Проблемы упрвления водными ресурсами на регионльном уровне

 

       Общий объем оборотного и повторно-используемого  водоснабжения составил 1429,94 млн. м³ (в 2008 году -1460,2 млн. м³), что на 30,3 млн. м³ меньше. Снижение произошло на Печорской ГРЭС (-20,63 млн. м³) по производственной деятельности, Сосногорской ТЭЦ (-7,88 млн. м³), ремонт градирен, Воркутинская ТЭЦ (-1,9 млн. м³) и другие.

       Увеличение  достигнуто на ОАО «Монди Сыктывкарский ЛПК» (4,44 млн. м³), Воркутинская ТЭЦ-1 ОАО ТГК-9 (0,16 млн. м³).

       Как видно из таблицы 3  к положительным тенденциям следует отнести снижение сброшенных сточных вод в поверхностные водные объекты, увеличение нормативно – очищенных вод на СМО, к отрицательным снижение мощности очистных сооружений и большой объем сброшенных без очистки ливневых вод. 
 
 
 

       2.3 Проблемы управления водными ресурсами в Республике Коми 
 

       Анализ  современного состояния водных объектов, изучение водных ресурсов и оценка положения дел в водном хозяйстве  республики позволяют определить основные проблемы развития водопользования.

       Основное значение для водопользования имеют возобновляемые ресурсы речного стока, которые обеспечивают около 90 % потребности в водных ресурсах населения и хозяйственного комплекса республики. 

       Практически все поверхностные и часть  подземных водных объектов, особенно в районах размещения крупных промышленных и сельскохозяйственных комплексов, значительно загрязнены сточными и поверхностными водами, а довольно частые аварии на нефтепроводах, сооружениях по очистке сточных вод ведут к еще большей деградации  водных объектов и их экологических систем.

       Большинство из водохозяйственных участков на территории Республики Коми характеризуются высокой  степенью загрязнения водных объектов и низким качеством воды. Наибольшая загрязненность поверхностных вод  на территории Республики Коми отмечается в промышленно-развитых районах – Воркутинском, Интинском, Печорском, Сосногорском, Ухтинском и Сыктывкарском.

       Важнейшей проблемой водопользования в  настоящее время  является нерациональное и неэффективное использование  водных ресурсов с высоким удельным расходом воды в промышленности, агропромышленном комплексе и жилищно-коммунальном хозяйстве. Сокращение и исключение потерь в водоподающих и распределительных сетях снижает риск развития таких опасных процессов, как подтопление селитебных территорий, загрязнение подземных вод.

       Основными факторами нерационального использования  водных ресурсов являются:

       - применение устаревших водоемких  производственных технологий;

       - высокий уровень потерь воды  при транспортировке;

       - недостаточная степень оснащенности водозаборных сооружений системами учета.

       - несвоевременное оформление водопользователями  прав пользования водными объектами,  ведущему к нерациональному использованию  водных ресурсов и осуществлению  водоохранных и водохозяйственных  мероприятий, обеспечивающих охрану водных объектов от загрязнения, заложенных в договорах и решениях.  

       Основной  проблемой при эксплуатации объектов коммунальной инфраструктуры остается значительная степень их износа.

       Остается  серьезной проблемой снабжение  населения качественной питьевой водой  и коммунальное обслуживание. Коммунальная часть жилищного фонда не удовлетворяет  потребностям населения по своим  качественным характеристикам.

       Продолжает  оставаться сложной ситуация с обеспечением водопроводов очистными сооружениями и обеззараживающими установками.

       Дефицит мощностей по очистке канализационных  стоков и сброс неочищенных или  недостаточно очищенных сточных вод в открытые водоемы обостряет экологическую обстановку, загрязняет окружающую среду, снижает естественное восстановление водоемов.

       Привлечение частных инвестиций в коммунальный комплекс связано со следующими проблемами:

       - низкой платежностью потребителей услуг;

       - недостаточным уровнем регулирования  взаимоотношений органов местного  самоуправления и инвесторов  при реализации государственно-частного  партнерства в области водного  хозяйства; 

       - возможностью использования существующих  мер государственной поддержки (компенсация инвестиционных затрат, софинансирование и др.) только в рамках одной формы государственно-частного партнерства - концессии.

       Основными источниками загрязненных сточных  вод являются предприятия жилищно-коммунального  хозяйства, промышленности и агропромышленного комплекса, производства целлюлозно-бумажной продукции и нефтепродуктов, а также предприятия угольной промышленности.

       На  качество водных ресурсов так же оказывает влияние негативное воздействие вод – паводки, подтопление и затопление земель, населенных пунктов и объектов экономики, интенсивное хозяйственное использование и бесконтрольная застройка частным сектором паводковых территорий. В бассейнах рек Печора, Вычегда в последние годы наблюдаются прогрессирующие размывы береговой части, оползни, угрожающие населенным пунктам, домовладениям, мостовым переходам, линиям электропередач.

       Высокую степень воздействия на водные объекты  оказывает рассредоточенный (диффузный) сток с селитебных территорий, площадей, занятых отвалами и отходами промышленного производства, а также связанный с разливами нефти.

       Сложившийся уровень антропогенного загрязнения  является одной из основных причин, вызывающих деградацию рек, водохранилищ, озерных систем, накопление в донных отложениях, водной растительности и водных организмах загрязняющих веществ, в том числе токсичных, и ухудшение качества вод поверхностных водных объектов, используемых в качестве источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и являющихся средой обитания водных биологических ресурсов.

       Особую  остроту для безопасности населения  и функционирования хозяйственного комплекса приобрела проблема наводнений, среднемноголетний ущерб от которых  составляет свыше 100 млн. рублей в год. 

       Основными причинами возникновения ущерба от наводнений являются застройка затопляемых и подтопляемых территорий, слабая обеспеченность поселений и объектов экономики сооружениями инженерной защиты, а также недостаточная пропускная способность русел рек и заторы возникающие в паводок.

       Потенциальные эксплуатационные запасы пресных подземных вод, оцененные по всем водоносным горизонтам в 69,33 млн. куб. м/сут., полностью могут обеспечить потребность в хозяйственно-питьевой воде все районы Республики Коми за исключением г. Сыктывкара, пос. Жешарта, Междуреченска и некоторых других населенных пунктов, расположенных на юго-западе республики. Дефицит в качественной питьевой воде в большинстве случаев в сельской местности объясняется, в первую очередь, отсутствием разветвленной сети от водозаборных скважин.

       Среднее удельное потребление подземных вод на хозяйственно-питьевое водоснабжение по республике в целом составляет 151 л/сут. на одного человека. Около одной трети населения республики обеспечивается водой из нецентрализованных источников водоснабжения - колодцев, которые зачастую являются бесхозными, и, как следствие, слабо защищены от загрязнения с поверхности территорий, несвоевременно подвергаются техническому ремонту, чистке и обеззараживанию.

       Качество  воды водоёмов, используемых для питьевого  водоснабжения (первая категория) на территории Республики Коми в 2010 г. незначительно улучшилось характеристика водоёмов первой категории по санитарно-химическим и микробиологическим показателям (% неудовлетворительных проб) представлено в таблице 4.  

Таблица 4 - Характеристика водоемов первой категории по санитарно-химическим и микробиологическим показателям (% неудовлетворительных проб) 

 

       В 2010 г. государственный санитарно-эпидемиологический надзор осуществлялся за 304 источниками  питьевого водоснабжения (в 2009 г. -282), на 304 водопроводах (в 2001 г. - 281), в том числе из поверхностных источников - 22, подземных – 283  [23]. 
 
 
 
 

       3  Мероприятия по решение проблем управления водными ресурсами в Республике Коми 
 

      Развитие  водохозяйственного комплекса Республики Коми является одним из ключевых факторов обеспечения экономического благополучия и социальной стабильности и реализации конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду.

      При этом предусматривается использование  широкого набора   экономических, технических и организационных мер при опережающей  разработке нормативно-правового, научно-технического и методического обеспечения.

      Решения по рационализации водопользования  и воспроизводству водных ресурсов, охраны и восстановления водных объектов,  предотвращению и ликвидации вредного воздействия вод должны быть оптимизированы с учетом приоритетности, сроков и возможностей их осуществления при опережающей разработке схем комплексного использования и охраны водных ресурсов.

      Реализация  настоящих основных направлений обеспечивается на основе взаимоувязанного выполнения федеральных и региональных целевых программ, направленных на решение задач развития водохозяйственного комплекса.

      Охрана  и восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни  населения, предполагают решение ряда задач по снижению антропогенной  нагрузки на водные объекты, охране подземных вод от загрязнения, реабилитации водных объектов и ликвидации накопленного экологического вреда.

      Требуется провести совершенствование системы  планирования развития водохозяйственного комплекса, включая разработку схем комплексного использования и охраны водных ресурсов, прогнозов развития водохозяйственного комплекса на кратко-, средне- и долгосрочную перспективу, целевых программ, предусматривающих  решение важнейших водохозяйственных проблем на бассейновом и республиканском уровнях исходя из перспектив социально-экономического развития и размещения производительных сил и обоснованных нормативов предельно допустимых воздействий на водные объекты.

      Необходимо  выполнить комплекс мер по снижению антропогенной нагрузки на водные объекты. Ведущим звеном должна стать система нормирования допустимого воздействия на окружающую среду и установление нормативов и планов поэтапного снижения загрязнения до уровней, соответствующих наилучшим доступным технологиям.

      По  состоянию на 01.01.2011 г. оборудованы средствами учета и контроля качества сбрасываемых сточных вод 44 очистных сооружения. Долю водозаборных сооружений, оснащенных системами учета воды необходимо довести до 90 %.

      Необходима  разработка, согласование и утверждение проектов зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, которую требуется провести на 75 объектах, в основном, ведомственных.