Региональные особенности промышленного природопользования на примере Республики Башкорстан

Примечание: составлено по данным Башкортостанстата

до 2014 г. показывает, что уже на данный момент наибольшее количество проектов приходится на Центральный и Южный экономические регионы.

В Уральском экономическом регионе наиболее актуальными на сегодняшний день являются проблема утилизации отходов предприятий металлургии (на предприятиях цветной металлургии сосредоточено 80% всех твердых отходов производства, их ежегодное образование составляет 70% от республиканского объема), необходимость преодоления моноотраслевого характера специализации промышленности, который является причиной сильной зависимости социального положения региона от экономических проблем  металлургической отрасли. Однако, несмотря на содержание в отвалах предприятий цветной металлургии значительного количества полезных компонентов, что позволяет их разрабатывать как техногенные месторождения, проблема сырьевого обеспечения решается путем разработки новых месторождений.

В Западном и Северо-западном регионах наиболее острые проблемы промышленного природопользования заключаются в нарушении ландшафтов, загрязнении почв (отметим, что в Западном регионе расположены наиболее плодородные черноземные почвы), подземных вод вследствие нефтедобычи и вызванном этим недостатке питьевых вод. Точкой социальной напряженности в Северо-западном районе является г. Агидель, который в  свое время создавался для обслуживания строящейся Башкирской атомной станции, а в связи с приостановлением строительства стал «городом безработных». Кроме того, в случае завершения строительства и запуска атомной станции, г. Агидель будет являться территорией риска с точки зрения возможных экологически опасностей.

Следует отметить, что в экономике республики довольно большую роль играет сырьевая специализация промышленности - на долю добывающей промышленности приходится 17,9%, минеральные продукты и топливо занимают более 80% в товарной структуре экспорта. При этом остро стоит проблема истощения запасов нефти, медно-колчеданных руд, запасы бурого угля исчерпаны. Вместе с тем, объемы финансирования геологоразведочных работ за счет бюджетов как регионального, так и федерального уровня из года в год сокращаются. Такая тенденция, кроме экономических, влечет и социальные проблемы: например, прекращение добычи бурого угля вызвало рост безработицы, преступности и наркомании в г. Кумертау. Взаимосвязь социальных и экологических проблем промышленного природопользования на территории республики прослеживается также при анализе заболеваемости – выявлен высокий уровень детской заболеваемости новообразованиями в городах Стерлитамак, Салават, Кумертау, Стерлитамак и близлежащих административных районах, а также в Учалинском, Хайбуллинском районах (территории с преобладанием горнободывающей деятельности), Туймазинском, Дюртюлинском, Краснокамском, Калтасинском районах (территории активной нефтедобычи).

Природная среда Республики Башкортостан в значительной степени испытывает отрицательное воздействие промышленности со стороны соседних субъектов, особенно Челябинской, Свердловской областей, Татарстана и Удмуртcкой Республики. Однако существующие соглашения между регионами не учитывают вопросы решения совместных социальных и эколого-экономических проблем.

В дополнение к имеющимся методам мониторинга приграничных территорий в диссертации разработан инструментарий и применено формализованное анкетное интервьюирование в целях выявления приоритетных региональных эколого-экономических и социальных проблем.

Исследование проводилось в рамках проекта РГНФ «Полиэтнические территории в условиях трансформации экономики». В качестве ключевого участка исследования были выбраны пять населенных пунктов Мечетлинского района Башкортостана, который граничит со Свердловской областью. Выбор населенных пунктов по этническому признаку обусловлен различиями этносов в традициях природопользования. Выбор Мечетлинского района обусловлен тем, что он входит в состав Северо-восточного экономического региона  и отличается низким уровнем концентрации промышленного (0,26%) и сельскохозяйственного производств (6,7%), вследствие чего испытывает незначительную техногенную нагрузку со стороны хозяйствующих объектов на своей территории. Анкеты включали 68 вопросов, касающихся уровня экономического благосостояния, этнических традиций природопользования, экологических, социальных, экономических проблем, демографических особенностей, образования и т.д. Применение данного метода позволило выявить на исследуемом участке комплекс проблем экологического, экономического, социального характера, как недостаточная экологическая информированность населения, развитие эколого-обусловленных заболеваний, незаинтересованность хозяйствующих субъектов в решении экологических проблем, отсутствие рынков сбыта сельскохозяйственной продукции и рабочих мест в селах, что вынуждает трудоспособное население мигрировать в соседние республики, распространение алкоголизма, снижение рождаемости и численности населения, и как итог - отсутствие у населения уверенности в будущем.

В третьей главе «Научно-практические рекомендации по совершенствованию промышленного природопользования в Республике Башкортостан» сформулированы рекомендации по оценке рейтингов городов по степени промышленного воздействия на природную среду, исследована взаимосвязь экологической, промышленной и инвестиционной политики республики, а также разработаны рекомендации по совершенствованию промышленного природопользования в Республике Башкортостан.

Предложенная в диссертации методика составления рейтингов регионов с точки зрения воздействия на природную среду является важным инструментом для выявления «болевых» точек указанных регионов. Составление рейтингов позволяет определить степень привлекательности территорий при реализации долгосрочных стратегий экономического развития (например, для целей рекреационного природопользования, производства экологически чистых продуктов). Данный метод, на наш взгляд, может быть применен при планировании размещения объектов промышленности, поскольку для многих промышленно развитых регионов экологический фактор является лимитирующим для дальнейшего развития и функционирования промышленности.

Для составления рейтингов были выбраны города Республики Башкортостан. Рейтинги составлялись по следующим критериям:

1. Показатель, характеризующий промышленное развитие территории - объем промышленного производства.

2. Показатели валового воздействия на природную среду (промышленные выбросы и сбросы загрязняющих веществ; потребление свежей воды на производственные нужды; образование отходов).

3. Показатели воздействия на природную среду, скорректированные с учетом плотности населения (удельные сбросы загрязненных сточных вод в расчете на душу населения; удельные выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников в расчете на душу населения; образование отходов в расчете на душу населения).

4. Показатели воздействия на природную среду, скорректированные с учетом площади территории (плотность образования отходов; плотность выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух).

5. Показатели интенсивности промышленного производства (интенсивность промышленного загрязнения водных объектов; интенсивность промышленного водопотребления; интенсивность промышленного загрязнения атмосферного воздуха).

6. Показатель экологически обусловленной заболеваемости: распространенность новообразований среди детского населения.

Как показывает выполненный анализ, предложенный перечень оцениваемых критериев должен быть дополнен и скорректирован для каждого конкретного региона в зависимости от особенностей структуры и специализации промышленности, степени охвата территории экологическим мониторингом и доступности статистической информации и др. Результаты составления рейтинга городов республики за 1991 г. и 2006 г. приведены в табл. 2.

Таблица 2

Динамика рейтинга городов по степени промышленного воздействия на природную среду

Сравнительный анализ за период с 1991 г. по 2006 г. показал, что ухудшился экологический рейтинг городов Бирск, Нефтекамск, Ишимбай, Уфа; улучшился для городов Октябрьский, Янаул; незначительно изменился в городах Салават, Стерлитамак, Сибай, Кумертау, Учалы, Туймазы, Дюртюли, Давлеканово, Баймак. По результатам произведенной нами группировки, к I группе городов с характеристикой «очень сильное воздействие» относятся Уфа, Салават, Стеритамак, а в IV, экологически наиболее привлекательную группу с характеристикой «слабое воздействие» – Агидель, Баймак, Октябрьский, Давлеканово, Янаул.

Результаты рейтинга сопоставлены с инвестиционными проектами на территории республики в рамках осуществления промышленной политики, вследствие чего получены выводы:

1) реализация планируемых инвестиционных проектов приведет к усилению территориальной диспропорции в промышленности: большинство инвестиционных промышленных проектов планируется осуществить в экономически развитых и экологически неблагополучных Центральном и Южном регионах республики  в то же время в экономически отсталых и относительно благополучных в экологическом отношении Северо-восточном и Северном регионах инвестиционных проектов запланировано мало.

2) реализация заявленных инвестиционных проектов может привести к ухудшению экологического состояния городов Уфа, Благовещенск, Учалы;

3) перспективы экономического развития недостаточно согласованы с экологической политикой Республики Башкортостан.

В качестве возможной альтернативы сложившейся экономике республики с высокой долей природоемких отраслей в структуре промышленности, обосновываются рекомендации по развитию пищевой промышленности. Речь идет о формировании в республике рынка экологической продукции и услуг. С этой точки зрения интерес представляет развитие пищевой промышленности на основе производства уникальных, экологически чистых продуктов питания, как башкирский мед, кумыс, лекарственные травы и бальзамы на их основе. В республике существует уникальная сырьевая база, трудовые ресурсы, создана научная, законодательная база для развития пчеловодства, однако недостаточно развита инфраструктура производства меда и продуктов пчеловодства. Между тем, в 21-м административном районе возможно производство экологически чистых продуктов пчеловодства, включая мед, как одно из перспективных направлений бизнеса, рис. 2.

Рис. 2. Перспективные направления бизнеса на основе пчеловодства

Производимых на сегодняшний момент объемов кумыса - 1,5 тыс. т/год - не хватает даже для удовлетворения нужд местных лечебных учреждений. Между тем, перспективы коневодства и кумысоделия связаны с производством диетического и детского питания на основе кобыльего молока, таблетированного кумыса, а также с другими направлениями бизнеса, табл. 3.

Таблица 3

Перспективные направления бизнеса на основе коневодства