Развитие агропромышленного комплекса России

    Раздел 2. Государственный  земельный кадастр  и мониторинг земли. 

    2.1.Государственный земельный кадастр - систематизированный свод документированных сведений об объектах государственного кадастрового учета, о правовом режиме земель в РФ, о кадастровой стоимости, местоположении, размерах земельных участков и связанных с ними объектов недвижимого имущества.

    Государственный кадастровый учет земельных участков - описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценки. Государственный кадастровый учет земельных участков сопровождается присвоением каждому земельному участку кадастрового номера.

    Порядок ведения государственного земельного кадастра - ФЗ 02.01.2000 «О государственном земельном кадастре».

    ГЗК создается и ведется в целях  информационного обеспечения:

    - государственного и муниципального управления землями;

    - гос. контроля за использованием и охраной земель;

    - мероприятий по сохранению и повышению плодородия земель;

    - гос. регистрации прав на недвижимость и сделок с ней;

    - землеустройства;

    - экономической оценки земель и учета стоимости земли;

    - установления обоснованной платы за землю;

    - иной связанной с владением, пользованием и распоряжением земельными участками деятельности.

    Принципы  ведения ГЗК:

    - единство системы и технологии ведения ГЗК на всей территории РФ;

    непрерывность внесения в ГЗК изменяющихся характеристик  земельных участков;

    - открытость сведений ГЗК;

    сопоставимость  и совместимость сведений ГЗК  со сведениями, содержащимися в других государственных и иных кадастрах, реестрах, информационных ресурсах.

    Государственному  кадастровому учету подлежат земельные  участки, расположенные на территории РФ, независимо от форм собственности, целевого назначения и разрешенного использования земельных участков.

    Сведения  ГЗК носят открытый характер, за исключением тех, которые отнесены к категории ограниченного доступа. Сведения ГЗК предоставляются ФАКОН  в виде выписок из ГЗК (содержат сведения о земельном участке, изготавливаются в виде плана земельного участка). Органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, специальную регистрацию или учет отдельных видов недвижимого имущества, природных ресурсов и территориальных зон, обязаны бесплатно в десятидневный срок представлять информацию о зарегистрированных правах, наличии объектов недвижимого имущества, связанных с земельными участками, и территориальных зонах органам, осуществляющим деятельность по ведению ГЗК.

    Содержание  ГЗК. В него включаются сведения о  земельных участках; территориальных  зонах; землях и границах территорий, на которых осуществляется местное  самоуправление; землях и границах субъектов РФ; землях и границах РФ. 

    Правовые  формы земельно-кадастровой документации: Единый государственный реестр земель, кадастровые дела, дежурные кадастровые карты (планы). Вспомогательные документы ГЗК: книги учета документов, книги учета выданных сведений, каталоги координат пунктов опорной межевой сети.

    Единый  государственный реестр земель включает основные сведения о земельных участках (кадастровые номера; местоположение; площадь; категория земель и разрешенное использование земельных участков; описание границ земельных участков, их частей; зарегистрированные вещные права и ограничения (обременения); экономические характеристики; качественные характеристики; наличие объектов недвижимого имущества, связанных с земельными участками).

    Кадастровое дело - совокупность скомплектованных в установленном порядке документов, подтверждающих факт возникновения или прекращения существования земельного участка как объекта государственного кадастрового учета.

    Порядок создания и ведения ГЗК. На всей территории РФ ГЗК ведется по единой методике и представляет собой последовательные действия по сбору, документированию, накоплению, обработке, учету и хранению сведений о земельных участках. Сведения о состоянии и использовании земельных участков, их площадях, местоположении, экономических и качественных характеристиках вносятся в документы ГЗК на основании данных о межевании земельных участков, сведений, представленных правообладателями земельных участков, результатов проведения обследований и изысканий. Гос. кадастровый учет земельных участков проводится в течение месяца со дня подачи заявки о проведении государственного кадастрового учета определенного земельного участка. 

    2.2.Мониторинг земель.

    Мониторинг  земель - система наблюдения за состоянием земель для своевременного выявления  изменений, их оценки, предупреждения и устранения последствий негативных процессов. Порядок осуществления мониторинга устанавливается Правительством РФ. Составные части мониторинга земель: мониторинг плодородия земель с/х назначения, мониторинг мелиорированных земель.

    Порядок осуществления государственного мониторинга земель устанавливается Правительством РФ - Положение о мониторинге земель в РФ утверждено постановлением Правительства РФ 15.07.1992 № 491.

    Мониторинг  земель - составная часть мониторинга  за состоянием окружающей природной  среды.

    Объект  мониторинга земель - все земли в стране, независимо от форм собственности на землю, целевого назначения и характера использования.

    Задачи  государственного мониторинга земель (Статья 67 ЗК РФ):

    - своевременное выявление изменений состояния земель, оценка этих изменений, прогноз и выработка рекомендаций по предупреждению и устранению последствий негативных процессов;

    - информационное обеспечение деятельности по ведению государственного земельного кадастра, осуществлению государственного земельного контроля за использованием и охраной земель, иных функций в области государственного и муниципального управления земельными ресурсами, а также землеустройства;

    обеспечение граждан информацией о состоянии  земель.

    В зависимости от территориального охвата государственный мониторинг может быть федеральным (охватывает всю территорию РФ), региональным (территории, ограниченные физико-географическими, экономическими, административными и иными границами) и локальным (местный) (ведется на объектах ниже регионального уровня, вплоть до территорий отдельных землепользователей).

    Мониторинг  включает в себя:

    - сбор информации о состоянии земель в РФ, ее обработку и хранение;

    непрерывное наблюдение за использованием земель, исходя из их целевого назначения и  разрешенного использования;

    - анализ и оценку качественного состояния земель с учетом воздействия природных и антропогенных факторов.

    Мониторинг  осуществляется ФАКОН во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами МСУ.

    Мониторинг  осуществляется исходя из единой системы  показателей на основе методических и нормативно-технических документов, утверждаемых ФАКОН по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

    Получение информации при осуществлении мониторинга может производиться с использованием:

    - дистанционного зондирования (съемка и наблюдение с космических аппаратов, самолетов);

    - сети постоянно действующих полигонов, эталонных стационарны и иных участков, межевых знаков;

    - наземных съемок, наблюдений и обследований;

    соответствующих фондов данных.

    Съемки, наблюдения и обследования в зависимости  от срока и периодичности проведения делятся на:

    - базовые (проводятся для получения данных о состоянии земель на момент начала ведения мониторинга);

    - периодические (проводятся для получения данных о состоянии земель за определенный период - раз в три года и более);

    - оперативные (проводятся для получения данных о состоянии земель на текущий момент).

    Данные, полученные в ходе проведения мониторинга, систематизируются и передаются на хранение в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства. Они используются при подготовке государственного (национального) доклада о состоянии и использовании земель в РФ, ежегодно представляемого Федеральной службой земельного кадастра в Правительство РФ. Эти данные используются для информационного обеспечения деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц и граждан. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Раздел 3. Показатели эффективности  использования сельскохозяйственных угодий. 

      Показатели экономической эффективности  использования земли.

    Экономическая эффективность использования земли  в сельском хозяйстве - это уровень  ведения хозяйства на земле, которое характеризуется выходом продукции и размером затрат на единицу площади. Перед землепользователями стоит задача обеспечить максимум выхода продукции с каждого гектара земли при минимальных затрат на производство.

    Равный  уровень ведения хозяйства, может быть, достигнут на землях разного качества и для объективной оценки экономической эффективности использования земли в сельском хозяйстве по отдельным зонам, районам и предприятиям необходимо учитывать данные экономической оценки земли.

    Экономическая эффективность использования земли в сельском хозяйстве определяется системой показателей: урожайность основных сельскохозяйственных культур, себестоимость единицы продукции. Существует ряд стоимостных показателей: валовая продукция земледелия, валовой доход, чисты доход или прибыль на 1 га сельскохозяйственных угодий, а также выход валовой продукции на единицу произведенных затрат.

    Уровень использования земельного фонда  характеризуется показателями:

    - Удельный  вес сельскохозяйственных угодий  в общей земельной площади;

    - Удельный  вес пашни в составе сельскохозяйственных  угодий;

    - Удельный  вес посевов в площади пашни. 
 
 
 
 

    3.1. Факторы, влияющие на эффективность использования земли.

    Земля в сельскохозяйственном производстве является основным средством производства, и от того, насколько рационально ее используют зависит решение задач, стоящих перед отраслью.

    Методические  приемы изучения использования земли  достаточно хорошо разработаны и  должны применяться на практике. В  хозяйствах следует ежегодно планировать  и анализировать структуру посевных площадей полевых культур и структуру сельскохозяйственных угодий, оценивать результаты, полученные при использовании единицы земельной площади (1 га). Проводить бонитировку и экономическую оценку земель, привлекая полученные данные при выполнении экономического анализа.

    Земельные ресурсы характеризуются пространственной ограниченностью. Однако с экономической  точки зрения ограниченность земли - понятие относительное, т.к. дополнительные вложения в землю позволяют непрерывно увеличивать производство продукции с единицы площади. Производительная сила земли, по существу, беспредельна. Ограниченность ее производительной силы сводится к ограниченности данного уровня техники, данного состояния производительных сил.

    Главный путь повышения экономической эффективности использования земли в сельском хозяйстве на современном этапе - последовательная интенсификация.

    Практическое  осуществление интенсификации земледелия включает широкий круг факторов, связанный  не только с дополнительными вложениями, но и с совершенствованием технологии, организации производительности и труда. На всех этапах развития сельского хозяйства между ними должна быть определенная согласованность. Порою совершенствование технологии, организации производства и труда дает больший экономический эффект, чем новые дополнительные вложения. Одновременно необходимо также соблюдение научно обоснованной пропорциональности между составными частями дополнительных вложений, имея ввиду при этом их количество и качество. Только при этом условии обеспечивается постоянное увеличение производительной силы земли, повышение экономической эффективности интенсификации земледелия.