Российско-канадские торгово-экономические отношения

    Несмотря  на трудности последнего времени, для  развития российско-канадских торгово-экономических связей в целом существуют благоприятные предпосылки. Они связаны, с уникальной схожестью природно-климатических и географических условий двух стран.

    То  обстоятельство, что Россия и Канада – два крупнейших в мире государства (соответственно 17,1 и 10,0 млн. км), расположенных к тому же в пределах почти одних и тех же широтных зон, означает, что в трех крупных областях – развитии магистрального транспорта и связи, сельского хозяйства и освоения Севера – между двумя странами стоят общие задачи. Причем во всех трех отмеченных областях Канада является для России не просто важным, а действительно уникальным партнером по опыту, знаниям, технологиям.

    В области транспорта и связи такая  уникальность связана с огромными  размерами территорий, когда у обоих стран сохранились большие массивы неосвоенных территорий (чего нет нигде больше в мире, может за исключением бассейна р. Амазонки).

    Россия  и Канада являются крупными федеративными  государствами, в которых магистральный  транспорт и связь выполняют не только социально-экономические, но и политические функции, выступая необходимой предпосылкой и средством сохранения единства федераций.

    В области сельского хозяйства, Россия стоит Канаде гораздо ближе чем, США, т. к. два государства имеют схожую специализацию сельского хозяйства, что оказывает воздействие на масштабы взаимной торговли. Канада остается потенциально важным рынком для закупки зерна Россией и существуют возможности в товарообмене элитными сортами семян и племенным скотом.

    В области развития Севера и Арктики  Канаде как экономическому партнеру России нет равных. Физико-географические свойства арктических и субарктических зон требуют совершенно особых путей  их хозяйственного освоения. А поскольку  площади их огромны в России и Канаде, то это открывает обширнейшие возможности для налаживания контактов в самых различных областях – от простого обмена информацией и продажи машин и оборудования «в северном исполнении» до совместного строительства предприятий и выполнения НИОКР. К тому же «северность» это неотъемлемая черта самобытности как России, так и Канады.

    Важно подчеркнуть, что Россия и Канада щедро наделены водными, лесными  и минеральными ресурсами.

    По  данным ФТС России, взаимный товарооборот России и Канады за 2010 г. составил 1556,1 млн. долларов США (российский экспорт – 335,7 млн. долл. США, импорт – 1220,4 млн. долл. США), а темпы роста товарооборота по сравнению с 2006 г. составил 122,5% (увеличение импорта – на 34,4%, уменьшение экспорта – на 7,4%).

    Основной  объем российского экспорта в Канаду в 2010 г. - 61% стоимости - составляли минеральные продукты (главным образом сырая нефть). На продовольствие и сельскохозяйственное сырье приходилось 11,2%, металлы и металлоизделия - 9,8%, продукты химической промышленности - 6,7%, текстиль - 3,4%, драгоценные камни и металлы - 2,9%, машины и оборудование - 2% стоимости экспорта.

    В импорте лидировали машины, оборудование и транспортные средства (63,2% стоимости), продовольственные товары (14,6%), продукты химической промышленности (6,3%).

    Инвестиционное  сотрудничество между двумя странами развивается поступательно. Общий  объем канадских инвестиций в  экономику России в 2010г., по канадским оценкам, с учетом капиталовложений через оффшорные зоны, составил около 3 млрд.долл. США. Госкомстат России приводит цифру в 228,7 млн.долл. (0,44% от общего объема накопленных в России зарубежных инвестиций, 19 место), в т.ч. прямых - 98,3 млн.долл. Более половины всех канадских инвестиций в российскую экономику приходится на горнодобывающую промышленность (54%). Среди других отраслей выделяются пищевая промышленность, а также строительство.

    Повышение кредитного и инвестиционного рейтинга России ведущими агентствами мира создает  благоприятные предпосылки для  наращивания канадских инвестиций в российскую экономику.

    В конце 2005 г. - начале 2006 г. крупные капиталовложения в золотодобывающую промышленность России (почти 400 млн. долл. США) осуществила известная канадская компания «Баррик Голд».

    Главным сегментом инвестиций в промышленность России является добыча золота и серебра. Среди инвесторов такие фирмы, как «Кинросс Голд», «Бема Голд», «Хай Ривер Голд Майнз». Самое крупное вложение капитала - участие «Кинросс Голд» в освоении золоторудного месторождения «Кубака» в Магаданской области (свыше 200 млн.долл.). Другими сферами канадских инвестиций в России являются топливно-энергетический комплекс, лесная промышленность, АПК, строительство, гостиничное хозяйство. Продолжаются контакты между канадскими нефтегазовыми компаниями и ОАО «Газпром» по перспективной тематике начала поставок российского сжиженного природного газа (СПГ) на североамериканский рынок. Поддержка указанного направления сотрудничества неоднократно высказывалась на высшем уровне, в т.ч. в совместных документах, принятых по итогам состоявшейся 15 июля 2006 г. в Санкт-Петербурге встречи Президента России В.В.Путина и Премьер-министра Канады С.Харпера. Постепенно растет интерес канадских партнеров к инвестициям в других областях - автомобилестроение (подписание в ноябре 2006 г. одним из мировых лидеров по производству запасных частей - канадской компанией «Магна Интернэшнл» - меморандумов о стратегическом партнерстве и сотрудничестве с российскими компаниями «Русские машины» и «Группа Газ», а в декабре 2006 г. - соглашения с «АвтоВАЗом» по строительству автомобильного завода по сборке нового семейства легковых автомобилей.), пищевая промышленность (участие канадского капитала в создании завода по производству минеральной воды из озера Байкал), различные проекты в городском и промышленном строительстве. Среди активно действующих на российском рынке канадских компаний: «Макдональдс» (сеть ресторанов быстрого питания), «Нортел Нетуоркс» (телекоммуникации), «Эс-Эн-Си – Лавалин» (подрядное строительство, инжиниринг), «Пратт энд Уитни Канада» и «Бомбардье» (производство авиа- и электродвигателей), «Алкан» (производство алюминия), «Фергюсон Симек Кларк» (строительство). Всего на российском рынке работает примерно 60-70 канадских корпораций. Примером российских прямых инвестиций в промышленной сфере Канады является совместное предприятие «ПРАД» (г. Екатеринбург) и «МДС Аэро Саппорт» (г. Монреаль) по защитному напылению лопаток компрессоров газотурбинных генераторов и реактивных авиационных двигателей по российской технологии. Развивается сотрудничество в области сельского хозяйства. В марте с.г. А.В.Гордеев участвовал в открытии первого стенда российских производителей на крупнейшей в Канаде Международной выставке продовольственной продукции «SIAL» в Монреале.

    В целях поощрения торговли с Россией канадское правительство регулярно выделяет кредиты на российские закупки канадских товаров. Что касается других форм экономического сотрудничества, то можно указать, что в 2009 г. в России было зарегистрировано около 740 канадских фирм и российско-канадских совместных предприятий (СП). Особенно активны канадцы в энергетике, в топливной и пищевой отраслях. На российско-канадские компании приходится 40% всей нефти, экспортируемой из России совместными предприятиями.

    Как мы уже говорили ранее, для координации усилий в содействии развитию торгово-экономического сотрудничества создана Межправительственная российско-канадская экономическая комиссия, заседающая ежегодно попеременно в Москве и Оттаве. Более подробно вопросы канадского техсодействия обсуждались в ходе визита Министра международного сотрудничества Канады С.Велан в Москву и Санкт-Петербург в июле 2002 г. Ключевым является проект по совершенствованию российской системы государственного управления. На его реализацию КАМР выделяет 10 млн. кан. долл. на 4 года.

    В структуре МЭК образованы подкомиссии  и рабочие группы по агропромышленному  комплексу, топливу и энергетике, промышленному развитию в высокотехнологичных  отраслях (телекоммуникации, аэрокосмическая  промышленность, программное обеспечение), сотрудничеству в сфере науки и технологий и др. Достигнута договоренность уделить особое внимание активизации экономических связей и других совместных действий в Арктике и на Севере, прежде всего по таким направлениям, как транспорт, строительство, защита окружающей среды, контакты между коренными народами.

    Российское  и Канадское правительства оказывают  друг другу техническое содействие. Канада осуществляет довольно широкую (в объеме 115 млн кан. долл. на 5 лет) программу технической помощи России в таких областях, как энергетика, сельское хозяйство, освоение Севера, охрана окружающей среды, поощрение мелкого бизнеса, безопасность ядерных энергетических установок и т.д.

    Заметную  роль в двусторонних связях играет канадская программа технического содействия России, реализуемая Канадским агентством международного развития (КАМР). Ежегодно на эти цели из бюджета Агентства выделяется порядка 22 млн. кан. долл.

    Диалог  по линии предпринимательских структур между Россией и Канадой продолжается достаточно успешно. В ходе визита в феврале 2004 г. «Сборной Канады» в Россию было заключено 77 коммерческих соглашений, меморандумов о взаимопонимании и протоколов о намерениях.

    В настоящее время отмечается движение ориентированного на российский рынок  канадского бизнеса «снизу» по объединению разрозненных местных деловых сообществ, заинтересованных в организационном оформлении бизнес-диалога по российско-американскому образцу.

    В феврале 2002 г. в ходе визита в Россию «Сборной Канады» во главе с Премьер-министром  Канады Ж-Кретьеном был принят «Российско-канадский план совместных действий», определяющий основные направления двустороннего сотрудничества, в том числе в экономической сфере.⁴

    Таким образом, инвестиционное сотрудничество между двумя странами развивается  очень интенсивно, растет число совместных фирм, компаний, проектов. Канада проводит политику тесного сотрудничества с Россией на всех уровнях в том числе и на экономическом, связи между нашими странами становятся все более продуктивными. Партнерство с Россией тем более важно для Канады, учитывая наши общие интересы в Арктике и в области защиты окружающей среды на севере, а также взаимодополняющие усилия по развитию отраслей, связанных с природными ресурсами. В области развития Севера и Арктики Канаде как экономическому партнеру России нет равных. Физико-географические свойства арктических и субарктических зон требуют совершенно особых путей их хозяйственного освоения. А поскольку площади их огромны в России и Канаде, то это открывает обширнейшие возможности для налаживания контактов в самых различных областях – от простого обмена информацией и продажи машин и оборудования «в северном исполнении» до совместного строительства предприятий и выполнения НИОКР. К тому же «северность» это неотъемлемая черта самобытности как России, так и Канады.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3. Основные проблемы  экономического взаимодействия  между двумя странами  Россией и Канадой 
 
 

    Канада, являясь державой среднего ранга, ограничена в своих силовых и экономических  возможностях. Обладая немногочисленным населением 34 млн.чел. (2009г.). и огромной территорией ( второй мире по размерам после России ), Канада не в состоянии ни освоить ее, ни обеспечить свою безопасность самостоятельно, в одиночку. Проблема освоения территорий и ресурсов решается канадцами путем проведения соответствующей инвестиционной и иммиграционной политики.

    В силу своего положения державы среднего ранга Канада ограничена в возможностях воздействовать на более мощные государства  или международные события. Отсюда и случаи непоследовательности, противоречивости ее поведения на международной арене. Разумеется, Россия и Канада успешно сотрудничают на международной арене, особенно по вопросам, где их позиции и взгляды совпадают или близки. Обе страны являются сторонниками подхода к мировым проблемам современности на многосторонней основе, обе выступают за реформу ООН, за устойчивое развитие Арктики, у стран близки позиции по ядерному разоружению и нераспространению оружия.

    Традиционными проблемами между Россией и Канадой являются проблемы освоения северных территорий, неэффективное использование природных ресурсов обеих стран. Однако главной проблемой российско-канадских отношений на нынешнем этапе представляется незаполненность их в целом удовлетворительной договорно-правовой «оболочки» торгово-экономическим «содержанием», которое в данный момент и по своему объему, и по качественному наполнению никак не соответствует объективно существующему потенциалу. К числу основных проблем между Россией и Канадой относят экономические проблемы. Главные трудности, с которыми сталкиваются предприниматели двух стран на рынках друг друга, достаточно хорошо известны. Российских предпринимателей на канадском рынке сдерживает сравнительно низкая конкурентоспособность отечественных товаров, отсутствие деловой репутации, неразвитость дилерских сетей и сервисного обслуживания, плохой доступ к кредитам. К числу неблагоприятных факторов относится и склонность Оттавы использовать угрозу применения антидемпинговых пошлин к быстрорастущим статьям российского экспорта. Хотя такие попытки были и в прошлом, волна обвинений в демпинге применительно к импорту российской стали происходит и сейчас: во-первых, Канада, несмотря на возражения с российской стороны, продолжала относить Россию к странам с переходной экономикой и потому просто игнорировала тот уровень цен, который сложился на внутреннем российском рынке, и, во-вторых, возбудила антидемпинговое расследование в отношении импортного товара, доля которого на канадском рынке не превышала 2% от общего объема продаж, что противоречит сложившейся международной практике, где столь незначительные объемы обычно в расчет не принимаются.

    Создается впечатление, что Канада к своей  выгоде использует тот факт, что  Россия пока не является членом Всемирной  торговой организации и потому находится в уязвимом положении.

    Канадским бизнесменам мешает недостаточно стабильная политическая и экономическая ситуация в России, взяточничество и бюрократизм  во властных структурах, высокий уровень  преступности, отсутствие надежных гарантий для капиталовложений, несовершенство налогового, земельного, «ресурсного» и другого законодательства.

    В 2008 г. вопросы инвестиционного климата  в России стали предметом рассмотрения сразу в двух документах: в ежегодном  издании канадского Министерства иностранных дел и международной торговли (МИДМТ) «Доступ к международным рынкам: канадские приоритеты» и в докладе, подготовленном канадскими участниками российско-канадской рабочей группы по горной промышленности в рамках МЭК вместе с Министерством природных ресурсов Канады и МИДМТ, - «Проблемы инвестирования в России: точка зрения канадских горнодобывающих компаний».