Развитие бытового обслуживания населения РБ

В целях улучшения  финансово-экономического положения  организаций бытового обслуживания населения государственной формы  собственности намечается:

• объединение городских и районных комбинатов бытового обслуживания населения;
• сокращение количества убыточных организаций и производств за счет структурной перестройки, реструктуризации убыточных бесперспективных организаций с учетом спроса на бытовые услуги;
• присоединение убыточных организаций к рентабельным.

Предполагается  развитие ряда услуг (ремонт обуви, ремонт одежды, ремонт металлоизделий и др.) преимущественно в составе организаций  бытового обслуживания населения по типу "мультисервис",  так как предоставление комплекса бытовых услуг способствует рациональному использованию помещений, вспомогательных служб, кадров, транспорта и снижению уровня издержек и цен. В целях обеспечения условий для развития ускоренными темпами комплексных организаций бытового обслуживания населения по типу "мультисервис" предусматривается приоритетное выделение помещений, особенно в районах массового проживания населения.

Во всех крупных  городах предстоит развивать  информационно-диспетчерскую службу, аналогичную справочной телефонной службе "067" в г. Минске, издание информационных справочников об организациях бытового обслуживания населения по видам услуг в областях с информацией по городам и районам.  

5. Развитие  предпринимательства и создание  конкурентной среды в бытовом обслуживании.

Одним из основных факторов увеличения объемов реализации и формирования конкурентной среды  в сфере услуг станет дальнейшее развитие малого предпринимательства.

Государственное содействие малому  предпринимательству будет оказываться в виде помощи в получении долгосрочных и краткосрочных займов, использования механизмов косвенной финансовой поддержки (гарантии и поручительства, компенсация части процентных ставок по банковским кредитам), а также предоставления налоговых льгот, обеспечения коммерческой информацией, повышения квалификации кадров.

Предполагается  сдача в аренду на конкурсной основе, а также продажа либо передача в безвозмездное пользование  объектов недвижимости, находящихся  в государственной собственности, организациям и индивидуальным предпринимателям, оказывающим социально значимые виды услуг.

Важной задачей  является легализация деятельности граждан,  оказывающих бытовые услуги, но не зарегистрировавшихся в качестве индивидуальных предпринимателей, для усиления контроля за качеством оказываемых ими услуг и уплатой налогов.

Предусматривается совершенствование нормативных  правовых актов, регулирующих деятельность субъектов предпринимательства, "неорганизованного  сектора".  

6. Совершенствование государственного регулирования бытового обслуживания.

Государственное регулирование сферы услуг будет  осуществляться по следующим основным направлениям:

• контроль за качеством и ценами;
• обеспечение конкуренции;
• поддержка социально значимых услуг;
• защита прав потребителей.

Политика  государственного регулирования бытового обслуживания осуществляется на основе применения правовых, экономических и организационных мер.

Меры экономического регулирования предусматривают  механизмы финансово-кредитного и  налогового регулирования, направленные на развитие бытового обслуживания в сельской местности, предоставление государственной поддержки сфере бытовых услуг и малообеспеченным слоям населения при оказании бытовых услуг, ликвидацию убыточности отдельных видов услуг, содействие развитию предпринимательства, обеспечение доступности получения населением социально значимых видов бытовых услуг. Предусматривается поддержка предприятий бытового обслуживания, оказывающих услуги по ремонту бытовой техники и радиоэлектронных приборов.

Организационные меры включают:

• эффективное управление долей государственной собственности;
• осуществление сертификации бытовых услуг;
• совершенствование подготовки и повышения квалификации кадров;
• обеспечение координации деятельности организаций бытового обслуживания населения и индивидуальных предпринимателей;
• мониторинг бытовых услуг.

Развитию  бытовых услуг будет способствовать разработка комплексных программ развития бытового обслуживания населения в  областях, городах и районах.

Предстоит разработать  нормативные правовые акты по отраслевым группам бытового обслуживания, связанным с риском для клиентов, в целях обеспечения их безопасности и предотвращения нанесения материального ущерба.

Намечено  совершенствовать систему подготовки и переподготовки рабочих кадров, специалистов с высшим и средним специальным образованием. Государственному объединению "Белбыт" совместно с Министерством образования предстоит уточнить программы подготовки для отрасли специалистов в высших, средних специальных и профессионально-технических учебных заведениях, а также в учебных заведениях по повышению квалификации и переподготовке кадров.

Предполагается  создание отраслевой системы мониторинга  кадро-вого потенциала и прогнозирования  потребности в кадрах сферы услуг.   

7. Направления  развития отраслевых групп бытовых услуг.

В бытовом  обслуживании выделяют девять основных отраслевых групп услуг.

Химическая чистка и крашение, услуги прачечных:

продолжится работа по созданию мини-прачечных  и мини-химчисток, экспресс услуг  прачечных и химчисток. Получат  дальнейшее развитие специализированные предприятия химчисток и прачечных. Намечено заменить устаревшие машины современными высокопроизводительными, внедрять новые технологии, что позволит повысить качество услуг.

Ремонт и строительство жилья:

предусматривается развитие строительства частных домов, садовых домиков, хозяйственных построек, услуг по ремонту и улучшенной отделке квартир, оборудованию их встроенной мебелью. Намечено принятие мер по усилению контроля и повышению ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за качество ремонтных и строительных работ.

Ремонт, окраска и пошив обуви:

прогнозируется  спрос на пошив обуви нестандартных  размеров и полноты и модной обуви. Предполагается расширение предоставления таких услуг организациями частной  формы собственности и индивидуальными предпринимателями. Государственная поддержка будет направлена на обеспечение ремонта обуви в сельской местности.

Ремонт и пошив швейных, меховых и кожаных изделий, головных уборов и изделий текстильной галантереи; ремонт, пошив и вязание трикотажных изделий:

прогнозируется  увеличение спроса  на пошив особо модных изделий. Намечено улучшение качества услуг, в том числе путем освоения модных моделей в салонах-ателье и мастерских в сельской местности, а также расширение услуг по пошиву изделий детского ассортимента. Увеличится производство трикотажных изделий на современных высоко-производительных машинах, что позволит снизить их себестоимость. Устаревшее оборудование будет изыматься из производства и отдельные трикотажные цеха, расположенные в крупных городах, будут перепрофилированы по индивидуальным проектам на производство востребованных услуг.

Услуги парикмахерских, бань и душевых, услуги организаций по прокату, ритуальные и обрядовые услуги:

предполагается  расширение перечня услуг парикмахерских, в том числе в маникюрных, педикюрных и косметологических кабинетах, освоение новых видов модных причесок, применение декоративной косметики, что позволит увеличить объем услуг парикмахерских в 2 раза. Совместно с УО "Минский государственный технологический колледж", другими учреждениями образования и общественными организациями планируется рассмотрение вопросов совершенствования подготовки, переподготовки, повышения квалификации, аттестации и переаттестации специалистов для парикмахерских, продолжить переработку и совершенствование стандартов и других технических нормативных правовых актов с учетом применения современных материалов и технологий.

Предстоит расширить  перечень оздоровительных услуг, предоставляемых  в банях (плавательные бассейны, оздоровительные ванны, парильные, услуги массажистов и т.д.).

Получат дальнейшее развитие услуги проката, особенно в  общежитиях и сельской местности. Предусматривается  расширение ассортимента услуг проката, а также предоставление потребителям возможности выкупа предметов проката. Будет развиваться комплексное обслуживание с доставкой на дом крупногабаритных предметов проката  (холодильники, телевизоры и др.). Рост услуг проката прогнозируется в 1,9 раза.

В производстве ритуальных изделий в районных комбинатах бытового обслуживания населения намечено обновление оборудования за счет применения станков, выпускаемых производственным республиканским унитарным предприятием "Опытно-механический завод Белбыта".

Услуги фотоателье, фото- и кинолабораторий, прочие услуги производственного характера:

получат широкое применение  компьютерно-цифровые технологии при  изготовлении и реставрации фотографий и фотопортретов, что будет способствовать повышению качества и расширению ассортимента услуг фотографий.

Ремонт и техническое обслуживание бытовой теле- и радиоэлектронной аппаратуры, бытовых машин и бытовых приборов, ремонт и изготовление металлоизделий:

прогнозируется  рост спроса на ремонт и техническое  обслуживание бытовой техники. Для  улучшения качества ремонта и технического обслуживания бытовой техники будет создана широкая сеть центров по сервисному, абонементному и выездному обслуживанию бытовой техники, в том числе с привлечением индивидуальных предпринимателей. Будут развиваться сервисные центры, имеющие техническую базу для ремонта широкого круга изделий и приборов.

Предусматривается сохранить льготные условия предоставления услуг для малоимущих граждан  и жителей сельской местности.

Техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, машин и оборудования:

с учетом роста  спроса населения на автотранспортные средства прогнозируется увеличение спроса на услуги по техническому обслуживанию и ремонту автотранспорта. Для  организации ремонта автотранспорта, особенно в сельской местности и  малых городах с численностью менее 20 тысяч жителей, увеличится количество районных комбинатов бытового обслуживания населения, осуществляющих ремонт личного автотранспорта, что позволит увеличить объемы данного вида услуг в 1,9 раза.

Изготовление и ремонт мебели:

прогнозируется повышенный спрос населения на ремонт мебели и увеличение в 2 раза  объема реализации этих услуг, особенно в сельской местности. Намечено техническое перевооружение производства по изготовлению и ремонту мебели для значительного повышения качества этих услуг.

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Реализация  Программы позволит обеспечить рост объема бытовых услуг. За счет предусмотренных  мер государственной поддержки  будет достигнуто приоритетное развитие социально значимых услуг и увеличение реализации бытовых услуг жителям сельской местности в  
1,5 раза.

Предусматривается значительное превышение нормативов государственных  социальных стандартов по обеспеченности населения производственными мощностями по важнейшим видам бытовых услуг  и  обеспеченности сельских жителей комплексными приемными пунктами (приложение 7). Повысится технический уровень организаций бытового обслуживания населения, в том числе в сельской местности.

Будет введена  сертификация основных видов бытовых  услуг, что обеспечит повышение их качества, безопасность для здоровья потребителей и окружающей среды.

На развитие сферы бытового обслуживания сельского  населения предусматривается выделить 68,4 млрд. рублей, в том числе за счет республиканского и местных  бюджетов - 47,1 млрд. рублей, за счет собственных средств - 11,3 млрд. рублей, за счет средств инновационного фонда Министерства торговли - 10 млрд. рублей (приложение 8).