2.1. Субъекты использования экономических ресурсов и проблема выбора

      Основными субъектами использования экономических  ресурсов являются отдельные индивид  и организации. Материальные потребности индивида напрямую связаны с условиями его жизнедеятельности: жилье, пища, одежда, средства передвижения, средства ухода за всем вышеперечисленным. Формы реализации и воплощения данных потребностей, подчеркнем еще раз, самые разнообразные и зависят от технологического уклада, господствующего в данном хозяйстве. Именно уровень достигнутого в обществе производства позволяет создать адекватный данному историческому периоду материальный носитель потребности. И в этом смысле реализация всех материальных потребностей всегда ограничена рамками имеющегося в данной хозяйственной системе технологического способа производства.

      Если  рассматривать индивида как отдельное домохозяйство, в этом случае он выступает и как традиционный потребитель различных экономических благ, и как поставщик экономических ресурсов. Круг материальных потребностей его значительно расширится за счет чисто экономических потребностей, связанных с поставкой (продажей) другим экономическим субъектам своих ресурсов.

      Если  обратиться к материальным потребностям фирмы, то потребности выступают, прежде всего, в виде потребностей в различных экономических ресурсах, необходимых ей для производственной деятельности, величина требуемых ресурсов зависит от уже сложившейся структуры производства, спроса на продукцию данной фирмы (для уже функционирующей на рынке фирмы) или от проектных показателей (для впервые выходящей на данный рынок фирмы). После завершения очередного цикла производственного процесса, фирма может сориентироваться на прежний или меньший объем производства, в этом случае ее потребности в ресурсах не превысят предыдущий уровень, либо увеличить предложение, что вызовет, как следствие, потребность в дополнительных экономических ресурсах.

      Следует отметить, что редкость - это не просто недостаточность ресурсов для удовлетворения потребностей, она выражается также в том, что любой ресурс имеет несколько альтернативных вариантов использования, т. е. может использоваться в производстве различных продуктов, и притом различными способами.

      В этом смысле любой ресурс, используемый в производстве некоторого товара, "потерян" для других товаров, в производстве которых он мог бы участвовать. Иными словами, если некоторый участок земли занят под аэропорт, это означает, что на этом участке не выращивается пшеница, не построена табачная фабрика и т. д.

      Таким образом, любое общество, сталкиваясь  с ограниченностью ресурсов, неизбежно  вынуждено выбирать:

      1. Что производить? Какие товары  и в каком количестве следует  произвести из имеющихся ограниченных  ресурсов?

      2. Как производить? Какие сочетания каких ресурсов должны быть использованы в производстве каждого потребительского блага? Понятно, что для производства одного и того же количества, например, пшеницы могут быть использованы весьма разные комбинации земли, капитала и труда.

      3. Для кого производить? Поскольку ресурсы ограничены, а значит все потребности не могут быть удовлетворены, необходимо каким-то образом распределить между людьми произведенные из имеющихся ресурсов продукты.

      Задача  общества, следовательно, создать некоторый  механизм принятия решений по этим трем фундаментальным вопросам. Задача экономистов, к счастью, гораздо  проще - описать этот механизм и объяснить, как он работает.

      Множественность экономических целей при ограниченности ресурсов ставит проблему выбора. Нурееву Р.М. формулирует проблему экономического выбора (economic choice) как проблему выбора наилучшего из альтернативных вариантов их использования, при котором достигается максимальное удовлетворение потребностей при данных затратах. [7, с.47] Перед каждым человеком, фирмой и государством возникают проблемы, что, как и для кого производить, то есть как определить условия и направления использования ограниченных ресурсов.

      Суть  проблемы выбора в том, что если каждый используемый для удовлетворения многообразных потребностей экономический ресурс ограничен, то всегда существует проблема альтернативности его использования и поиска лучшего сочетания редких ресурсов.

      Выбирая, общество вынуждено от чего-то отказаться, чем-то поступиться, т.е. принести некую жертву, чтобы получить желаемый результат.

      То, от чего мы отказываемся, называется вмененными (скрытыми) издержками достижения выбранного результата. Если бы ресурсы были неограниченны, не надо было бы экономить и проблема выбора исчезла бы.

2.2 Кривая производственных возможностей

      Поскольку ресурсы редки, экономика полной занятости, полного объема производства не может обеспечить неограниченный выпуск товаров и услуг. Более  того, необходимо принимать решения  о том, какие товары и услуги следует производить, а от каких отказаться.

      Чтобы наилучшим образом проиллюстрировать  эту проблему, мы принимаем несколько  определенных допущений [9, с.32]:

      1) Эффективность. Экономика функционирует  в условиях полной занятости  и достигает полного объема производства.

      2) Постоянное количество ресурсов. Имеющиеся факторы производства  постоянны как по количеству, так и по качеству. Но, разумеется, в определенных пределах может  изменяться соотношение их использования  на различные цели, то есть их можно перераспределять; например, относительно неквалифицированный работник может работать на ферме, в ресторане быстрого обслуживания или на автозаправочной станции.

      3) Неизменная технология. Технология  производства принимается постоянной, то есть в ходе нашего анализа она не изменяется. Второе и третье допущение подразумевают, что мы рассматриваем нашу экономику по ее состоянию на определенный момент времени или на протяжении очень короткого периода. Для относительно долгого периода было бы нереалистично исключать технический прогресс и возможность изменения состава имеющихся ресурсов.

      4) Два продукта. Для еще большего  упрощения сделаем допущение,  что наша экономика производит  не бесчисленное множество товаров  и услуг, как это имеет место  в действительности, а лишь два продукта - пушки и масло. Масло символизирует потребительские товары, то есть те товары, которые непосредственно удовлетворяют наши потребности. Пушки символизируют средства производства, товары производственного назначения, то есть те товары, которые удовлетворяют наши потребности косвенно, обеспечивая более эффективное производство потребительских товаров.

      Можно сделать вывод, что экономика сталкивается с необходимостью выбора между альтернативами. Общий объем имеющихся ресурсов ограничен, следовательно, ограниченна и способность экономики производить, например, пушки и масло. Ограниченность ресурсов означает ограниченность выпуска. Поскольку ресурсы ограниченны и применяются целиком, всякое увеличение производства пушек потребует переключения части ресурсов с производства масла. Правилен также и противоположный вывод: если мы предпочтем увеличить производство масла, необходимые для этого ресурсы должны быть получены лишь за счет сокращения пушек. Общество не может преследовать две взаимоисключающие цели.

      Согласно  альтернативе А (см. таблицу 1), наша экономика направила бы все свои ресурсы на производство пушек, то есть товаров производственного назначения. А при альтернативе Е все наличные ресурсы были бы употреблены на производство масла, то есть предметов потребления. Обе эти альтернативы представляют собой явно нереалистичные крайности; всякая экономика обычно находит баланс в распределении общего объема своего производства между товарами производственного назначения и потребительскими товарами. По мере продвижения от альтернативы А до Е мы увеличиваем производство предметов потребления (масла). Это достигается путем переключения ресурсов с производства средств производства. Поскольку мы знаем, что потребительские товары непосредственно удовлетворяют наши потребности, любое продвижение в направлении альтернативы Е представляется нам заманчивым. Двигаясь в этом направлении, общество увеличивает удовлетворение своих текущих потребностей. Однако такая политика дорого обходится. Подобное переключение ресурсов со временем нанесет удар самому обществу, поскольку запас его средств производства сокращается или, по крайней мере, перестает увеличиваться обычным темпом, а в результате потенциал будущего производства снижается. Короче говоря, продвигаясь от альтернативы А к Е, общество фактически делает выбор в пользу политики "больше сейчас" за счет политики "намного больше потом". Напротив, продвигаясь от альтернативы Е к А, общество выбирает политику воздержания от текущего потребления. Такое жертвование текущим потреблением высвобождает ресурсы, которые могут быть использованы для увеличения производства средств производства. Наращивая таким путем запас своего капитала, общество может рассчитывать на больший объем производства, а поэтому и на большее потребление в будущем. 

      Таблица 1 - Возможности производства масла в пушек при полной занятости ресурсов

      Главная идея здесь сводится к следующему: в любой момент времени экономика полной занятости и полного объема производства должна жертвовать частью продукта X, чтобы получить больше продукта Y. Тот решающий факт, что экономические ресурсы редки, не позволяет такой экономике увеличивать одновременно и Х и Y.

      Чтобы углубить понимание таблицы производственных возможностей, рассмотрим приведенные  в ней данные в их графическом  изображении. Используем простой двухмерный график, произвольно разместив данные о производстве пушек на вертикальной оси, а данные о производстве масла на горизонтальной оси (см. рисунок 1). Каждая точка на кривой производственных возможностей представляет какой-то максимальный объем производства двух продуктов. Таким образом, эта кривая фактически изображает некую границу. Чтобы осуществить различные комбинации производства масла и пушек, показанные на кривой производственных возможностей, общество должно обеспечить полную занятость ресурсов и полный объем производства. Все сочетания масла и пушек на кривой представляют максимальные их количества, которые могут быть получены лишь в результате наиболее эффективного использования всех имеющихся ресурсов.

      Если, например, в стране безработица, то есть недоиспользуется такой фактор, как труд, то экономика будет находиться внутри кривой, например, в точке Х. Точки, находящиеся вне кривой производственных возможностей, как, например, точка W, оказались бы предпочтительнее любой точки на кривой; но такие точки недостижимы при данном количестве ресурсов и при данной технологии производства. Барьер ограниченности ресурсов не допускает какого-либо сочетания производства средств производства и предметов потребления в точке, расположенной вне кривой производственных возможностей. 

      Рисунок 1 - Кривая производственных возможностей

      График  границы производственных возможностей иллюстрирует тот факт, что экономика, полностью реализующая потенциал, не может увеличить производство какого-то блага, не поступившись другим благом. Функционирование экономики на границе производственных возможностей свидетельствует о ее эффективности и правильности выбора.

      Следовательно, полностью загруженная экономика  всегда должна при увеличении производства какого-либо товара сокращать производство другого. Замещение—закономерность развития полностью загруженной экономики. При этом выбор определяют границы производственных возможностей общества. Чтобы экономика функционировала эффективно, она должна при увеличении производства одного товара снижать производство другого, т.е. экономика должна находиться на границе производственных возможностей. Именно находясь на этой границе, общество будет в каждой точке производить при данных ресурсах максимально возможное количество товаров. Если же общество захочет произвести больше пушек и масла, то ограниченность ресурсов не позволит ему осуществить это одновременно. Производство вне границы производственных возможностей неосуществимо.

      Принципиально новое положение складывается, когда  производство осуществляется внутри границы производственных возможностей общества, когда имеется неполное использование экономических ресурсов (безработица, недогрузка производственных фондов и др.). Наличие данных резервных ресурсов позволяет в случае необходимости одновременно увеличить производство масла и пушек, или резко увеличить выпуск пушек не сокращая выпуска масла. П. Самуэльсон приводит классический пример экстремальной ситуации в годы Второй мировой войны в США и СССР. Наличие в США безработицы, свободных материальных ресурсов позволили увеличить производство вооружений, не сокращая производства масла и других сельскохозяйственных продуктов. В отличие от этого в СССР, где не было безработицы и недогрузки про- изводственного аппарата, приходилось двигаться вверх вдоль кривой производственных возможностей (АЕ), переводить предприятия с производства гражданской на военную продукцию, резко сокращать производство масла.

3. Проблемы  рационального использования  земельных ресурсов  в России

3.1. Характеристика состояния  земельных ресурсов  в России