Деятельность  профсоюзов регулируется в основном ими самими как самодеятельными  общественными организациями с  помощью внутрипрофсоюзных норм, принимаемых руководящими профсоюзными органами. Такие нормы не носят правового характера (хотя многие из них имеют правовые последствия) и содержатся в уставах профсоюзов и их объединений, других профсоюзных актах. Из круга общественных отношений, в которые вступают профсоюзы, правовому воздействию подвергаются только те, регулирование которых объективно возможно, экономически, социально и политически необходимо. Право содействует осуществлению стоящих перед профсоюзами задач, выполнению их защитной функции. 

   1.3. Ответственность профсоюзов 

      Как и все другие общественные объединения, профсоюзы в случаях нарушения законодательства РФ несут ответственность на основании Федерального закона «Об общественных объединениях» (ст.41).

   Одной из юридических гарантий законности деятельности профсоюзов и лиц, входящих в профсоюзные органы, служит возможность их ответственности за невыполнение своих обязательств по коллективному договору, соглашению, за организацию и проведение забастовки, признанной судом незаконной, когда такая ответственность установлена федеральными законами. Возможность привлечения к имущественной (гражданско-правовой) ответственности профсоюзной организации, объявившей и не прекратившей забастовку после признания ее судом незаконной, предусмотрена п. 2 ст. 22 Федерального закона «О порядке разрешения коллективных трудовых споров», подписанным Президентом РФ 23 ноября 1995 года. В таких случаях профсоюзная организация обязана возместить убытки, причиненные незаконной забастовкой, за счет своих средств в размере, определенном судом.

   Штатные работники профсоюзных органов, виновные в невыполнении профсоюзами своих обязательств по коллективным договорам, соглашениям, в организации и проведении незаконной забастовки, могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности, когда в их трудовые обязанности входит выполнение таких обязательств, а за незаконную забастовку - поскольку они обязаны соблюдать нормы законодательства. Эти работники могут быть освобождены от занимаемых должностей в соответствии с трудовым законодательством и уставом профсоюза.

   Неосвобожденные от основной работы лица, входящие в  профсоюзные органы, за названные выше действия могут нести общественную ответственность по уставу профсоюза вплоть до отзыва из состава профсоюзного органа. В таком же порядке несут ответственность освобожденные и неосвобожденные от основной работы лица, входящие в профсоюзные органы, если они не обеспечили реализацию предоставленных профсоюзам прав.

   За  участие в незаконной забастовке неосвобожденные от основной работы лица, входящие в профсоюзные органы, как и другие работники организации (предприятия, учреждения) могут быть подвергнуты дисциплинарному взысканию за нарушение трудовой дисциплины на основании п. 1 ст. 22 Федерального закона «О порядке разрешения коллективных трудовых споров».

   Особенности профсоюзов как субъектов права, вызванные их общественной природой и стоящими перед ними задачами, требуют особого подхода к обеспечению реализации ими прав и выполнения обязанностей.

   С этой целью применяются меры общественного воздействия на основе внутри профсоюзных актов. Это поощрение тех, кто умело использует права профсоюзов и способствует их наиболее полному осуществлению,— они могут быть премированы, награждены почетными знаками, грамотами. К недостаточно активным работникам платного аппарата профсоюзные органы вправе применить меры дисциплинарного взыскания в соответствии с трудовым законодательством (правовые меры воздействия).

   Средством обеспечения реализации прав профсоюзов служит и воздействие вышестоящих профсоюзных органов.

     Все права профсоюзов классифицируются по сфере их деятельности. При этом основными (статутными) правами профсоюзов являются:

- Право представительства работников.

- Право на участие в нормотворческой и правоприменительной деятельности.

- Право на защиту социально-трудовых прав и интересов работников, в первую очередь по защите права на труд.

- Право на содействие занятости.

- Право на ведение коллективных переговоров, заключение соглашений, коллективных договоров и контроль за их выполнением.

- Право на коллективные трудовые споры и участие в их урегулировании.

- Право профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства.

- Права в области охраны Труда и окружающей природной среды.

- Права на социальную защиту работников, на участие в управлении государственным социальным страхованием, санаторно-курортными учреждениями.

   Во  всех этих основных правах профсоюзы  реализуют свою защитную функцию. Основные права профсоюзов на практике трансформируются в субъективные права их органов. И, как доказала Снигирева И.О., если правоспособностью в сфере труда обладают все профсоюзы, то дееспособностью, т.е. способностью своими действиями осуществлять предоставленные им права, обладают не профсоюзы в целом, а только их органы. Она же выделила новую юридическую категорию правообязанностей профсоюзов как сплава их юридических полномочий в сфере труда. 
 
 
 
 
 
 

   2. Рынок труда

   2.1. Понятие рынка  труда

 

   Среди понятий рыночной экономики центральное  место занимает определение сущности содержания рынка как такового и его разновидностей.

   В самом общем виде рынок - это система экономических отношений между продавцами и покупателями товаров и услуг, форма связи между сторонами обмена, в процессе которого устанавливается рыночная цена на объект обмена и происходит смена его собственника.

      Так же рынок может быть представлен как экономическое и (или) географическое пространство, на котором происходит процесс товарного общения, обмена товаров на деньги и, соответственно, денег на товары.

   Под рынком понимают также механизм, сводящий вместе продавцов и покупателей товаров и услуг.

   Каждое  из этих определений (система отношений, пространство, механизм) подчёркивает существенные стороны понятия «рынок»  и тем самым отражает его многогранность.

    Схема рынка, по мнению российских учёных, выглядит следующим образом (рис.1.):

      

      
 
 
 
 
 

    Рисунок 1. Схема рынка

    Учёные  Российской экономической академии им. Г. В. Плеханова считают, что «рынок как экономическая категория  есть совокупность конкретных экономических отношений и связей между покупателями и продавцами, а также торговыми посредниками по поводу движения товаров и денег, отражающая экономические интересы субъектов рыночных отношений  и обеспечивающая обмен продуктами труда».

      Рыночные отношения предполагают существование и функционирование множества рынков, охватывающих разнообразные области человеческой деятельности. Различают рынки сырья, материалов, топлива, готовых изделий, проектных работ, научных исследований, услуг, жилья, инвестиций, ценных бумаг, денег и др. Среди этих рынков своё место занимает рынок труда.

   Денежный  рынок, торговля землёй, лесом, товарами потребительского и производственного назначения и т. п. ещё не превращают экономику в рыночную. Она становится рыночной тогда, когда возникает и формируется рынок труда.

   В самом простом понимании рынок  труда - это место, где люди покупают и продают товары, место, где идёт торговля товарами, их купля-продажа. В таком понимании рынок труда тоже есть то место, где идёт купля-продажа труда. Но этого объяснения недостаточно для понимания такого явления, как рынок труда. У нас идёт бойкая торговля различными товарами, на товарных биржах продаются и покупаются товары потребительского и производственного назначения, а вот купля-продажа труда пока не налажена. Рынок труда нужно ещё реформировать. Но для этого нужно знать: при каких условиях возникает и формируется рынок труда? Продажа труда может иметь место при условии, если работник юридически свободен и может по своему усмотрению распоряжаться своими способностями к труду - рабочей силой. Но этого ещё недостаточно, потому что юридическая свобода пока не вынуждает его продавать труд. Он вынужден экономически продавать труд только когда, когда он не имеет всего необходимого для ведения своего хозяйства как источника получения всех нужных для жизни средств или когда у него нет каких-либо других условий существования.

   Как известно, появление на рынке труда  продавца товара никак не гарантирует  его продажи - для этого нужен ещё покупатель. Только тогда состоится купля-продажа товара. Это в полной мере относится и к продавцу товара - труд.

   При продаже труда на конкурентном рынке  происходит эквивалентный обмен, так  как заработная плата есть плата  за использование труда, то есть за труд. Ни какой эксплуатации здесь не происходит. Добавленная стоимость, а точнее - добавленная цена товара или услуги, образуется четырьмя факторами производства: часть её, созданная трудом, выплачивается работнику в виде оплаты труда - заработной платы, другие части составляют плату за пользование капиталом, землёй и за предпринимательство. Величина заработной платы зависит: от конъюнктуры на рынке труда, определяемой соотношением спроса на труд и предложения труда; от преобладающей на нём модели формирования ставок заработной платы и от других факторов, отражающих особенности тех или иных национальных и региональных рынков труда.

   Таким образом, при признании того, что  на рынке труда продаётся и  покупается труд работников, удовлетворяются  все условия нормального функционирования рыночных отношений.

   2.2. Элементы и функции  рынка труда.

 

    Многообразие  рыночных элементов, структура производителей продукции и потребителей, их экономическая  независимость и самостоятельность  в производстве, торговле, тесна  взаимосвязь спроса и предложения, т.е. вся совокупность элементов  и особенностей товарного производства, вызывают необходимость дифференциации рыночной системы по интересам товаропроизводителей и покупателей. 

   Элементами  рынка  труда являются:

   - Стороны рыночных отношений или субъекты рынка: работодатели или их представители и ищущие работу люди;

   - Правовые акты, регламентирующие отношения субъектов рынка труда;

   - Конъюнктура рынка - соотношение спроса и предложения труда, определяющая ставки заработной платы на конкретные виды труда и уровень занятости населения;

   - Службы занятости населения (центры, биржи, бюро и др.) Инфраструктура рынка труда: службы профориентации, подготовки и переподготовки работников, фонды занятости, рекламные фирмы и др.;

   - Система социальных выплат и гарантий для высвобождаемых из производства, переводимых на новое место работы, безработных;

   - Альтернативные временные формы обеспечения занятости: общественные работы, надомный труд, сезонные работы и др.

   Наличие и взаимодействие всех элементов  рынка труда необходимо для нормального  его функционирования, под которым  понимается положение, когда созданы все условия для выполнения функций рынка труда. К ним относятся:

   - организация встречи продавцов и покупателей труда;

   - обеспечение конкурентной среды внутри каждой из сторон рыночного взаимодействия;

   - установление равновесных ставок заработной платы;

   - способствование решению вопросов занятости населения;

   - осуществление социальный поддержки безработных.

   Одним из дискуссионных является вопрос об объёме рынка труда, т.е. о том, какой  контингент населения подпадает  под действие рынка труда и является его субъектом.

   Имеются сторонники расширительного толкования понятия рынка труда, согласно которому его субъектом является всё экономически активное население, а спрос на труд определяется суммарной численностью занятых и вакантных рабочих мест. Аргументацией этому служит рассуждение о том, что работники, занятые в настоящий момент, не могут считаться занятыми раз и навсегда и вышедшими из рынка; в процессе производства непрерывно происходят изменения условий занятости, возникает необходимость движения работников (по профессиям и уровням квалификации), территориального перемещения и др.