Проблема платности природопользования и концепция альтернативной стоимости

     Экономическая оценка — категория историческая, что обусловлено изменениями  уровня развития производительных сил, техники и технологий, вследствие чего производительность труда, а значит, и эффект от эксплуатации того же ресурса  со временем будут меняться. Это, однако, не отрицает важность разработки системы  экономических оценок природных  ресурсов для каждого конкретного  этапа развития народного хозяйства.

     Если  уровень производительных сил влияет на масштабы экономической оценки ресурсов, то ее функции и задачи вытекают из основной цели социально-экономического развит страны. На современном этапе  экономическая оценка может реально  выполнять учетную и стимулирующую  функции. Так с ее помощью можно сравнить ценность различных природных ресурсов и на этой основе установить последовательность их вовлечения в хозяйственный оборот. Экономическая оценка позволяет рассчитать природно-ресурсный потенциал регионов любого ранга, что важно для сопоставления ресурсообеспеченности отдельных районов и прогнозирования их экономического развития.

     Одной из важнейших задач экономической  оценки является определение материального  ущерба, наносимого обществу при изъятии  из хозяйственного оборота природных  богатств (оценка ущерба от затопления земель при строительстве водохранилищ, от изъятия земель для гражданского строительства и т.п.). Экономическая  оценка естественных богатств необходима и при расчете эффективности  природоохранных мероприятий, которая  может быть определена путем сопоставления  затрат на эти мероприятия с ликвидируемым  ущербом или возмещаемыми потерями.

     Экономическая оценка лежит и в основе платности  природопользования, повышая материальную заинтересованность предприятий в  рациональном использовании ресурсов природы, стимулируя совершенствование  технологических процессов по пути сокращения выбрасываемых в окружающую среду отходов.

     С развитием рыночных отношений возникла насущная необходимость стоимостной  оценки природно-ресурсного потенциала. Это обусловлено, в первую очередь, интересами коммерческих структур, осуществляющих операции с недвижимостью, а также  консалтинговых, аудиторских, страховых  фирм, действующих в сфере природопользования и охраны окружающей среды.

     Концепция альтернативной стоимости состоит  в оценке природных объектов и  ресурсов через упущенные доходы и выгоды, которые можно было бы получить при использовании данных компонентов природы в других целях. Так, альтернативные стоимости  охраняемых природных территорий —  это выгоды которые теряет общество из-за их консервации: недополучений  продукции с данных территорий (древесины, растений, промысловых животных) или  же выгоды от их альтернативного использования (например, развитие сельского хозяйства). Этот подход можно считать разновидностью затратного, поскольку, чем меньше альтернативная стоимость природного объекта, тем меньше затраты на компенсацию потерь для его сохранения.

     Анализ  ресурсооценочных работ позволяет  сделать заключение о том, что  современная теория экономической  оценки природных ресурсов и объектов природопользования в основном сложилась. Последние годы ознаменовались доминированием рентной концепции. Вместе с тем  в практике управления, планирования, экологического регулирования преобладает  затратный подход к исчислению компенсационных  выплат при отчуждении сельскохозяйственных угодий, определению экологических  платежей и т.п. Это обусловлено  сложностями в исчислении замыкающих затрат, зачастую отсутствием необходимой  статистической информации, недостатками нормативной базы. Кроме того, естественные отличия разных видов природных  ресурсов не позволяют унифицировать  методики расчета их рентной оценки. Разнообразные методические подходы  при определении ренты, приносимой различными ресурсами (земельной, горной, водной, лесной ренты), дают слабо сопоставимые результаты, не позволяющие осуществить  сравнение истинной ценности разных ресурсов, когда требуется сделать  альтернативный выбор хозяйственного проекта. В силу этих причин последние  попытки стоимостной оценки природно-ресурсного потенциала в новых независимых  государствах также носят в основном затратный характер.

     Существующее  несоответствие между теорией и  практикой оценки свидетельствует  о необходимости дальнейших исследований как в концептуальном плане, так  и в области совершенствования  методических подходов в увязке с  общей стратегией природопользования и требованиями рыночных преобразований в экономике.

     Список  литературы

     1. Боголюбов С.А. Экологическое  право России. - М., 2004.

     2. Бринчук Н.Н. Экологическое право  России. - М., 2004.

     3. Ерофеев Б.В. Экологическое право  России. - М., 2005.

     4. Жибинова К.В. Экономические основы  экологии. – М., 2007.

     5. Ильичева, Е.В. Система экологических  фондов России // Управление экономическими  системами. - 2007. - № 3

     6. Протасов В.Ф., Молчанов А.В. Экология  и природопользование в России. – М.: Финансы и статистика, 2005.

     7. Экология и экономика природопользования / Под ред. Э.В. Гирусова, В.Н.  Лопатина. - М., 2002.