Проблема безработицы в СПБ и пути ее разрешения

     Привлекательной, но дорогостоящей мерой являются прямые государственные вложения в  создание новых рабочих мест (строительство  новых мощностей, размещение государственных  заказов на конкретных предприятиях). Безусловное ее преимущество – субъективный характер. При наличии хотя бы минимальных средств такие программы также наиболее рационально использовать на финансирование инфраструктурных проектов (строительство дорог, мостов), а также в сельской местности. Это не только позволяет предоставить людям работу, но дает импульс развитию хозяйственной деятельности региона, что в свою очередь может создать дополнительные возможности занятости населения. Прямые государственные вложения в создание рабочих мест необходимо направлять также на целевые программы содействия занятости инвалидов и лиц с ограниченной трудоспособностью.

     Значительную  роль играют меры, направленные на комплексное  регулирование спроса и предложения  труда. Ключевое место среди них  занимает рациональное использование  гибких форм занятости. На Западе в  последнее десятилетие гибкая занятость  развивается очень быстро. Появились  новые категории работников, традиционно  работающие в определенной фирме, но занятые неполное рабочее время  или работающие временно по гибкому  графику на разных работодателей. Этот процесс, однако, неоднозначен и нередко  протекает достаточно болезненно. Поэтому  необходимо проанализировать последствия  распространения гибких форм занятости  населения в России и выработать адекватные методы регулирования этой сферы. Такие меры наиболее широко применяются  в российском автомобилестроении, так  с уменьшение спроса на автомобиль Ford на короткий период времени закрывался «Лужский автомобильный завод», но с сохранением рабочих мест.

     Представляется  очень важным содействовать рациональному  распространению частичной занятости  на основе гибких графиков. Хрестоматийным примером такой политики стал опыт концерна Volkswagen. В условиях вынужденного сокращения объема производства и соответственно спроса на труд персоналу было предложено 150 вариантов четырехдневной рабочей  недели. В результате компании удалось  сохранить квалифицированную рабочую  силу, а работники получили возможность  достаточно свободно маневрировать  своим временем, выбирая наиболее удобный для себя режим труда. Такое решение проблемы, не требующее  к тому же дополнительных финансовых ресурсов, на наш взгляд, предпочтительней, чем принудительные отпуска для части занятых или введение единых для всех 1-2-х нерабочих дней в неделю.

     Распространение гибких форм занятости в российских условиях имеет большое значение и потому, что многовариантность  занятости дает возможность совмещать  работу по специальности, требующую  соответствующей профессиональной подготовки, знаний и опыта, с работой  в рамках неформального сектора, не требующей особой квалификации, но приносящей доход, позволяющий удержаться выше черты бедности (такая форма  занятости широко распространена в  России в сельской местности).

     Еще одной мерой содействия гибкой занятости  является развитие системы отпусков. В этом плане важен опыт Дании, где с 1994 г. действует программа, в рамках которой работники имеют право на получение полностью или частично оплачиваемого отпуска сроком до 1 года для пополнения образования, по уходу за ребенком (до 8-летнего возраста), по личным обстоятельствам. Освобождающиеся рабочие места должны быть предоставлены безработным на условиях временной занятости. Программа имеет целью улучшение структуры занятости в результате добровольной ротации.

     Важнейшим направлением политики занятости является поддержка и формирование структуры  малого и среднего бизнеса. В большинстве  стран основная часть новых рабочих  мест создается сегодня не на крупных, а на мелких и средних предприятиях. Это направление представляется перспективным для России и в  частности широко используется мэром  г.Москвы Ю.М. Лужковым, хотя требует не только финансовых затрат, но и квалифицированных кадров для различных консультационных служб. Принципиальным моментом является избирательный характер поддержки. Объектом программ должны стать в первую очередь те малые предприятия, которые ориентированы на производство необходимой продукции и услуг, требующее труда высокого качества.

     В условиях России крайне необходимы целевые  программы, направленные на укрепление позиций на рынке труда работников с высоким уровнем образования.

     Таким образом, в политике занятости подавляющего большинства стран сегодня превалируют  меры, направленные не на прямое субсидирование создания новых рабочих мест (что  является дорогостоящим и недостаточно эффективным), а на развитие потенциала работников и их адаптацию к реальным потребностям экономики. В отношении  безработных это означает содействие формированию и сохранению у них  мотиваций и навыков, необходимых  для занятия рабочих мест, когда  они появятся. Представляется, что  такой подход, направленный на предотвращение деградации рабочей силы, отвечает условиям России и соответствует  возможностям службы занятости.

Уважаемые работодатели!

В Санкт-Петербурге реализуется Программа дополнительных мероприятий по снижению напряженности  на рынке труда Санкт-Петербурга в 2009 году, принятая на заседании правительства  Санкт-Петербурга 24 марта 2009 г. за №311.

Основными мероприятиями Программы являются:

организация общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных  учреждений, а также работников в  случае угрозы массового увольнения;

опережающее профессиональное обучение работников в случае угрозы массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная  приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия  по высвобождению работников).

Работодателям, организующим общественные или временные  работы для этой категории граждан, служба занятости возмещает расходы  на заработную плату в размере 4330 руб. на каждого участника общественных или временных работ.

Работодателям, организующим опережающее профессиональное обучение своих работников, находящихся  под угрозой увольнения, гарантируется  возмещение затрат на их профессиональную подготовку, профессиональную переподготовку и повышение квалификации.

Приглашаем Вас  принять участие в мероприятиях, предусмотренных Программой дополнительных мероприятий по снижению напряженности  на рынке труда Санкт-Петербурга в 2009 году.

Рассчитываем  на Ваше понимание важности и необходимости  этой Программы для города и горожан.

За более подробной  информацией можно обратиться в  Санкт-Петербургское государственное  учреждение «Центр занятости населения  Центрального района Санкт-Петербурга».

Она сообщила, что  осуществляемые меры по поддержке занятости и рынка труда приносят очевидный эффект. Так, по ее данным, за последние 5 недель прирост уровня зарегистрированной безработицы составил около 1,5% в неделю по сравнению с 9% в январе-феврале.

По словам Голиковой, в рамках антикризисной программы для поддержания рынка труда в регионах России было выделено 43,7 млрд руб., из которых израсходовано 23 млрд. Эти деньги были направлены на переобучение людей, организацию общественных работ и временной занятости, поддержку предприятий в сфере малого бизнеса. Вместе с тем, министр предложила увеличить сумму, выделяемую гражданам для создания бизнеса в рамках программ поддержки занятости населения. «Мы предлагаем увеличить эту сумму как максимальный размер пособий по безработице в годовом выражении для всех», — сказала глава Минздравсоцразвития.²