Региональная политика Республики Башкортостан

Министерство  образования и науки Российской Федерации

ГОУ ВПО  «Башкирский Государственный Педагогический

Университет им. М. Акмуллы» 
 
 
 

Контрольная работа по дисциплине «Экономика» 
 

Тема: «Региональная политика Республики Башкортостан» 
 

                                                        студентки 3 курса

                                                                    направление: экономика

                                                             профиль: управление

                       дошкольным образованием

                Гребеньковой Софьи Владимировны 
 
 
 

            Научный руководитель: старший 

            преподаватель В. Н. Нефедорова 
 
 

    Уфа-2011

 

    Содержание

Введение…………………………………………………………...........................3

1. Понятие региональной политики. Уровни и виды региональной политики. Особенности региональной политики в Республике Башкортостан……..…....4

2. Направление перехода от командно-административной системы к правовому федерализму……………………………………….………………….8

3. Методы территориального разделения труда и производственной специализации. Формы и условия региональной политики в Республике Башкортостан…………………………………………………………………….10

Заключение……………………………………………………….……………....14

Библиографический список литературы…………………………………….…15

 

Введение

     Региональная  политика - самостоятельная и необходимая  часть политической и правовой основы общества и всего государства. Она реализует интересы государства в отношении регионов и внутренние интересы самих регионов, учитывая природу современных региональных процессов и, осуществляет все это, преимущественно в структуре меж - и внутрирегиональных связей.

     Региональная  политика является составной частью общегосударственной политики в области экономического и социального развития страны. Регион – это территориальное образование на едином экономическом поле, выполняющее посредническую роль между макро- и микроэкономикой, обеспечивая оптимальное функционирование всех систем: экономических, социальных, политических, национальных в любой части пространства и тем самым в целом на территории федерации.

     Цель  работы – определить особенности региональной политики в Республике Башкортостан.

     Задачи работы:

• охарактеризовать понятие, уровни и виды региональной политики;
• выявить основные особенности региональной экономической политики Республики Башкортостан;
• проанализировать направление перехода от командно-административной системы к правовому федерализму;
• раскрыть методы территориального разделения труда, производственной специализации, формы и условия региональной политики Республики Башкортостан.

     При написании контрольной работы использовались различные источники: научные труды (Барлыбаева Х.А., Корнан Я., Каримов М.Б. и других), монографии, нормативно – правовые акты.

 

1.Понятие региональной политики. Уровни и виды региональной политики. Особенности региональной политики в Республике Башкортостан.

     Региональная  политика – система мер, направленных на регулирование развития регионов ради достижения заданных целей. Важно учитывать, что региональная политика «субъективна» и динамична. Собственно региональная политика – это политика, проводимая в отношении регионов федеральными властями. Ее сутью является частичное перераспределение ресурсов между регионами в целях сглаживания территориальных различий и на этой основе оптимизации территориальной структуры общества.

     Выделяется  ряд видов региональной политики:

       - по целям: выравнивание уровней развития регионов, расширение спектра социальных ролей в регионах, рационализация использования местных ресурсов, рационализация межрайонного сотрудничества;

       - по механизму: автоматическая (распределение по формуле), проблемная (по специальным программам), целевая (по конкретным регионам);

       - по средствам: финансовая (помощь, льготы, штрафы), административная (разделение и запреты), инфраструктурная (строительство дорог);

       - по объекту: борьба с чрезмерной специализацией хозяйства; суживание конкуренции регионов, снижение остроты противоречия «регион-страна», сглаживание контрастов «бедные» - «богатые» регионы;

      - по адресату: региональные власти, предприятия, организации, граждане.

     Основными элементами региональной политики являются:

• налоговая политика – определение налоговых платежей и льгот, определяющих налоговую систему региона и режим налогообложения предпринимательской деятельности;
• бюджетная политика – механизм формирования и использования государственных финансовых ресурсов и их перераспределения между всеми регионами;
• ценовая политика – государственное регулирование цен и тарифов, способы и формы этого регулирования;
• инвестиционная политика – мера по поддержке инвестиционной активности хозяйствующих субъектов, распределению бюджетных капиталовложений;
• структурная политика – система мер по поддержке и реструктуризации предприятий;
• социальная политика – определение условий и требований к хозяйствующим субъектам ради достижения внеэкономических целей.

     Выделяют  такие уровни региональной политики:

     Федеральный – определение «объективных» критериев отношения центра к регионам разного типа в сочетании с системой «индивидуальных» мер, направленных на решение конкретных региональных проблем.

     Региональный  – выбор модели поведения региональных властей: «либеральная» модель, предполагающая отказ от вмешательства власти в хозяйственную деятельность, и «консервативная» модель, предполагающая сохранение в той или иной форме государственного контроля.

     Республика  Башкортостан является не только экономически, но и, политически стабильным регионом в составе Российской Федерации. Являясь крупнейшим агропромышленным регионом, по объему производства валовой продукции сельского хозяйства республика стабильно входит в первую тройку среди регионов Российской Федерации. Ведущие места республика занимает по объему инвестиций в основной капитал, объему подрядных строительно-монтажных работ, вводу в действие жилых домов. Об этом свидетельствует присвоенный в 2008 году долгосрочный кредитный рейтинг, являющийся максимальным для субъекта Российской Федерации.¹

     Сейчас  цель республики состоит в повышении конкурентоспособности продукции на внутреннем и внешнем рынках посредством модернизации предприятий, повышения доли наукоемких производств, дающих конечный продукт, снижении до минимума влияния на экономику республики внешнеэкономических факторов.²

     Республика  Башкортостан подразделяется на 7 экономических  регионов – центральный, южный, западный, северо – западный, северо – восточный, уральский, северный.

     Регионы Республики Башкортостан существенно различаются между собой по уровню социально-экономического развития. Для районов Башкортостана характерна существенная дифференциация сельскохозяйственного производства, а также регионы различаются по степени занятости трудоспособного населения. Эти условия определяют специфику региональной политики в республики, основными целями которой являются:

• реализация конституционных прав граждан республики, установленных Конституцией Республики Башкортостан, на основе выравнивания уровня социально-экономического развития регионов республики, комплексного развития их экономики, обеспечения в регионах гарантированных государством единых социальных стандартов и социальной защиты;

     - расширение полномочий органов местного самоуправления в решении социально-экономических проблем развития городов и районов республики.³

     Указанные цели предопределяют наличие соответствующих  стратегических задач социально-экономического развития регионов Республики Башкортостан, которые заключаются в следующем:

     - в обеспечении развития и углубления экономической реформы, становления в регионах смешанной экономики, индустриальной и рыночной инфраструктуры, рынков товаров, труда и капитала;

     - в проведении структурной перестройки  экономики регионов с целью  построения социально ориентированного  рыночного хозяйства в рамках единого республиканского и российского экономического пространства;

     В последние годы усилилось внимание к решению комплексных отраслевых и территориальных проблем Башкортостана. Однако, в течение длительного  периода не только в практическом плане, но и в теоретическом отношении оставались недостаточно разработанными вопросы эффективного решения отраслевых и региональных проблем. Результатом этого являются сложившиеся территориальные и отраслевые диспропорции, депрессивность экономического положения отдельных регионов и целого ряда районов при перенасыщенности промышленностью и экологической перегрузке в других регионах и районах.

     Сложившиеся территориальные, внутри- и межотраслевые  диспропорции в народном хозяйстве  Республики Башкортостан существенно снижают эффективность функционирования экономики в целом, препятствуют ее прогрессивной стабилизации и устойчивому росту, нормальному функционированию всего хозяйственного комплекса республики. Преимущественно сырьевая направленность хозяйства в отстающих и депрессивных регионах республики обрекает их экономику на неустойчивое функционирование с неблагоприятными последствиями для финансового положения предприятий и обеспеченности их бюджетными средствами.

 

2. Направление перехода от командно-административной системы к правовому федерализму.

     Поддержка развития регионов - одна из главных  функций региональной политики. От советского периода Россия унаследовала большие различия между субъектами Федерации по объему производства, втянутости в международные экономические связи, структуре экономики, уровню жизни. Россия должна признать тот факт, что дифференциация является естественным этапом существования нынешней территориальной системы страны и что на смену стратегии расширения должна прийти стратегия сосредоточения, дающая возможность сконцентрировать усилия на перестройке и разрешении внутренних проблем для последующего выхода во внешний мир в новом качестве. Поэтому, осуществляя государственное регулирование регионального развития главное внимание должно быть, обращено на финансово-бюджетные и налоговые аспекты государственного регулирования и селективной поддержки регионального развития.

     Характер  рыночных реформ в России имело определяющее значение в проведении преобразований в экономике Республики Башкортостан. В переходный период в Башкортостане изменения отличались значительной спецификой от других регионов. Прежде всего, в процессе развития федерализма и обретения суверенитета происходило развитие, углубление и усиление собственно государственности Республики Башкортостан как государственного образования.⁴

     Вследствие  этого, если раньше полномочия Башкортостана  как государства в сфере экономики  были урезанными и во многом фиктивными, то с началом демократизации и  рыночных реформ к республиканским органам государственной власти перешла значительная часть экономических функций центральных министерств и ведомств. Тем самым отмеченный отказ государства от состояния всеобъемлющего субъекта экономических отношений на территории Башкортостана был не таким, как в России в целом.