Распределение национального дохода – центральный  вопрос при формировании модели социальной политики любой страны. Это связано  с тем, что распределительные  механизмы определяют уровень и  качество жизни населения, наполняют  реальным содержанием социальные взаимоотношения в обществе.

    Распределительные отношения имеют огромное значение для развития общественного хозяйства, прежде всего потому, что люди, вступающие в производственный процесс, вкладывающие в него свой труд или капитал, надеются получить определенные доходы. Поэтому распределительные отношения лежат в основе создания системы стимулов для участия в производственном процессе, и от них во многом зависит уровень его развития. Кроме того, распределение, формируя доходы, определяет возможность достижения социально-экономических целей развития общества, позволяет влиять на уровень удовлетворения потребностей и, следовательно, на уровень жизни населения в стране. В связи с этим проблемы распределения и формирования доходов всегда были в центре внимания как экономической науки, так и правительств стран” [2, C. 459].

    В учебнике под ред. профессора Николаевой И.П. дается следующее определение  дохода: доход – часть произведенного продукта, полученная участником производства в зависимости от его участия  в нем” [5, C. 556]

    Показатель  денежного дохода населения  служит для измерения доходов на макроуровне  и рассчитан по данным баланса  денежных доходов и расходов населения.

    Рассмотрим  некоторые критерии и классификации  доходов граждан.

   В зависимости от учета динамики уровня потребительских цен доход подразделяется на:

• номинальный – это количество денег, полученное в определённый период отдельным лицом; также он характеризует уровень денежных доходов независимо от налогообложения;
• реальный – представляет собой количество товаров и услуг, которое можно купить на располагаемый доход в течение определенного периода;
• располагаемый доход – доход, который может быть использован на личное потребление и личные сбережения. Располагаемый доход меньше номинального дохода на сумму налогов и обязательных платежей;

 По форме единицы дохода выделяют:

• денежный (некоторые выплаты из социальных фондов, сюда относятся продукты, произведенные в личных подсобных хозяйствах, и услуги, оказываемые членами семьи в домашнем хозяйстве);
• натуральный (оплата труда, доходы от предпринимательской деятельности, пенсии, стипендии, пособия, социальные выплаты; поступления от собственности, в качестве процентов по вкладам, ценные бумагам, дивиденды; доходы от продажи  продукции сельского хозяйства, страховые возмещения, сумма от продажи иностранной валюты и многие другие);

      В зависимости от государственного вмешательства:

• первичный, образованный под воздействием рыночного механизма;
• вторичный, формирование которого связано с перераспределительной политикой государства.

   Доходы  физических лиц подразделяются на:

   1. Доходы, полностью включаемые в совокупный годовой налог:

• заработная плата и иные доходы по основному месту работы;
• доходы от выполнения работ по совместительству;
• доходы от приобретения товаров, работ, услуг по ценам ниже рыночных;
• материальная выгода по заемным средствам;
• дивиденды и иные доходы от капитала;
• доходы в виде курсовой разницы от операций с валютой;
• иные доходы, полностью включаемые в совокупный годовой доход.

   2. Доходы, частично не включаемые в совокупный годовой доход:

   доходы  от выполнения работ по договорам  гражданско-правового характера (кроме  авторских вознаграждений);

• материальная помощь;
• стоимость подарков;
• стоимость призов;
• доходы от продажи квартир, жилых домой, дач, садовых домиков, земельных участков земельных паев (долей);
• доходы от продажи другого имущества (кроме ценных бумаг);
• доходы от продажи ценных бумаг;
• доходы, полученные в погашение вексельных обязательств;
• доходы в натуральной форме;
• доходы  учащихся дневной формы обучения;
• доходы, частично или полностью не включаемые в совокупный годовой расход в соответствии с законодательством субъектов РФ.

    3. Доходы от предпринимательской  и иной деятельности, налогообложение  которых осуществляется налоговыми  органами:

• доходы от предпринимательской деятельности;
• доходы частных нотариусов;
• доходы от сдачи в аренду имущества;
• доходы от сдачи в аренду земли;
• иные доходы, налогообложение которых производится налоговой инспекцией.

    4. Авторские вознаграждения за:

• создание литературных произведений;
• создание художественно-графических произведений;
• создание скульптур, предметов декоративно-прикладного искусства;
• создание аудиовизуальных произведений;
• создание музыкально-сценических произведений;
• создание других музыкальных произведений;
• создание произведений науки;
• открытия, изобретения, промышленные образцы;
• исполнение произведений литературы, искусства;
• иные авторские вознаграждения.

    5. Доходы, облагаемые отдельно от  совокупного годового дохода:

• сумма коэффициентов и надбавок за работу в районах Крайнего Севера;
• сумма материальной выгоды по вкладам;
• сумма материальной выгоды по страховым выплатам” [4, C. 289].

    Оплата  труда выступает в качестве одного из основных составных элементов  доходов населения. Доход от оплачиваемой работы составляет вознаграждение за труд работающих по найму, регулируемое договорной или контрактной системой отношений. Заработная плата еще подразделяется на номинальную и реальную, начисленную и фактически выплаченную, среднюю и минимальную.

    Заработная  плата  это цена трудовых услуг, предоставляемых наемными работниками разных профессий при реализации их деловой активности. Номинальная заработная плата – это сумма денег, полученная работником за определенный промежуток времени (неделю, месяц и т.д.).

    Реальная  заработная плата – это номинальная заработная плата с учетом движения розничных цен (и тарифов). Номинальная заработная плата может повыситься, а реальная понизиться, если цены на товары и услуги растут быстрее, чем номинальная заработная плата.

    Значительное  влияние на получаемые населением доходы оказывают выплаты по программам социальной помощи со стороны государства. Сюда относятся пенсионное обеспечение, выплаты на содержание нетрудоспособных, различных пособий, стипендий студентам и учащимся. Их особенность в отличие от заработной платы, состоит в характере получения, независимом от количества и качества труда.

    В системах национальных счетов используется также подразделение доходов  на факторные (определяемые факторами  производства: доход от затрат труда, от собственности и капитала, от самозанятости с использованием труда и капитала) и нефакторные (все прочие виды доходов). Позднее  эти виды доходов определяются как первичные и текущие трансферты” [5, C. 448].

    Важную  статью доходов населения составляют трансферты или денежные выплаты, не связанные с оплатой труда, товаров и услуг. Иначе говоря, трансферты - это операции, при которых товары, услуги или денежные средства предоставляются в одностороннем порядке без получения какого-либо эквивалента взамен. Социальные трансферты в натуральной форме состоят из товаров и нерыночных услуг, предоставляемых конкретным домашним хозяйствам из федерального и местных бюджетов и общественных организаций бесплатно.

    В распределении можно различать  функциональное и персональное распределение.

    Функциональное  распределение доходов – это  распределение их между факторами: труд, капитал, природные ресурсы  и предпринимательские способности. Функциональное распределение характеризует  распределение дохода между факторами  производства, и, прежде всего между трудом и капиталом.

    В результате функционального распределения  доходов формируются такие первичные  доходы, как заработная плата, процент, рента и прибыль. В системе  факторов производства основная взаимосвязь  касается капитала, поэтому для упрощения функциональное распределение можно представить как соотношение между доходами от труда и от собственности.

    Но  доходы, в конечном счете, получают не факторы производства, а конкретные люди (или семьи), так как именно они являются основными поставщиками факторов производства – труда и капитала [1, C. 461].

    Неравномерность распределения. Кривая Лоренца

     Для графического изображения персонального  распределения национального дохода строится кривая Лоренца в следующей системе координат: по оси абсцисс отражается доля семей в общей численности семей страны, по оси ординат – доля принадлежащего им национального дохода.

Доля  семей, %

Рис. 1. Кривая Лоренца

    Основным  инструментом государственного перераспределения  выступает государственный бюджет. В числе методов политики доходов выделяют: воздействие на заработную плату наемных работников, содействие занятости населения, осуществление социальной защиты населения, налоговый механизм перераспределения, регулирование потребительских цен на товары и услуги и в целом обеспечение экономической стабилизации.

    Один  из основных источников информации, характеризующих  объем и структуру денежных доходов, расходов и сбережений населения, - баланс денежных доходов и расходов населения. Для его построения используются данные государственной статистики, финансовой отчётности банков и внебюджетных социальных фондов.  Баланс отражает ту часть валового национального дохода, которая поступает в распоряжение населения в форме денежных доходов.  Достоинствами донного источника информации являются регулярность построения (ежеквартально), оперативность и ориентация на сплошной документальный учёт финансовых операций, связанных с населением.

    Баланс  денежных доходов и расходов содержит доходную и расходную части. В  доходной части баланса показываются поступления из различных источников на базе статистической и финансовой отчётности, выборочных обследований домохозяйств. Расходная часть баланса включает расходы на приобретение населением товаров и услуг по данным розничной торговли и прироста сбережений населения во вкладах и ценных бумагах по данным финансовой отчетности, учитывают налоги и обязательные платежи, выплаченные населением.

    Доходная  часть баланса состоит из поступлений  от различных источников, которые  могут быть выявлены при помощи статистической и финансовой отчетности, выборочных обследований и других методов.

    Расходная часть баланса включает трансферты, выплаченные населением, расходы на приобретение товаров и услуги, прирост сбережений населения во вкладах и ценных бумагах” [5, C. 452].

    Проблема  неравенства граждан по уровню доходов  исторически являлась одним из важнейших  объектов экономической теории.

    Абсолютные  размеры доходов населения и покупательная способность представляют собой главные показатели благосостояния и уровня жизни людей. Уровень располагаемых доходов создает возможности материальной и духовной жизни личности, удовлетворения насущных потребностей, получения образования, сохранения здоровья. Борьбу с бедностью и неравенством в распределении доходов можно считать одним из приоритетных направлений экономической политики любого государства.

    Государственная политика доходов определяется как  “перераспределение их через государственный бюджет путем дифференцированного налогообложения различных групп получателей доходов и социальных выплат” [3, C. 52].

    Для оценки уровня и динамики получаемого  дохода используются показатели номинального, располагаемого и реального дохода. Основной вид дохода – номинальный, он формируется в основном из трудовых доходов, доходов от капитала и трансфертных платежей