Содержание

Введение. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3

1. Развитие малого предпринимательства
1. Характерные особенности малого предпринимательства. . . . . . . . . 4
2. Проблемы развития малого предпринимательства и пути их преодоления в России. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
2. Государственная поддержка малого предпринимательства
1. Государственная политика в области малого

      предпринимательства. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12

2. Участие государственных органов и фондов поддержки малого предпринимательства в его развитии. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  18
3. Упрощенная система налогообложения, учета и отчетности малых предприятий. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  21
4. Система законодательных актов, направленных на развитие и поддержку малого предпринимательства. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25

Заключение. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  27

Список  используемой литературы. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  28

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      Введение

      Малое предпринимательство как субъект  экономики существует почти десять лет. На эти годы пришелся самый трудный  для него период – период становления. Создавалась нормативно правовая база, разрабатывались механизмы поддержки малого предпринимательства, формировались структуры для реализации поставленных задач

      За 1992-1995 года число малых предприятий, осуществляющих общую коммерческую деятельность, возросло почти в 20 раз. Но в 1996 году впервые за годы реформ зафиксировано снижение  количества малых предприятий. Но с тех пор количество малых предприятий росло и продолжает расти.

      Но  это происходит очень замедленными темпами. И сейчас по оценке специалистов не была выполнена программа, целями которой были:

• увеличение количества малых предприятий до 3,5 – 4 миллионов с суммарной численностью задействованных в них 40 – 45 млн. человек
• доля этих предприятий в валовом внутреннем продукте должна составлять примерно 40 %.

      Для введения данной программы в действие необходимы определенные меры по обеспечению развития и поддержке малого предпринимательства. Они включают, в том числе и меры государственной поддержки, которые будут рассмотрены в данной работе.

      В курсовой будут также отражены особенности  развития малого предпринимательства, которые необходимы для понимания проблем этой сферы, а, следовательно, для выбора именно тех мер государственной поддержки подходящих для каждой конкретной ситуации.

 

1.1.Характерные особенности  малого предпринимательства

      Формы предпринимательства тесно связаны между собой, поэтому было бы неверно пытаться абсолютизировать какую-то одну из них. Так, малое производство почти всегда было связано узами кооперации с производством крупным. Не составляет в этом смысле исключения и нынешний этап развития экономики, когда эффективность функционирования крупного производства зависит от уровня и эффективности производств малых, и наоборот. Таким образом, оба вышеназванных сектора представляют собой единое целое. Малый бизнес, поэтому следует рассматривать не как противостоящий бизнесу крупному, а как дополняющий, работающий в контакте с ним, в том числе и на контрактной основе.

      Вместе  с тем малое предпринимательство  обладает рядом качественных особенностей, которые и предопределяют его  место в экономике.

      Однако  прежде чем говорить о них, необходимо ответить на вопрос: каковы критерии определения субъектов малого предпринимательства?

      Вопрос  этот отнюдь не праздный, и от того, будет ли найден правильный ответ, зависит  и судьба многих других проблем.

      В этой связи представляется необходимым обратиться к мировому опыту решения данной проблемы.

      Сегодня в мире насчитывается более 50 статических  критериев отнесения предприятия  к группе малых. В самом общем  виде их можно подразделить на:

• качественные критерии (простота системы управления, совмещение в одном лице функций собственника и менеджера, обладание небольшой долей рынка и небольшая пространственная сфера деятельности, достаточно четко определенная цель деятельности и т.д.)
• количественные критерии (численность занятых на предприятии, стоимость основного капитала, объем продаж и т.п.)

      Критерии  отнесения предприятия к малому предпринимательству существенно  разнятся при переходе от страны к  стране, а также от одной сферы  приложения капитала к другой. Тем  не менее, в практике любой страны чаще применяются именно количественные критерии.

      В Японии главными критериями определения  мелких предприятий являются величина капитала, численность рабочих и  отраслевая принадлежность.

      В Германии при отнесении предприятий  к сектору мелкого предпринимательства применяются следующие критерии:

• единство собственности и управления;
• так называемая обозримость предприятия, что позволяет достичь высокой степени трудовой мотивации работников;
• особая роль руководителя такого предприятия (который оказывается непосредственно включенным в процесс производства);
• так называемое семейное ведение дела;
• особый характер финансирования (преимущественно за счет банковских кредитов), что порождает нехватку капитала.

      В Великобритании используются критерии величины оборота, активов и средней численности занятых.

      Количественный  критерий положен в основу классификации  предприятий и в России. В соответствии с законом «О государственной  поддержке малого предпринимательства  в Российской Федерации» к субъектам  малого предпринимательства относятся коммерческие организации, в уставном капитале которых доля участия РФ, субъектов РФ, общественных и религиозных организаций, благотворительных и иных фондов не превышает 25 %, доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не превышает 25 %  определенных законом предельных уровней.

      Из  критериев вытекают особенности  малых предприятий, преимущества и  недостатки, закономерности развития.

      К преимуществам малых предприятий можно отнести:

• дух инициативы и динамизма, свободу действий;
• гибкость, способность к оперативной перестройке производства;
• специализацию;
• приближение производства к потребителю;
• более высокую оборачиваемость капитала;
• возможность экономии на издержках производства (за счет экономии на административно-управленческих расходах, более полного использования ресурсов, низкого уровня запасов, использования недорогих средств производства, поддержания более низкого, чем на крупных предприятиях, уровня заработной платы и др.);
• преимущества в управлении (простота коммуникации, возможность быстрой корректировки действий и др.).

      Именно  их реализация обусловила возрастание  роли малого предпринимательства на Западе на нынешнем этапе НТР, когда  начал действовать ряд факторов технологического, социального и экономического порядка.

      Среди технологических факторов, обусловивших «предпринимательский бум», важнейшие:

• стремительный прогресс техники в сочетании с широкими возможностями ее применения в самых различных областях;
• быстрое моральное устаревание технологий;
• резкое усиление технологической конкуренции и др.

      К социальным факторам, вызвавшим в  последние 20 лет бурное развитие малого предпринимательства на Западе, следует  отнести:

• изменение стиля жизни и ценностных установок некоторых социальных групп (например, молодежи);
• неудовлетворенность определенной части работающих социально-психологическим «климатом» крупных иерархических структур;
• формирование в общественном сознании привлекательного образа предпринимателя и др.

      Экономические факторы, способствовавшие «взрыву» малого предпринимательства  в странах с развитой рыночной экономикой:

• усиление дифференциации платежеспособного спроса, а также рост возможностей его удовлетворения;
• радикальные организационно-технологические изменения, повлекшие за собой изменение соотношения крупного и мелкого производств
• усиление конкуренции между предприятиями и, как следствие, рост потребности в диверсифицированном производстве, в обновлении форм организации производства, сбыта и финансирования, в быстрой реакции и приспособлении к изменению конъюнктуры рынка и спроса;
• появление глобальной конкуренции и значительные изменения в международном разделении труда, что усложняет и обостряет ситуацию на локальных рынках, побуждая предприятия искать новые возможности использования ресурсов;
• возникновение и бурное развитие рынка венчурного капитала;
• государственная экономическая политика, нацеленная на поддержание конкурентных начал экономики и др.

Однако  всегда следует помнить и о  слабых сторонах малого предпринимательства:

• небольшой «запас прочности»;
• проблемы финансирования;
• повышенный риск;
• высокая интенсивность труда и относительно низкая доходность.

      Но  особенности малого предпринимательства  обусловливают и определенные проблемы, которые необходимо решать комплексно, т.е. связывая их воедино

          

 

1.2.Проблемы малого  предпринимательства  в России и пути  их преодоления

      Малые предприятия в России по своей  деятельности сталкиваются с большими трудностями:

• Основная проблема малых предприятий – недостаточная ресурсная база, как материально-техническая, так и финансовая

      Практически речь идет о создании широкого нового сектора народного хозяйства  почти на пустом месте. В течение  десятилетий такой сектор у нас  в сколь-нибудь существенной степени  отсутствовал. Это означало и отсутствие подготовленных предпринимателей. У основной массы населения, жившей «от получки до получки», не могло образоваться резерва средств, требующегося для того, чтобы начать собственное дело. Эти средства надлежит сейчас отыскать. Ясно, что предельно напряженный государственный бюджет их источником стать не может. Остается надеяться на кредитные ресурсы. Но и они незначительны и к тому же крайне трудно реализуемы при постоянной и усиливающейся инфляции.

      Положение едва ли может измениться в позитивную сторону, если не перейти от слов к делу в общественной поддержке конструктивного малого бизнеса. На существенный рост имеющихся для этого материально-технических и финансовых ресурсов нет оснований рассчитывать. Но гораздо лучше применить эти ресурсы наверняка можно. Для этого требуется тщательно выверенная последовательно проводимая в жизнь система селекции, позволяющая предоставлять ощутимые приоритеты тем, кто более полезен обществу. В целом сегодня это означает предпочтение сферы производства сфере обращения при детальной дифференциации самого производства, причем не застывшей раз и навсегда, а весьма динамичной, на основе грамотного изучения общественного спроса, происходящих в нем подвижек и намечающихся тенденций.

      В соответствии с такой исходной установкой должны конструироваться механизмы льготного кредитования, налогообложения, различного рода преференций, включая и связанные с внешнеэкономической деятельностью. Смысл в том, чтобы обеспечить лучшее удовлетворение потребностей народа при создании условий для последовательного развертывания предпринимательства.