Продажа государственного имущества через аукцион

 

 

 

 

 

Доклад по предмету «Теория оценки»

На тему «Продажа государственного имущества через  аукцион»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнил  студент группы н-315 Guard1anAngel

 

 

 

Институт муниципальной собственности  получил свое закрепление в Законах  «Об общих принципах организации  местного самоуправления в Российской Федерации», в Конституции Российской Федерации. В соответствии с действующей  Конституцией «в Российской Федерации  признаются и защищаются равным образом  частная,   государственная, муниципальная  и иные формы собственности». Таким  образом, Конституция закрепила  наличие муниципальной собственности  и ее равноправие с другими  формами собственности, а также  наделила органы местного самоуправления правом на самостоятельное управление этой собственностью.

Порядок продажи государственного или муниципального имущества на аукционе определен ст. 18 Закона о  приватизации и положением об организации продажи государственного или муниципального имущества на аукционе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 12.08.2002 № 585.

На аукционе продается государственное  или муниципальное имущество  в случае, если его покупатели не должны выполнить какие-либо условия  в отношении такого имущества. Право  его приобретения принадлежит покупателю, который предложит в ходе торгов наиболее высокую цену за такое имущество.

Аукцион является открытым по составу  участников. Предложения о цене государственного или муниципального имущества подаются участниками аукциона в запечатанных конвертах (закрытая форма подачи предложений  о цене) или заявляются ими открыто в ходе проведения торгов (открытая форма подачи предложений о цене). Форма подачи предложений о цене государственного или муниципального имущества определяется решением об условиях приватизации.

При продаже на аукционе имущества, находящегося в государственной  собственности субъектов РФ или  в муниципальной собственности, продавцы определяются в порядке, установленном  законами и иными нормативными правовыми  актами субъектов РФ или правовыми  актами органов местного самоуправления. Распоряжением Департамента государственного и муниципального имущества г. Москвы от 24.06.04 № 3164-р утверждено положение о продаже имущества на аукционе. Продажу имущества г. Москвы организовывает и осуществляет Специализированное государственное унитарное предприятие по продаже государственного и муниципального имущества г. Москвы. (119180 г. Москва, ул. Большая Полянка, д.41, стр.1-2, тел. 201-74-02).

 

Продавец в соответствии с законодательством  РФ при подготовке и проведении аукциона осуществляет следующие функции:

• определяет на основании отчета об оценке имущества, составленного  в соответствии с законодательством  РФ об оценочной деятельности, т.е. отчета профессионального оценщика, начальную  цену продаваемого на аукционе имущества, а также величину повышения начальной  цены ("шаг аукциона") при подаче предложений о цене имущества  в открытой форме;

• определяет размер, срок и условия  внесения задатка физическими и  юридическими лицами, намеревающимися  принять участие в аукционе, а  также иные условия договора о  задатке.

Задаток для участия в аукционе устанавливается в размере 20 процентов  начальной цены, указанной в информационном сообщении о приватизации государственного или муниципального имущества, но не более чем 4,5 миллиона установленных  федеральным законом минимальных  размеров оплаты труда (на сегодняшний день 100 рублей);

• заключает с претендентами  договоры о задатке.

Договор о задатке заключается  в порядке, предусмотренном ст.428 ГК РФ ч.II, и, как правило, форма договора предлагается организатором аукциона.

Документом, подтверждающим поступление  задатка на счет (счета) продавца, является выписка (выписки) со счета (счетов) продавца.

• определяет место, даты начала и  окончания приема заявок, место и  срок подведения итогов аукциона;

• организует подготовку и публикацию информационного сообщения о  проведении аукциона.

 

При продаже государственного или  муниципального имущества на аукционе обязательному опубликованию в  информационном сообщении о продаже  подлежат следующие сведения:

-наименование государственного  органа или органа местного  самоуправления, принявших решение  об условиях приватизации имущества,  реквизиты указанного решения; 

-наименование имущества и иные  позволяющие его индивидуализировать  данные (характеристика имущества);

-способ приватизации;

-начальная цена;

-форма подачи предложений о  цене;

-условия и сроки платежа,  необходимые реквизиты счетов;

-порядок, место, даты начала  и окончания подачи заявок (предложений); исчерпывающий перечень представляемых  покупателями документов и требования  к их оформлению;

-срок заключения договора купли-продажи; 

-порядок ознакомления покупателей  с иной информацией, в том  числе с актом инвентаризации, условиями договора купли-продажи; 

-ограничения участия отдельных  категорий физических и юридических  лиц в приватизации имущества; 

-порядок определения победителей; 

-размер, срок и порядок внесения  задатка, необходимые реквизиты  счетов; место и срок подведения  итогов;

-условия конкурса (при продаже  государственного или муниципального  имущества на конкурсе);

-форма бланка заявки (при продаже  акций на специализированном  аукционе);

 

• принимает от претендентов заявки на участие в аукционе и прилагаемые  к ним документы по составленной ими описи, а также предложения  о цене имущества при подаче предложений  о цене имущества в закрытой форме.

Для участия в аукционе претендент представляет продавцу (лично или  через своего полномочного представителя) в установленный срок заявку по форме, утверждаемой продавцом, платежный  документ с отметкой банка плательщика  об исполнении для подтверждения  перечисления претендентом установленного задатка в счет обеспечения оплаты приобретаемого на аукционе имущества  и иные документы в соответствии с перечнем, опубликованным в информационном сообщении о проведении аукциона. Заявка и опись представленных документов составляются в 2 экземплярах, один из которых остается у продавца, другой - у заявителя.

Продолжительность приема заявок на участие в аукционе должна быть не менее чем двадцать пять дней;

• проверяет правильность оформления представленных претендентами документов и определяет их соответствие требованиям  законодательства РФ и перечню, опубликованному  в информационном сообщении о  проведении аукциона;

• ведет учет заявок по мере их поступления  в журнале приема заявок.

Заявка с прилагаемыми к ней  документами регистрируется продавцом  в журнале приема заявок с присвоением  каждой заявке номера и указанием  даты и времени подачи документов. На каждом экземпляре заявки продавцом  делается отметка о принятии заявки с указанием ее номера, даты и  времени принятия продавцом.

Заявки, поступившие по истечении  срока их приема, указанного в информационном сообщении о проведении аукциона, вместе с описью, на которой делается отметка об отказе в принятии документов, возвращаются претендентам или их уполномоченным представителям под расписку.

Продавец принимает меры по обеспечению  сохранности заявок и прилагаемых  к ним документов, в том числе  предложений о цене имущества, поданных претендентами при подаче заявок, а также конфиденциальности сведений о лицах, подавших заявки, и содержания представленных ими документов до момента их рассмотрения;

• принимает решение о признании  претендентов участниками аукциона или об отказе в допуске к участию  в аукционе.

Претендент не допускается к  участию в аукционе по следующим  основаниям:

• представленные документы не подтверждают право претендента быть покупателем  в соответствии с законодательством  РФ;

• представлены не все документы  в соответствии с перечнем, указанным  в информационном сообщении (за исключением  предложений о цене государственного или муниципального имущества на аукционе), или оформление указанных  документов не соответствует законодательству РФ;

• заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких  действий;

• не подтверждено поступление в  установленный срок задатка на счета, указанные в информационном сообщении.

Перечень оснований отказа претенденту  в участии в аукционе является исчерпывающим.

До признания претендента участником аукциона он имеет право посредством  уведомления в письменной форме  отозвать зарегистрированную заявку. В случае отзыва претендентом в установленном  порядке заявки до даты окончания  приема заявок поступивший от претендента  задаток подлежит возврату в срок не позднее чем пять дней со дня поступления уведомления об отзыве заявки. В случае отзыва претендентом заявки позднее даты окончания приема заявок задаток возвращается в порядке, установленном для участников аукциона.

Одно лицо имеет право подать только одну заявку, а в случае проведения аукциона при закрытой форме подачи предложений о цене государственного или муниципального имущества - только одно предложение о цене имущества, продаваемого на аукционе. Решения  продавца о признании претендентов участниками аукциона оформляется  протоколом.

В протоколе о признании претендентов участниками аукциона приводится перечень принятых заявок с указанием имен (наименований) претендентов, перечень отозванных заявок, имена (наименования) претендентов, признанных участниками  аукциона, а также имена (наименования) претендентов, которым было отказано в допуске к участию в аукционе, с указанием оснований отказа.

Претенденты, признанные участниками  аукциона, и претенденты, не допущенные к участию в аукционе, уведомляются о принятом решении не позднее  следующего рабочего дня с даты оформления данного решения протоколом путем вручения им под расписку соответствующего уведомления либо направления такого уведомления по почте заказным письмом.

Претендент приобретает статус участника аукциона с момента  оформления продавцом протокола  о признании претендентов участниками  аукциона;

• назначает из числа своих работников уполномоченного представителя, а  также нанимает аукциониста или  назначает его из числа своих  работников - в случае проведения аукциона с подачей предложений о цене имущества в открытой форме;

• принимает от участников аукциона предложения о цене имущества, подаваемые в день подведения итогов аукциона (при подаче предложений о цене имущества в закрытой форме).

По желанию претендента запечатанный конверт с предложением о цене указанного имущества может быть подан при подаче заявки;

• определяет победителя аукциона и  оформляет протокол об итогах аукциона. При равенстве двух и более  предложений о цене государственного или муниципального имущества на аукционе, закрытом по форме подачи предложения о цене, победителем  признается тот участник, чья заявка была подана раньше других заявок;

• уведомляет победителя аукциона о  его победе на аукционе. Уведомление  о победе на аукционе выдается победителю или его полномочному представителю  под расписку или высылается ему  по почте заказным письмом в течение  пяти дней с даты подведения итогов аукциона;

• производит расчеты с претендентами, участниками и победителем аукциона. При уклонении или отказе победителя аукциона от заключения в установленный  срок договора купли-продажи имущества  задаток ему не возвращается и он утрачивает право на заключение указанного договора.

Суммы задатков возвращаются участникам аукциона, за исключением его победителя (для него задаток засчитывается  в счет выкупной цены), в течение  пяти дней с даты подведения итогов аукциона;

• организует подготовку и публикацию информационного сообщения об итогах аукциона;

• обеспечивает передачу имущества  покупателю (победителю аукциона) и  совершает необходимые действия, связанные с переходом права  собственности на него.

В течение пяти дней с даты подведения итогов аукциона с победителем аукциона заключается договор купли-продажи.

Передача государственного или  муниципального имущества и оформление права собственности на него осуществляются в соответствии с законодательством  РФ и договором купли-продажи  не позднее чем через тридцать дней после дня полной оплаты имущества.

 

Аукцион с подачей предложений  о цене имущества в открытой форме  проводится в следующем порядке:

• аукцион должен быть проведен не позднее 5 календарных дней с даты определения участников аукциона, указанной  в информационном сообщении о  проведении аукциона;

• аукцион ведет аукционист в присутствии уполномоченного представителя продавца, который обеспечивает порядок при проведении торгов;

• участникам аукциона выдаются пронумерованные  карточки участника аукциона;

• аукцион начинается с объявления уполномоченным представителем продавца об открытии аукциона;

• после открытия аукциона аукционистом оглашаются наименование имущества, основные его характеристики, начальная цена продажи и «шаг аукциона».