Рынок труда и его особенности в России

     Формально дело выглядит так, что «гастарбайтеры» занимают рабочие места, от которых отказываются россияне. Фактически предприниматели сознательно делают так, чтобы рабочие места на их предприятиях стали неприемлемыми для россиян, после чего нанимают и в интересах получения дополнительной прибыли жестоко эксплуатируют, нарушая нормы налогового, миграционного и трудового законодательства, низкооплачиваемых нелегальных иммигрантов. Безусловно, ситуация, сложившаяся в данном секторе рынка труда, является неблагоприятной как для российского общества, так и для большинства мигрантов.

     Число официально выезжающих за границу на постоянное место жительства ученых составляет порядка нескольких сотен человек в год. Но экспертные оценки свидетельствуют, что реальные масштабы «утечки мозгов » в страны Европы, США и другие страны значительно больше, т.к.осуществляются посредством выездов на стажировку, на учебу и т.д. Считается, что этот поток эмиграции наносит заметный ущерб российской экономике. По оценке Комиссии Совета Европы, ежегодный ущерб России от выезда из нее специалистов высокой и высшей квалификации составляет в 50 млрд. долл. США.

     Таким образом, демографические, в том числе миграционные процессы оказывают существенное воздействие на состояние рынка труда, занятости и безработицы в России. (17, с.5-30)

     Возрастная  структура. Рассмотрим некоторые аспекты влияния на экономику и рынок труда происходящих изменений в структуре трудового потенциала. Изменения в социально-демографической структуре населения существенно влияют на занятость и качество трудового потенциала.

     Есть  направления, по которым возрастная структуры населения могут реально воздействовать на экономическую активность и занятость. Например, молодые женщины фертильного возраста часто заняты воспитанием детей и их экономическая активность ниже, чем у ряда других половозрастных групп. Поэтому при прочих равных условиях повышение доли молодых женщин в населении может оказывать понижающее влияние на предложение труда в данном обществе.

     Многие  пожилые люди, которых Росстат включает в свои обследования как потенциально экономически активных (до 72 лет) реально уже не могут работать по состоянию здоровья, поэтому старение потенциальной рабочей силы также понижает общий уровень экономической активности (см. Приложение 5). (16, с. 43-46).

     Уровень образования. Уровень образования — одна из немногих социальных характеристик, которая по крайней мере с формально-статистической точки зрения непрерывно повышается в нашей стране. Число специалистов (лиц с высшим, неполным высшим и средним профессиональным образованием) увеличилось в период между последними двумя переписями населения с 322 человек на 1000 взрослого населения (32,2%) до 462 человек (46,2%).

     Качество образования. К сожалению, массовый приток студентов, особенно мужчин, в вузы связан не только с потребностью в учебе, а с желанием получить отсрочку от службы в Вооруженных Силах. В то же время отход от конкурсной системы поступления, существовавшей в советское время, повсеместное формирование платных потоков в государственных вузах и распространение негосударственных вузов, заменили интеллектуальный ценз получения высшего образования на финансовый. Как сказал Премьер-Министр РФ В.В.Путин на Совете по реализации приоритетных национальных проектов, «люди справедливо считают образование неотъемлемым элементом жизненного успеха и личной самореализации. Но при этом ни для кого не секрет, что на столь высоком интересе к образованию многие откровенно спекулируют. И коллеги из системы высшего образования понимают наверняка, о чем я говорю: подчас идет просто торговля дипломами и никаких знаний новоиспеченные вузы не дают». (24)

     Как показывает практика, уровень коррупции в государственых вузах выше, чем в негосударственных. В частности, взятки за поступление в вузы и сдачу экзаменов и зачетов практикуются  в первую очередь там, где есть «бюджетные » потоки. В секторе платного обучения (государственного и негосударственного) оснований для нелегальных поборов меньше, деньги идут официально, через бухгалтерию. Однако стимулов к отчислению нерадивых студентов (и тем самым селекции и поддержания качества выпускаемых специалистов) в условиях платного образования в любом случае нет. Высшие учебные заведения преследуют краткосрочные цели извлечения прибыли и забывают о долгосрочных целях поддержания репутации и престижа.

     Постоянно сокращается доля выпускников учреждений начального профессионального образования в общей численности выпускаемых специалистов. В структуре растущего выпуска высших учебных заведений преобладают специалисты общественных и гуманитарных профессий. Аналитики службы занятости и кадровых служб предприятий указывают на появление в последние годы локальных дефицитов кадров инженерно-технических работников, квалифицированных рабочих, при относительном перепроизводстве экономистов, менеджеров, юристов и специалистов ряда других модных профессий. (20, с. 28- 43)

     Среди экономических факторов наиболее следует  назвать инвестиции в производство. На многих предприятиях требуется полное обновление основных фондов. Условия  труда просто непригодны для работы

     Таким образом, основными факторами, влияющими на предложение труда, спрос на труд и безработицу в стране, являются экономические и демографические. 
 
 

2.1. Проблемы рынка  труда России 

     Можно выделить следующие  особенности (проблемы) развития рынка труда в России:

     1. Рост безработицы. (см. Приложение 2). Следует учесть и тот факт, что среди высвобождаемых работников  по разным причинам наметилось увеличение незанятости среди выпускников высших учебных заведений.

     2. Изменение распределения рабочей  силы по секторам экономики  - значительным потребителем рабочей силы стал частный сектор экономики. Относительно широкое распространение получила вторичная занятость, возникло немало рабочих мест, не требующих особой квалификации. Но при этом крупные промышленные предприятия сталкиваются с большими трудностями на пути поиска оптимальной численности работников, повышение эффективности их использования.

     3. Появление миллионов беженцев и вынужденных переселенцев, нуждающихся в трудоустройстве. (см. Приложение 3).

     4. Трудовой потенциал общества  используется все менее эффективно: объем производства сократился  в гораздо большей степени,  чем численность занятых, существовавший  и ранее на многих предприятиях  избыток рабочей силы стал  еще более очевиден.

     5. Неполная занятость, обусловленная  не ее гибкостью, а простоями  предприятий огромное количество  имеют неполный рабочий день (неделю),находятся в вынужденных отпусках.

     6. Глубокая территориальная дифференциация  занятости - до 10 раз различается уровень безработицы в экономически активных и депрессивных регионах. Такая дифференциация в уровнях безработицы по регионам объясняется степенью деловой активности в регионах, сохранившимися у населения навыками самостоятельного хозяйствования, в частности, на земле.

     Москва  и северо-центральный округ продолжают уходить в отрыв от регионов. Столица России за три года поднялась в рейтинге крупнейших по объему ВВП городов мира на 10 позиций, с 25-го на 15-е место с 321 млрд. долларов. Тенденция эта не очень хорошая. Половина всех иностранных инвестиций в Россию приходится на Москву. Значит, на нее приходится и как минимум половина экономического роста по стране, и разрыв между столицей и регионами постоянно увеличивается. Это приводит к тому, что лучшие кадры, лучшие фирмы, все лучшее рано или поздно оказывается в столице. А значит, возможности для дальнейшего развития регионов будут только сокращаться. (25).

     7. Особенностью занятости в постсоциалистических  странах является формирование  так называемого придерживаемого  типа (модели) занятости - рабочая  сила не используется в производстве, но и не высвобождается в  другие сферы.

     8. Низкий уровень пособий по  безработице также выступает  отличительной чертой российского рынка труда.

     9. Размывание границ между официальной  и теневой занятостью, расширение теневой занятости.

     10. Существенные различия между  общей численностью и официально  регистрируемой численностью безработных. (24, с. 57 – 58)

     Таким образом, рынок труда в настоящее время, несмотря на достаточно жесткое регулирование, является наименее институциализированным элементом в структуре современной отечественной экономики. Институциональные преобразования на рынке труда находятся лишь на начальном этапе, и задача государства состоит в ускорении целенаправленного процесса становления формальных институтов рынка труда.  
 
 
 
 
 
 

Глава 3. Пути решения проблем безработицы в современных условиях

3.1. Зарубежный и исторический  опыт России 

     В сложных условиях рынка труда  мы должны изучать и применять  богатый опыт зарубежных стран по сокращению безработицы и смягчению ее последствий, говорящий о том, что на рынке труда совершенно необходимым является позиция активной занятости, основная цель которой заключается в содействии скорейшему возвращению безработных к активному труду путем таких разнообразных мер, как помощь в трудоустройстве, дополнительное содействие занятости для лиц с ограниченными возможностями на рынке труда, организация общественных работ и временной занятости, развитие предпринимательства и самозанятости, профессиональное обучение и консультирование.

     Внимание, уделяемое зарубежными странами активным программам на рынке труда, и перераспределение значительной доли их ресурсов в пользу этих программ (вызывается многими причинами. Во-первых, активная позиция не только и не столько поддерживает существование  тех, кто потерял работу, но прежде всего поощряет активность каждого  гражданина, направленную на поиск  рабочего места, что, в свою очередь, сокращает его зависимость от поддержки доходов за счет социальных выплат, а также снимает напряженность в обществе, связанную с тяжелым психическим состоянием безработных. Во-вторых, активная позиция увеличивает производительность труда в целом и, в частности, способствует структурной перестройке экономики, повышая тем самым эффективность использования трудовых ресурсов, поскольку ее главная задача состоит в максимально быстром нахождении работником такого рабочего места, которое будет оптимально соответствовать его умственным и физическим способностям.  

     Исходя  из вышесказанного, полезным представляется обзор тех мероприятий активной позиции занятости на рынке труда, которые используются в зарубежных странах, а также краткий анализ того, насколько возможно применение аналогичных мер на рынке труда России.

     Вопреки либеральной мифологии, возобладавшей  в России, международные организации и органы власти стран-лидеров мировой экономики придают большое значение поддержанию занятости и преодолению безработицы. Очень важно, что основой для подобной политики служат международные и государственные документы, которые дают трактовку понятий «право на труд» и «полная занятость». Важную роль в подготовке и распространении этих документов и норм играют ООН и МОТ.

     Право на труд зафиксировано в ст. 23 Всеобщей декларации прав человека (1), в ст. 6 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах ратифицированного нашей страной (2). В Конвенции 122 МОТ о политике в области занятости провозглашается «содействие полной, продуктивной и свободно избранной занятости». Естественно, данная конвенция также давно ратифицирована Россией. В связи с этим уместно напомнить, что согласно ст. 15, п. 4 Конституции РФ (3) «общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если между народным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора». В подписанной, но не ратифицированной Российской Федерацией Европейской социальной хартии  присутствует ст. 1 «Право на труд» в которой сказано, что «для обеспечения эффективной реализации права на труд стороны обязуются… принять как одну из главных целей достижение и поддержание по возможности высокого и стабильного уровня занятости, имея в виду достижение полной занятости». Принцип свободы выбора — единственный из перечисленных, который включен в Конституцию Российской Федерации (ст. 37) и Трудовой кодекс (ст. 2) (4);.

     На  предпоследних президентских выборах  во Франции в программе Ж. Ширака первым пунктом стояло обещание создать  в стране 400 тыс. новых рабочих мест. Наряду с государственными программами создания рабочих мест, в этой стране широко применяются методы деления и квотирования рабочих мест для молодежи и ряда других социальных групп. Наиболее противоречивой из применяемых во Франции и ряде других стран Европейского союза политик является политика «деления рабочих мест». Деление рабочих мест между занятыми и безработными производится путем законодательного запрета сверхурочных работ, сокращения рабочего времени (например, продолжительности рабочей недели до 35–36 час). Считается, что эти меры стимулируют работодателей к найму дополнительных работников. В то же время они приводят к стагнации или снижению реальной заработной платы работающих, что периодически вызывает протесты.