Проблемы социального проектирования и социального прогнозирования в России

     - в каком направлении желательно  развитие объектов в исследуемой  области;

     - как действительно может протекать  развитие;

     - каков механизм преодоления негативных  тенденций.

     В обобщенном плане можно говорить о двух типах задач: определение  и мотивирование цели развития; определение  средств, способов, путей достижения целей.

     Полный цикл прогнозного исследования включает в себя: изучение проблемной ситуации в теории и на практике; анализ предпрогнозного и прогнозного фона; определение цели и задач; выдвижение гипотез; выбор методов и приемов исследования, обладающих необходимым прогностическим потенциалом; проведение опытно-экспериментальной проверки гипотез и верификации результатов исследования; формулирование выводов и предложений.

     Социальная  технология проектирования.

     Схема социальной технологии проектирования весь этап прогнозирования подразделяет условно на три части:

     - определение исследовательского прогноза;

     - определение нормативного прогноза;

     - верификация и корректировка прогнозов в соответствии с целями и задачами, ресурсами и сроками.

     Исследовательский прогноз характеризует тенденции развития системы на основе действия объективных законов и предполагает отсутствие целенаправленного вмешательства людей. Исследовательский прогноз определяется путем продолжения от прошлого и настоящего к будущему и к выявлению тенденций развития систем.

     7. Нормативный прогноз — это  движение от будущего к настоящему. Он предполагает прогнозирование  на основе заданных целей, задач,  норм, идеалов. 

     На  основе многочисленных вариантов верификации  и корректировки прогнозов производится моделирование будущих состояний систем и процессов. В настоящее время моделирование — один из наиболее распространенных приемов познания и обязательная часть любого исследования. Модель — это такая мысленно представляемая или материально реализованная система, которая, отображая и воспроизводя объект исследования, способна замещать его так, что ее изучение дает новую информацию об этом объекте.

     В проектной деятельности модели отражают основные подсистемы, блоки и структуру, дают проектировщикам определенную информацию о системе, формируют информационный образ будущих объектов.

     8. Конструкт — это формирование  теоретического знания. Из многообразия  моделей очень важно выбрать  наиболее эффективную при имеющихся  ресурсах, обеспечивающую наименьшие  затраты при достижении запланированного эффекта, — конструкт социальной системы.

     9. Проект системы. На этом этапе  идеальная модель выражается  в системе знаков, определяются  проективные особенности системы,  параметры как блоков, так и  отдельных элементов, уточняются  связи, наличествующие в ней.  

1.4 Базовые принципы 

     Эффективность и надежность прогнозов предопределяется многими факторами, в том числе  и соблюдением основных принципов  подхода и самого процесса исследования.

     К числу важнейших из них относятся:

     - выбор основных факторов и элементов данной системы, определение их роли и значимости в социальной сфере;

     - выявление на основе анализа  основных тенденций развития  исследуемых процессов (безработицы,  социальной защиты и т.д.);

     - экстраполяция этих тенденций  на будущее;

     - синтез этих будущих траекторий  в настоящих социальных процессах;

     - интеграция с прогнозами в  других сферах общественной деятельности;

     - составление комплексного многоуровневого  прогноза как в целом, так  и по отдельным процессам и  направлениям;

     - непрерывная корректировка прогнозов.

     К числу основных условий надежности прогнозов следует отнести:

     а) глубину и объективность анализа;

     б) знание конкретных условий;

     в) оперативность, компетентность и быстроту в проведении и обработке материалов.

     Особое  значение в социальном прогнозировании  имеет информация, банк данных статистического  материала.

     В теоретико-методологическом отношении  необходимо учитывать ряд важнейших  положений:

     - восприятие социальных процессов  как объективной реальности;

     - использование целостного, системного подхода к исследованию;

     - исторический детерминизм, т.е.  признание следственно-причинных  обусловленностей данных процессов. 

     Базовые принципы социального проектирования:

     1. Принцип “проживания” обществом  новых ценностных оснований своей деятельности, своих норм взаимодействия. Социальное проектирование по сути представляет собой процесс “проживания” обществом своих текущих проблем и “сегодняшних” интересов в системе ценностей гражданского общества в идеальном состоянии мыслительной деятельности. Разработка стратегического плана позволяет всем субъектам стратегического планирования опробовать нормы диалогового взаимодействия, осознать потребность в ценности свободы и терпимости, обрести первичный опыт гражданского взаимодействия.

     2. Принцип саморазвития. Источником  социального проектирования гражданского  общества может быть лишь потребность  самого общества в саморазвитии. Стратегический план это лишь  условие развития сообщества, порождающее  его гражданскую активность, но  отнюдь не схема конкретной политической или экономической системы, заимствованной извне. Социальное проектирование предлагает лишь технологичные приемы, алгоритмы и формы организации процесса стратегического планирования, но содержание стратегического плана каждый раз формируется сообществом в меру его представления о своем желаемом будущем. Социальное проектирование это лишь условие развития, востребуемое только обществом открытым своему будущему.

     3. Принцип социальной ответственности.  Социальное проектирование представляет собой процесс разработки новых коллективных норм и правил, не зафиксированных в существующем законодательстве. Способность субъектов социального проектирования самостоятельно соблюдать эти нормы и правила свидетельствует о сформированности правовой культуры личности, общества в целом, государственных структур.

     4. Принцип социальной компетентности. Социальное проектрование базируется  на формировании таких качествах  социальной компетентности как  критическое мышление, открытость, толерантность и плюрализм. Одновременно социальное проектирование предполагает способность членов сообщества выдвигать позитивные социальные инициативы и брать на себя ответственность за их реализацию. Показателем социальной компетентности является деятельность в обществе различных ассоциаций, фондов, общественных объединений, коммун и т.д.

     5. Принцип непрерывного образования  широких слоев населения. Проектирование  будущего - это ситуация, в которой человек ощущает огромную потребность в новых знаниях и умениях.

     6. Принцип согласования целей и баланса интересов субъектов социального проектирования. Принцип предполагает готовность субъектов социального проектирования к согласованию на ценностном и технологическом уровнях своих целей и к созданию системы баланса интересов, выступающей основой и гарантом существования гражданского общества.

     7. Принцип открытости будущему. Он  предполагает способность субъектов  социального проектирования к  консолидации вокруг перспективных  стратегических целей развития  сообщества, и способность к выдвижению таких целей.

     8. Принцип автономности сообщества. Этот принцип в социальном  проектировании выделяет в качестве  проектируемой структуры отдельно  взятое сообщество. Сообщество может  представлять разные масштабы  организации: сельский населенный  пункт, малый город, крупный город, регион и т.д.

 

2. Методы социального прогнозирования и социального проектирования 

     Социальное  прогнозирование как исследование с широким охватом объектов анализа  опирается на множество методов. При классификации методов прогнозирования выделяются основные их признаки, позволяющие их структурировать по: степени формализации; принципу действия; способу получения информации.

     Степень формализации в методах прогнозирования  в зависимости от объекта исследования может быть различной; способы получения прогнозной информации многозначны, к ним следует отнести: методы ассоциативного моделирования, морфологический анализ, вероятностное моделирование, анкетирование, метод интервью, методы коллективной генерации идей, методы историко-логического анализа, написания сценариев и т.д. Наиболее распространенными методами социального прогнозирования являются методы экстраполяции, моделирования и экспертизы. 

     Экстраполяция означает распространение выводов, касающихся одной части какого-либо явления, на другую часть, на явление в целом, на будущее. Экстраполяция основывается на гипотезе о том, что ранее выявленные закономерности будут действовать в прогнозном периоде. Например, вывод об уровне развития какой-либо социальной группы можно сделать по наблюдениям за ее отдельными представителями, а о перспективах культуры – по тенденциям прошлого.

     Экстраполяционный метод отличается многообразием – насчитывает не менее пяти различных вариантов. Статистическая экстраполяция – проекция роста населения по данным прошлого – это один из важнейших методов современного социального прогнозирования.

     Моделирование – это метод исследования объектов познания на их аналогах – вещественных или мысленных.

     Аналогом  объекта может быть, например, его  макет, чертеж, схема и т.д. В социальной сфере чаще используются мысленные модели. Работа с моделями позволяет перенести экспериментирование с реального социального объекта на его мысленно сконструированный дубликат и избежать риска неудачного, тем более опасного для людей управленческого решения. Главная особенность мысленной модели и состоит в том, что она может быть подвержена каким угодно испытаниям, которые практически состоят в том, что меняются параметры ее самой и среды, в которой она (как аналог реального объекта) существует. В этом огромное достоинство модели. Она может выступить и как образец, своего рода идеальный тип, приближение к которому может быть желательно для создателей проекта.

     Самый практикуемый метод прогнозирования  – экспертная оценка. По мнению Е.И. Холостовой, «экспертиза есть исследование трудно формализуемой задачи, которое осуществляется путем формирования мнения (подготовки заключения) специалиста, способного восполнить недостаток или несистемность информации по исследуемому вопросу своими знаниями, интуицией, опытом решения сходных задач и опорой на «здравый смысл».

     Существуют  такие сферы социальной жизни, в  которых невозможно использовать другие методы прогнозирования, кроме экспертных. Прежде всего, это касается тех сфер, где отсутствует необходимая и достаточная информация о прошлом.

     При экспертной оценке состояния либо отдельной  социальной сферы, либо ее составляющего  элемента, либо ее компонентов учитывается  ряд обязательных положений, методических требований. Прежде всего – оценка исходной ситуации:

     - факторы, предопределяющие неудовлетворительное  состояние;

     - направления, тенденции, наиболее  характерные для данного состояния  ситуации;

     - особенности, специфика развития  наиболее важных составных;

     - наиболее характерные формы работы, средства, с помощью которых осуществляется деятельность.