные рынки труда все  больше утрачивают свою обособленность и замкнутость. Между ними возникают  транснациональные потоки и перемещения  рабочей силы, которые приобретают  постоянный и систематический характер. Такие трансграничные перемещения  рабочей силы наряду с движением  капитала образует верхний международный  уровень рынка рабочей силы. Международный  рынок труда можно определить как наднациональное образование, где на постоянной основе выступают  покупатели и продавцы рабочей силы в рамках межгосударственного регулирования  спроса и предложение рабочей  силы. 

4. Функционирование  рынка труда в РФ.

За период экономического роста в России образовался  специфический рынок труда. На нем  произошел перегрев в результате погони работодателей за кадрами. Финансово-экономический кризис вызвал панические настроения у работодателей, в результате чего они начали сокращать штат сотрудников.

Сейчас основной тренд, определяющий ситуацию на рынке  труда - это увеличение численности  безработных граждан, что является негативным последствием общемировых  финансово-экономических кризисных  тенденций. И сегодня все усилия государства, работодателей и профсоюзов должны быть брошены на сохранение имеющихся рабочих мест и по возможности  создание новых.

Утвержденный  проект программы антикризисных  мер Правительства Российской Федерации  на 2009 год, в частности направленный на борьбу с безработицей, несомненно, послужит стимулом к оздоровлению ситуации. Главными приоритетами данного проекта  являются публичные обязательства  государства перед населением, сохранение и усиление промышленного и технологического потенциала, развитие внутреннего спроса, активизация и ускорение долгосрочных приоритетов модернизации страны, снижение административных барьеров для бизнеса, создание мощной национальной финансовой системы, реализация ответственной  макроэкономической и бюджетной  политики. Вышеуказанный проект программы  и основные мероприятия Правительства  Российской Федерации и Банка  России по оздоровлению экономики в 2009 году, на мой взгляд, являются конструктивными  и нацеленными на результат - а  именно на выход из кризисного состояния  экономики и финансовой системы. Расширение масштабов деятельности государства в сфере занятости, противодействие росту безработицы, развития программ переобучения и переподготовки работников, находящихся под риском увольнения первичные и очень  важные меры для выравнивания социально-экономической  ситуации.

Очень позитивный шаг был предпринят относительно внесения изменений в закон "О  занятости населения в Российской Федерации" в том, что организации, принимающие решения о ликвидации, сокращении численности или штата  работников и возможном расторжении  трудовых договоров с работниками, обязаны известить в письменной форме органы службы занятости.

Вслед за повышением спроса на сырье, общее оздоровление мировой экономики вызовет улучшения  и в российской. Это не мера, но это основной фактор, который может привести к быстрому и заметному улучшению ситуации на рынке труда.

А для того, чтобы ситуация на российском рынке  труда улучшилась, необходимо принимать  серьезные решения макроэкономического  регулирования, связанные с стимулированием перехода экономики на инновационные рельсы развития, реальной поддержкой малого бизнеса и самозанятость (особенно в моногородах), обеспечением роста внутреннего спроса и потребления (на основе опережающего роста доходов населения), реализацией крупных государственных инфраструктурных проектов (транспортных, жилищных и др.).

Кроме того, на мой взгляд, в сложившихся условиях необходимо применять конкретный управленческий инструментарий повышения эффективности  регулирования рынка труда. Например, для обеспечения согласованного подхода в решении проблемы сбалансированности рабочих мест и рабочей силы, улучшения профессионально-квалификационной структуры кадров, обеспечении дифференцированного подхода к привлечению иностранных работников и улучшения общей ситуации на рынке труда каждому субъекту Российской Федерации необходима разработка прогноза действий на рынке труда, исходя из тенденций и особенностей региона. Этот частный инструментарий позволяет регионам предвидеть предстоящие проблемы и эффективно и превентивно их решать.

Например, мы разрабатываем концепции действий на рынке труда для субъектов  Российской Федерации, в рамках которых  осуществляется прогноз на краткосрочную  и долгосрочную перспективу. Этот тот  инструмент, который позволяет снизить  риски кризисных макроэкономических проявлений и их влияние на социальную сферу региона. Этим, конечно, также  нужно заниматься на системной основе.

5. Развитие социально-трудовых отношений.

Статья 15. Трудовые отношения

(в ред.  Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

Трудовые  отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем  о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности  в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием  квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника  правилам внутреннего трудового  распорядка при обеспечении работодателем  условий труда, предусмотренных  трудовым законодательством и иными  нормативными правовыми актами, содержащими  нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Социально-трудовые отношения (СТО) — это объективно существующие взаимозависимость и взаимодействие субъектов этих отношений в процессе труда, нацеленные на регулирование качества трудовой жизни.

Термин «социально-трудовые отношения» вошел в научный оборот и стал широко использоваться в экономике труда относительно недавно. Это объясняется рядом причин: во-первых, развитием лишь в последнее время научных и прикладных представлений о роли людей в развитии экономики; во-вторых, решением важнейших задач социально-экономической реформы в России; в третьих, необходимостью полноценной интеграции российской экономики в мировое хозяйство.

Можно выделить два этапа представления о  роли людей в развитии экономики: вначале люди воспринимались как специальный ресурс, т.е. как «трудовые ресурсы», а человек — как субъект общественного развития (понятие «человеческий фактор»); на следующем этапе развития представлений о человеке как о субъекте экономической деятельности вводится понятие «индивидуум, личность». Человек рассматривается как многогранный, многоролевой субъект СТО, а создание необходимых условий для его развития является задачей самой высокой сложности.

В России теория формирования и развития СТО находится  в стадии становления. Например, медленно идет процесс формирования слоя работодателей; профсоюзы, которые должны представлять интересы работников, нередко конфликтуют между собой; советы трудовых коллективов, забастовочные комитеты зачастую претендуют на роль представителей от имени работников; государство не имеет эффективных механизмов реализации своей политики в области СТО, хотя его роль в этом процессе определена законодательством.

В формировании и развитии СТО в нашей стране можно выделить две особенности: во-первых, сохранены некоторые устойчивые старые понятия и категории, которыми оперируют ученые, практики, политики; во-вторых, идет переосмысление проблемы СТО, уточнение развития отдельных понятий применительно к новой парадигме социально-экономического развития.

При анализе  и регулировании СТО вводится понятие «уровень СТО». Он зависит  от особенностей субъектов СТО и  определяется свойствами социально-экономического пространства, в котором функционируют  эти субъекты. При индивидуальном уровне взаимосвязанными субъектами СТО могут быть: работник — работник; работник — работодатель; работодатель — работодатель. На групповом уровне проявляется взаимосвязь в СТО между объединениями работников (профсоюзами) и объединениями работодателей. На смешанном уровне — между работником и государством; работодателем и государством.