Проблемы реформирования естественных монополий в России

     Цель выделения - создание равных условий доступа к газотранспортной системе для всех субъектов газового рынка, эффективное и надежное функционирование системы магистрального транспорта и хранения газа в интересах всех участников рынка.

     Функции ОАО "Ространсгаз":

     - обеспечение надежности функционирования единой системы газоснабжения;

     - диспетчеризация транспорта газа (необходимо постепенное разделение диспетчерской и производственной составляющей, в настоящее время объединяемых в ЦПДУ ОАО "Газпром");

     - заключение контрактов на транспорт газа со всеми пользователями услуг по транспорту газа, в том числе и с ОАО "Газпром";

     - обеспечение оптимизации транспортных схем;

     - коммерческая балансировка газа в системе, осуществляемая на рыночных и недискриминационных принципах;

     - разработка текущих и на перспективу до двух лет планов работы газотранспортной системы с учетом деятельности всех производителей газа;

     - обеспечение доступа пользователей к газотранспортной сети при работе краткосрочного рынка газа;

     - участие в обосновании перспективных планов (на период более двух лет) работы газотранспортной сети с учетом запросов всех пользователей.

     - передача компании ОАО "Ространсгаз" естественно-монопольного вида деятельности - транспорта и хранения природного газа с переводом ей на баланс всех основных фондов по транспортировке и хранению. Цель передачи - обеспечение экономически обоснованной и эффективной системы оплаты услуг по транспортировке газа, контролируемой государством.

     Функции ОАО "Ространсгаз" как газотранспортной компании:

     - поддержание работоспособности системы транспортировки и хранения газа (осуществление необходимых работ, ремонты и замена оборудования и т.п.);

     - транспортировка и хранение природного газа

     - подготовка расчетных тарифов с учетом требуемых инвестиций для последующего их утверждения;

     - обеспечение развития системы транспортировки и хранения газа в соответствии с перспективными планами.

     Создание Координатора рынка газа

     Для обеспечения сбалансированных действий субъектов газовой отрасли на регулируемой и нерегулируемой части газового рынка, развития рынка в целом, требуется создание и эффективное функционирование независимого координирующего органа. 
С этой целью предполагается создание некоммерческой организации "Координатор рынка газа". При создании Координатора рынка газа необходимо использовать потенциал и опыт самих участников рынка. 
Координатор рынка газа может быть создан в форме некоммерческого партнерства с участием производителей и потребителей газа, представителей государства, структур, обеспечивающих функционирование газового рынка, в том числе, ОАО "Ространсгаз".

     Функции Координатора рынка газа:

     - разработка правил и нормативных документов, действующих на нерегулируемом секторе рынка (сетевого кодекса);

     - разработка системы взаимоотношений между субъектами газового рынка;

     - внесение в органы исполнительной власти необходимых предложений по развитию рынка;

     - согласование тарифов, устанавливаемых ФЭК России на основании представления ОАО "Ространсгаз".

     - участие в создании торговых площадок, газовых бирж, помощь в проведении региональных тендеров на поставку газа и т.д.;

     - контроль за публичностью осуществления взаимодействия субъектов газового рынка, исполнением правил и нормативных документов с возможным созданием специализированного Третейского суда;

     - участие в разработке планов стратегического развития отрасли.

     Ключевым условием при создании Координатора рынка газа является соблюдение с самого начала принципа не доминирующего участия в нем субъектов рынка, обладающих основными объемами газа. 
В качестве критерия может быть использован принцип участия по величине добычи/потребления природного газа в определенном объеме (например, от 5 млрд. куб. м/год), исходя из принципа: один участник - один голос.

 

      ЗАКЛЮЧЕНИЕ

     И так, теперь мы знаем что представляют собой естественные  монополии и когда они начали появляться. Мы разобрали их сущность, регулирование их деятельности со стороны государства.

     Также, мы знаем, что объекты имеющиеся естественными монополиями предоставляют услуги такие как:

     - железнодорожные перевозки

     - почтовая и электрическая связь

     - услуги портов, терминалов и аэропортов

     - передача тепловой и электрической энергии

     - транспортировка природного газа и нефти по трубопроводами др.

     Выделяются три самые значимые естественные монополии: ОАО Газпром, ОАО РЖД, РАО ЕЭС. При относительно небольшой занятости, производят значительную часть ВВП государства и они наиболее привлекательны для инвестиционных программ.

     Регулирование естественных монополий - одна из важнейших задач государства. И к решению этой задачи подходили не только с практической, но и с теоретической стороны, что обусловлено публикацией большого количества теоретических трудов как зарубежных, так и отечественных авторов.

 

      Список используемой литературы: 

Барышева А.В., Сухотин Ю.В., Богачев В.Н. и др. Монополизм и антимонопольная политика. М.: Наука, 1993.

Борисов А.Б. Большой экономический словарь. 2-е изд. перераб. и доп. М.: Книжный мир, 2006.

Булатов А.С. Экономика: учебник. М.: Экономистъ, 2005.

Журавлева Г.П. Экономика: учебник. М.: Юристь, 2001.

Конкуренция и антимонопольное регулирование: учебное пособие для вузов. С.Б. Авдашева, В.А. Аронин, И.К. Ахполов и др.; под ред. А.Г. Цыганова. М.: Логос, 1999.

Конституция Российской Федерации, ст. 8

Липсиц И.В. Экономика: учебник для вузов. М.: Омега-Л, 2004.

Ю.А. Метелева Правовое регулирование ценообразования в сфере естественных монополий: Журнал Российского права №10 2006

Микроэкономика. Теория и российская практика: учебное пособие / Под ред. Грязновой А.Г., Юданова А.Ю. М.: КНОРУС, 2005.

Никифоров А. Изменения в законе "О конкуренции..." и борьба с установлением монопольных цен // Вопросы экономики , 1995. №11.

Нуреев P.M. Курс микроэкономики. М.: Издательская группа НОРМА--ИНФРА*М, 2000.

Политика поддержки конкуренции: антимонопольное регулирование и реструктуризация в отраслях естественных монополий: учебное пособие / Под ред. Авдашевой. М.: Издательский дом «Новый учебник», 2004.

Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. 5-е изд., перераб. и доп. М.: ИНФРА-М, 2006.

Рузавин Г.И. Основы рыночной экономики: учебное пособие для вузов. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1996.

Сидоров, В.А. Общая экономическая теория: Учебник для вузов. М.: «Издательство «Элит», 2006.

Современная экономика. Лекционный курс. Многоуровневое учебное пособие. Ростов н/Д: изд-во «Феникс», 2002.

Фишер С., Дорнбуш Р., Шмалензи Р. Экономика: пер. с англ. Со 2-го изд. М.: «Дело ЛТД», 1993.

Экономика. Словарь терминов. Экзаменационные ответы. М.: «Буклайн», 2006.

Министерство РФ по антимонопольной политике. Каталог политической системы общества // Russian Information Network: URL: http://state.rin.ru/cgi-bin/main.pl?r=98

Федеральный Закон от 17.08.1995 N 147-ФЗ (ред. от 04.05.2006) "О естественных монополиях" (принят ГД ФС РФ 19.07.1995) // Консультант Плюс: URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online

Экспертный институт. Естественные монополии // «Газета.Ru»: URL: www.gazeta.ru/2006/12/20/oa_227149.shtml