Проблемы занятости населения

Для кейнсианцев изменчивость совокупного спроса и неэластичность цен в направлении понижения  означают, что безработица может  увеличиваться и сохраняться  в рыночной экономике в течение  длительного периода. Чтобы избежать гигантских потерь от спадов и кризисов, необходима активная макроэкономическая политика регулирования совокупного спроса со стороны государства.

Монетаристская теория занятости.

В последнее время  приобрели известность программы, построенные на основе рекомендаций теоретиков количественной теории денег — монетаристов. Их наиболее представляет М. Фридман. Монетаристы исходят из того, что рынок представляет собой саморегулирующуюся систему и сам в состоянии выйти на те пропорции, которые обеспечат эффективное развитие и полную занятость.[4] Поэтому рынку не следует мешать. Фридман рекомендует использовать дорогой кредит, повысив для этого учетную ставку процента. По его мнению, государство должно стимулировать эффективных производителей льготной налоговой политикой. Это усилит стимулы их деловой активности, и, как следствие, создастся ситуация, способствующая расширению производства и инвестированию. На этой основе может увеличиться совокупное предложение товаров, увеличится занятость и рассосется безработица. Итак, монетаристы вытягивают страну из кризиса, отвергая «рецепты» Кейнса.

Реализация монетарных программ ускоряет путь к стабилизации, но сам этот шаг становится тяжелым испытанием для населения. Ведь монетаристы  первым шагом к стабилизации считают сокращение национальных социальных программ, которые отягощают государственные расходы, способствуя инфляции.

 

1.3. Современные экономические школы. Институциональная.

 

   К числу современных направлений экономической мысли принято относить экономические школы, сформировавшиеся в конце XIX — начале XX в. Экономическая наука этого периода получает все более прикладной характер. Одна из них Институциональная. [26]

Институционализм сформировался на рубеже XIX и XX вв. Название концепции происходит от латинского слова «insti-tutio» — обычаи, образ действия, наставление. В своем развитии институционализм прошел три этапа. Первый этап приходится на 20—30-е гг. XX в., когда формулируются основные понятия институционализма. Ведущими представителями периода становления институционализма как научной школы являются Торсшейн Бунде Веблен (1857—1929), Джон Коммонс (1862—1945), Уэсли Клер Митчелл (1874—1948). Второй этап приходится на послевоенный период до 60—70-х гг. XX в. На данном этапе изучаются демографические проблемы, профсоюзное движение, противоречия социально-экономического развития капитализма. Ведущим представителем этого времени является Джон Морис Кларк (1884—1963). Третий этап — 60—70-е гг. XX в. Здесь изучается роль экономических процессов в социальной жизни общества.[26] Данный этан еще называют неоинституционализмом. Ведущими его представителями являются Джон Кеннет Голбреит (1908—2006), Рональд Коуз (р. 1910). В институционализме следует различать несколько направлений: социально-психологическое, социально-правовое, конъюнктурно-статистическое. Важнейшая черта институционализма — идея «социального контроля» над экономикой.Т. Веблен является основоположником социально-психологического направления институционализма, согласно которому экономические явления нужно трактовать с социологической и исторической позиций. В отличие от представителей маржинализма, изучающих психологию индивида, он рассматривал психологию коллектива (профсоюзов, объединений предпринимателей, политических партий и пр.). Веблен полагал, что именно они являются основой развития общества. Отмечал, что модель «экономического человека», поведение которого диктуется стремлением к максимизации полезности, устарело. Сегодня поведение человека определяется как экономическими факторами, так и не экономическими, в частности моральными, этическими, культурными, обусловливающими психологию, поведение и мотивы деятельности людей в обществе. Веблен ввел понятие престижного потребления, получившего название «эффекта Веблена». Согласно этому эффекту существуют особые цены на товары, символизирующие их престижность, а не истинное проявление закона спроса. Иными словами, товары престижного потребления ценятся по тому, насколько владение ими отличает человека от окружающих. Дж. Коммонс — основоположник социально-правового направления институционализма, полагавшего, что основой экономического развития являются юридические отношения, правовые нормы. Объектом его исследования являются коллективные институты — семья, профсоюзы, государство. Все недостатки капитализма объяснял несовершенством юридических норм. Коммонс разработал теорию социальных конфликтов, в соответствии с которой общество состоит из различных групп, заключающих между собой, на основе действующих юридических норм, равноправные сделки. В ходе реализации сделок возникают конфликтные ситуации, являющиеся источником движения общества.[26]

У. Митчелл — основатель конъюнктурно-статистического направления институционализма. В своих работах доказывал взаимосвязь экономических проблем с неэкономическими, прежде всего проблемами социологии и психологии. В истории экономической науки известен как специалист по изучению циклических явлений. По мнению Митчелла, циклическое развитие — не случайное явление, а постоянная особенность капитализма. Экономический цикл — результат действия множества взаимосвязанных параметров (инвестиций, денег, курсов ценных бумаг, сбережений и т. д.). Выступал за необходимость государственного воздействия на экономику, разделял центральную идею институционализма о необходимости социального контроля над ней. Полагал необходимым создание специального государственного органа индикативного планирования.

Дж. К. Гэлбрейт — представитель неоинституционализма. Считал, что поведение современной рыночной экономики все более определяется крупными корпорациями. По Гэлбрейту, современный ему капитализм начал трансформироваться в индустриальное общество.[26] На верхнем уровне этого общества находятся крупные корпорации, создающие плановый порядок, на нижнем — множество мелких фирм, формирующих собственно рыночную среду. Проповедовал идею конвергенции, т. е. некоего сближения капиталистического и социалистического общества.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ РЫНКА ТРУДА  РОССИИ В 2009 – 2011г.

 

На совещании Правительства РФ в Белом доме в конце сентября прошлого 2010 года, посвященном итогам реализации региональных программ по снижению напряженности на рынке труда в 2010 году, министр здравоохранения и социального развития РФ сообщил, что ситуация в области занятости населения по России в целом позитивная. Пик уровня безработицы следует ожидать в январе 2011 года. При этом нынешняя волна сокращений будет носить преимущественно сезонный характер, который обычно приходится на осенние и зимние месяцы. Такая безработица вызвана особенностью работы в некоторых отраслях экономики: туристическом бизнесе, аграрном комплексе и др. Так, по прогнозам Минздравсоцразвития России, в январе 2011 года общая безработица может составить 6,4 млн человек, но к марту ожидается ее снижение до 6,2 млн. [8]

В ноябре 2010 года Правительство РФ опубликовало перечень из 14 регионов, отнесенных к территориям с напряженной ситуацией на рынке труда. Среди них: Республика Алтай и Алтайский край, Республика Бурятия, Брянская и Курганская области. Учитывались данные за 2008–2009 годы по таким показателям, как: уровень занятости населения; уровень общей безработицы; уровень регистрируемой безработицы; доля безработных, ищущих работу 12 и более месяцев; доля работающих неполное рабочее время и находящихся в административных отпусках по инициативе администрации; коэффициент напряженности на рынке труда (отношение общей численности безработных к количеству вакансий в крупных и средних организациях). Полученные результаты будут учтены правительством при определении объема выделяемых бюджетных средств на программы мероприятий, направленных на содействие занятости населения в данном конкретном регионе в 2011 году.[8]

К концу 2010 года количество безработных, которые официально были зарегистрированы в службах занятости, составило чуть больше 1,5 млн россиян.

По данным портала по трудоустройству www.hh.ru, в ноябре 2010 года число открытых вакансий превысило даже докризисные показатели – рост составил 93 процента. По сравнению с ноябрем 2009 года количество предложений от работодателей выросло почти в два раза, в то время как число активных соискателей практически не изменилось. Эксперты рекрутингового портала отмечают положительную динамику по всем профессиональным областям.

Государственные инициативы на 2011 год.[8]

Правительство РФ считает целесообразным продолжить финансирование программ, направленных на стабилизацию рынка труда. Однако количество участников таких программ сократится с 1,5 млн человек, как это было в 2010 году, до 900 000 в 2011 году. Объясняется это тем, что важнейшим направлением в программах станет продолжение содействия самозанятости безработных и стимулирование создания дополнительных рабочих мест, то есть субсидирование лиц, желающих организовать собственное дело. Субсидия предоставляется безвозмездно под представляемый в службу занятости бизнес-план.

Последние данные, опубликованные на сайте Минздравсоцразвития России, говорят о том, что за восемь месяцев 2010 года (данные на сентябрь 2010 года) создали собственный бизнес на госсубсидию размером 58 800 рублей 121 500 безработных. [20]

На второй план в этом году отойдет поддержка организации общественных работ для безработных, а финансирование опережающего обучения работников, находящихся под риском увольнения, теперь будет увязываться с планами модернизации и развития предприятий.

Позицию руководства страны озвучил вице-премьер Александр ЖУКОВ на выездном совещании в столице Бурятии правительственной комиссии по ситуации на рынке труда 17 ноября 2010 года.

Вице-премьер отметил эффективность стажировки выпускников образовательных учреждений, имеющих риск нетрудоустройства. Молодые люди и в 2011 году смогут пройти стажировку на реальных рабочих местах под руководством наставников и тем самым приобрести необходимый опыт. Планируется создание новых рабочих мест для инвалидов, при этом работодателю будут платить не 30 000 рублей, как в 2010 году, а 50 000 за одно специализированное место.[20] Еще одна перспективная мера регулирования рынка труда – поддержка маятниковой миграции трудовых ресурсов. Государство продолжит компенсировать расходы тем, кто пожелает переехать в другой регион с целью трудоустройства.

Согласно данным сайта Минздравсоцразвития, в 2011 году новой мерой поддержки россиян будет возмещение работодателю затрат на оснащение рабочего места для развития надомной и дистанционной занятости для многодетных родителей и родителей, воспитывающих детей-инвалидов. Работодатель сможет получить компенсацию в 50 000 рублей за каждое рабочее место. [20]

Также запланировано обучение женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет и планирующих возвращение к трудовой деятельности. Центры занятости населения организуют профессиональную переподготовку для молодых матерей, где они смогут повысить свою квалификацию или получить новую профессию.

Как реагирует рынок труда на позитивные изменения в экономике

В настоящее время на рынке труда можно отметить следующие тенденции, которые, по мнению, экспертов, сохранятся и продолжат свое развитие в 2011 году.

Профессионалы всегда были в цене и даже кризис не смог переломить этот тренд. В настоящее время потребность в них чувствуется особо остро. Работодатели жалуются на низкий профессионализм соискателей. Почему так происходит?  

В настоящее время на рынке труда востребованы как профессионалы своего дела (рабочие и специалисты), так и неквалифицированные работники. Проблемы повышения качества рабочей силы не решаются быстро. Во многих, как выяснилось, важных секторах экономики у нас в стране возник разрыв в поколениях: квалифицированные работники уходят на пенсию, а на их место никто не приходит. Кроме того, есть проблема сверхсмертности мужчин трудоспособного возраста.

В 2011 году тенденция нехватки квалифицированных кадров сохранится и, возможно, проявится острее. Качество подготовки выпускников вузов оставляет желать лучшего. Нормальных условий для прохождения стажировки и получения практических знаний выпускниками вузов как не было, так и нет. Для этого необходима совместная работа предприятий и вузов при посредничестве государства.[22] Для смягчения проблемы структурной безработицы необходимо также развернуть бизнес в пользу создания новых рабочих мест, создания привлекательного имиджа рабочих специальностей для молодежи. Каждая из отмеченных задач и целого ряда других требует государственного участия. Поэтому внимание государства к сфере труда не должно ослабевать.

Данные исследования портала Superjob.ru: в рейтинге запросов работодателей, отражающем спрос рынка труда на представителей определенных профессий и специальностей, за последнее полугодие 2011 года лидирующие позиции удерживают квалифицированные рабочие и инженеры. В десятку самых востребованных специалистов также попали менеджеры по продажам, продавцы, водители, торговые представители, врачи и бухгалтеры.

Восстановление спроса на специалистов наиболее пострадавших в кризис отраслей

Возник интерес к специалистам, спрос на которых во время кризиса был не очень высок, к примеру менеджеры по внутрикорпоративным коммуникациям, менеджеры по компенсациям и льготам, ИТ-директора, менеджеры по связям с общественностью и другие специалисты. Кадровое оживление наблюдается в банковской сфере, в инвестиционных и страховых компаниях, а также в торговле.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. ПРОБЛЕМЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗАНЯТОСТИ АСЕЛЕНИЯ.

 

3.1. Проблема занятости населения в Российской Федерации.

Это проблема вовлечения людей в трудовую деятельность и  степень удовлетворения их потребности в труде рабочими местами. Добиться такого положения, чтобы занято было все трудоспособное население невозможно. Ведь одни вступают в рабочую силу, другие выходят из ее состава, третьих увольняют или они сами увольняются, четвертые находятся в поисках работы, т.е. происходит нормальное движение рабочей силы, часть которой на какой-то промежуток времени остается без работы.

 Одним из видов структуризации рынка труда является его разделение по демографическим и профессиональным признакам. [23]

        Различают:

• рынок труда молодежи.

Ситуация, складывающаяся на российском молодежном рынке труда  в последние годы, является достаточно напряженной и характеризуется  тенденциями к ухудшению. Растут масштабы регистрируемой и скрытой  безработицы среди молодежи, увеличивается ее продолжительность. Борьба за выживание российских предприятий приводит к ужесточению условий вступления молодежи на рынок труда. Между тем возможности молодых людей и без того ограничены в силу их более низкой конкурентоспособности по сравнению с другими категориями населения.

• рынок труда лиц предпенсионного возраста и пенсионеров. Для него характерны невысокая производительность труда, низкая экономическая активность, отсутствие или ограничение возможностей для переобучения.
• рынок труда женщин. Его особенностью являются возможные продолжительные перерывы в работе, связанные с рождением и воспитанием детей, снижение по этой же причине профессиональных способностей.[14]

 

         Поиск путей решения проблем занятости привел к образованию нестандартных ее форм, которые выходят за рамки нормативной продолжительности рабочего времени и круглогодичной занятости. Их использование позволяет сократить общую численность незанятого населения, ищущего работу, и в первую очередь из числа слабо защищенных категорий граждан. Кроме того, повышение занятости идет, как правило, без увеличения количества рабочих мест за счет деления их между работниками и сокращения рабочего времени.

       Под  гибкими формами занятости понимаются: