Роль естественных монополий в российской экономике

 

Федеральное государственное  бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

Российская  академия народного хозяйства и  государственной службы

  при Президенте  Российской Федерации

 

Факультет финансов и банковского дела

 

 

 

 

 

 

                                                         Эссе

 

по дисциплине «Микроэкономика»

 

 

 

на тему:

 

"Роль естественных монополий в российской экономике "

 

 

 

 

 

 

 

Выполнил:

Студент 1 курса

Мкртчян Гаррик Масисович 

           

 

 

Проверил:

к.э.н., доцент

Хохлова Лилия Владимировна

 

                                              

 

 

 

 

Москва – 2012

 

 

Содержание

 

Введение........... ......3

1.Монополия...........................................................................................................4

1.1Естественная монополия………………………………………………………4

1.2 Роль естественных монополий в национальной экономике…………...…...6

1.3 Причины возникновения монопольных отношений……….…………..……8

 

2.Реорганизация ОАО РАО  "ЕЭС России …………………….......................11

3. Принципы государственного регулирования деятельности естественных монополий…..........................................................................................................13

Заключение.........................................................................................................18

Список  использованной литературы............................................................19

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                            

 

 

                                                            Введение

 

 

     В современной рыночной экономике естественные монополии играют ведущую роль в обеспечении устойчивого развития национальных экономических систем. К их числу относятся электроэнергетика, транспорт, телекоммуникации, нефтегазовая промышленность. Эти отрасли не только производят значительную часть ВВП, но и имеют большое значение в решении многих социальных вопросов.

    В  тоже время естественные монополии  представляют собой особый монопольный  сегмент экономики, деятельность  которого невозможна без регулирующей  роли государства.

    В  независимости от того, является  ли предприятие – монополист  естественной или искусственной,  каждое из таких предприятий  обладает монопольной властью,  то есть способностью регулировать  цену на производимый товар  через ограничение предложения.  Зачастую монополисты злоупотребляют  этой властью, пытаясь ограничить  конкуренцию, и таким образом  причиняют ущерб потребителям. Такое  явление называется монополистической  деятельностью, и проявляется  эта деятельность в форме ценовых  злоупотреблений. Предприятия монополисты  злоупотребляют своим особым  положениям, устанавливая либо монопольно  высокие, либо монопольно низкие  цены

    Особое  место в проблеме демонополизации  экономики принадлежит вопросу  о реформировании естественной  монополии национального значения: РАО “ЕЭС”, “Газпром” и МПС.  Общая концепция реформ – отделение  монопольных видов деятельности  от потенциально конкурентных, изменение  ценовой и тарифной политики  предприятий монополистов.

 

 

 

                                                 1.Монополия

                                1.1 Естественная монополия

 

    Исключительное право, предоставляемое государству, предприятию, организации (группе предприятий, озганизаций) или физическому лицу (группе физических лиц) на осуществление какой-либо деятельности. В данном случае монополия обусловлена либо абсолютным преобладанием субъекта (группы субъектов) в какой-либо деятельности, либо уникальностью продукта, либо особыми привилегиями, предоставленными государством. Самое первое понимание монополия появилось в римском праве, в английском законодательстве выделялись такие признаки монополии, как обладание властью, исключительным правом, преимуществом, привилегиями, позволяющими получать сверхприбыль. В истории известны монополии частной собственности на землю, монополии на землю как на объект хозяйства, монополии продавцов и покупателей, торговые монополии Средневековья, цеховые привилегии и т.п. Сейчас является историческим понятием, так как подобных юридических норм в современном законодательстве нет.

В марксистской политической экономики - крупные объединения капиталистов (картели, синдикаты, тресты, концерны, консорциумы, конгломераты). В данном контексте понятие перестало употребляться, так как эти и другие формы организации крупного бизнеса остались, но не все из них занимают доминирующее положение на рынке.

   Характеристика  продавца товара, занимающего доминирующее  положение на рынке. Применяется  на практике как основа для  действия мер антимонопольного  регулирования, так как считается,  что монополия препятствует развитию  конкуренции. Влияние монополии  на потребителей выражается в  росте потребительских цен. При  этом не потребитель диктует  монополии свою волю, а монополия  при помощи рекламы воздействует  на психологию потребителя, формируя  его вкусы и потребности, навязывая  определенные товары. Однако более  объективно говорить о двойственной  роли монополии, поскольку через них происходит процесс концентрации, развития научно-техническою прогресса. Современная экономическая теория не располагает четкой классификацией видов монополий, но позволяет выделить наиболее распространенные: абсолютная и ее разновидность — естественная и производственная.                             

       Естественная монополия— разновидность абсолютной монополии, наличие которой объективно выгодно с позиций общественных интересов, так как позволяет удовлетворять большой совокупный спрос в условиях минимизации затрат. Под естественной монополией обычно подразумевают отрасль, в которой при производстве определенного типа продукции единственная организация (или небольшая группа организаций) может произвести совокупный отраслевой объем продукции с меньшими издержками, чем любое большее число организаций.   Согласно законодательству РФ состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров. В РФ регулируются следующие сферы действия естественных монополий:

-транспортировка нефти и нефтепродуктов  по магистральным трубопроводам;

-транспортировка газа по трубопроводам;

-услуги по передаче электрической  и тепловой энергии;

-железнодорожные перевозки;

-услуги транспортных терминалов, портом, аэропортов;

-услуги общедоступной электрической  и почтовой связи.

 Субъекты естественной монополии- это юридические лица, занятые производством (реализацией) товаров (услуг) в условиях естественной монополии. Главный критерий для признания организации естественным монополистом - это осуществление деятельности в условиях естественной монополии. Для этого необязательно быть собственником «сетей» (электрических, трубопроводных и т.п.). Закон не содержит специальных требований относительно организационно-правовых форм субъектов естественных монополий.

№ 220 «О некоторых мерах по государственному регулированию естественных монополий  в Российской Федерации» прямо назывались коммерческие и некоммерческие организации  как субъекты государственного регулирования. Таким образом, можно предположить, что субъектами естественных монополий  могут быть и те, и другие.

Потребители -это любые юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, приобретающие товары (услуги), производимые (реализуемые) субъектами естественных монополий. Понятие «потребитель» здесь используется в широком смысле слова, оно не совпадает с трактовкой, данной в Законе РФ «О защите прав потребителей».

 

    1.2 Роль естественных монополий в национальной экономике             

   В силу своего огромного значения для экономики в целом постоянное внимание привлекают три главные естественные монополии – «Газпром», РАО «ЕЭС России» и МПС. Кроме того, имеется еще ряд национальных монополий, близких им по типу, таких как «Транснефть», министерство атомной энергетики, «Сбербанк», а также локальные монополии типа водоканалов, аэропортов и т. п., но они вызывают интерес не столь часто. 
Три вышеуказанные монополии составляют важную часть государственного сектора, и всей российской экономики. Хотя формально «Газпром» – акционерное общество, в котором доля государства всего 38%, реально он является неотъемлемой частью госсектора. О роли этих организаций в экономике свидетельствуют данные таблицы 1.

 

Таблица 1

 

       Роль организаций в экономике      

                

Показатели	Ед. изм.	Газпром		РАО «ЕЭС» России		МПС		Всего три монополии		Всего экономика
		Всего	Доля  в экономике %	Всего	Доля  в экономике %	Всего	Доля  в экономике %	Всего	Доля  в экономике %
Количество  занятых	Тыс. чел	306,3	0,5	681	1.1	1605	2,5	2592	4,0	64300
Валовой выпуск	Млрд. руб.	647,9	5,2	351,6	2,8	246,8	2,0	1240	10,0	12420
Валовая добавленная стоимость	Млрд. руб.	497,3	7,0	232,1	3,3	226,4	3,2	956	13,5	70634,4
Основные  средства	Млрд. pуб.	1117,5	7,0	1873,2	11,7	1486,2	9,3	4477	27,9	16042,3
Капитальные вложения	Млрд. pуб.	99,7	8,6	39,2	3,4	100,8	8,7	240	20,6	1165,2
Прибыль(сальдирован  финансовый результат по РФ)	Млрд. pуб.	125,2	10,5	22,6	1,9	44,9	3,8	193	16,2	1190,6
Налоги	Млрд. pуб.	207,8	12,2	45,6	2,7	64,2	3,8	318	18,6	1707,6
Экспорт	Млрд. долл	16,1	15,6	0,3	0,2	-	-	16	15,9	103,0

 

   Занимая всего 4% рабочих и служащих, эти три монополии дают 13,5% ВВП, 20,6% инвестиций, 16,2% прибыли, 18,6% налоговых доходов консолидированного бюджета РФ. Особенно велика роль «Газпрома» вследствие его экспортного потенциала: добавленной стоимости он дает больше, чем РАО «ЕЭС» и МПС вместе взятые, занимая всего 300 тыс. работников, а прибыли и налогов – вдвое больше, чем они. Очевидно, это следствие извлечения значительной природной ренты, которая здесь еще недооценена из-за заниженных внутренних цен на газ. При повышении этих цен в три раза, – хотя и тогда они были бы вдвое ниже экспортной цены на основном европейском рынке, – валовая добавленная стоимость «Газпрома» составляла бы в 2000 году примерно один триллион рублей, т. е. вдвое выше отчетного показателя, а прибыль – около 300-350 млрд. руб., в том числе рента - около 70%. В настоящее время часть ренты перераспределяется через заниженные цены в другие отрасли, прежде всего в электроэнергетику, позволяя поддерживать заниженные тарифы на энергию и тепло, а также населению через удешевленные коммунальные услуги. При этом удерживается низкая заработная плата бюджетников и пенсии, усиливая дифференциацию населения по денежным доходам. Роль «Газпрома» в современной российской экономике, таким образом, уникальна, особенно в искажении относительных цен, подающих неверные сигналы агентам рынка.                                         

 

               1.3  Причины возникновения монопольных отношений

 

 

     Причины возникновения монопольных отношений носят общеэкономический, технологический, внутрипроизводственный, административный и прочий характер.

В экономической литературе основными  причинами возникновения монополии  считают рыночные и технологические. В основе первого подхода лежат  такие факторы, как наличие (или, наоборот, отсутствие) дифференциации товаров и цен, стремление к рыночной власти и получению монопольной  прибыли. Сторонниками такой трактовки  являются Дж. М. Кларк, Дж. Робинсон и  др.

Причины появления монополий прежде всего в развитии техники видели Т. Веблен, Г. Минз, В. Зомбарт и др. По мнению Зомбарта, техника вызывает необходимость перехода к крупномасштабному производству, увеличение масштабов производства, в свою очередь, ведет к переходу от свободной конкуренции к планируемой экономике. В то время как Т. Веблен считает, что технически более развитое предприятие побеждает в конкурентной борьбе, а крупное предприятие получает больший доступ к технике и технологии и тем самым имеет преимущества над соперниками. Результатом подобного роста концентрации производства является образование крупных корпораций. Одной из причин возникновения монополий наравне со стремлением образовать «частную империю», «волей к победе», Шумпетер называл желание «организации крупномасштабного производства». Некоторые исследователи (Варга Е.) указывают, что «монополия в сфере производства может опираться на монопольное обладание одним из элементов производства в его натуральной форме - предметом труда, средствами труда, рабочей силы, капитала», «монополии в сфере обращения «преимущественно связаны с обладанием транспортными средствами», «монополия в сфере потребления связана с объединением крупных потребителей в монополии для снижения закупочных цен».