Приватизация в России

 
 
 

                                           Стерлитамак 2011

                Содержание.

  Описание: Введение 
1 Теория приватизации………………………………………………………3 
1.1 Сущность приватизации………………………………………………… 
1.2 Формы и методы приватизации 
2 Проведение приватизации в России 
2.1 Необходимость приватизации собственности в России 
2.2 Этапы приватизации в России 
2.3 Итоги российской приватизации 
Заключение 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ.

Приватизация  в России – приватизация, которая  осуществлялась в России с начала 1990-х годов. Приватизацию обычно связывают с именами Е.Т. Гайдара и А.Б. Чубайса, занимавшими в то время ключевые позиции в правительстве. В результате приватизации значительная часть государственного имущества России перешла в частную собственность.

Переход к рыночной экономике — сложный социально-экономический и общественно-политический процесс. Проблема преобразования отношений и структуры собственности является одной из ключевых в ходе реформ, проводимых в любой из стран с переходной экономикой. Триада "стабилизация - либерализация - приватизация" стала классической для содержательного определения направлений таких реформ, по крайней мере, на первой их стадии. Естественно, что стержнем реформы собственности в переходной экономике является приватизационная политика и практика. Вместе с тем этот процесс начался в России отнюдь не сразу, ему предшествовала целая серия подготовительных мер идеологического и правового характера. 
 
Точно так же с завершением приватизационных программ реформа собственности в самом широком смысле в переходной экономике не завершается, но лишь получает мощный старт, ибо только после "первичной" приватизации начинается формирование действительно эффективной системы прав собственности. Цель реформы собственности (приватизации) как фундаментального элемента системных реформ в переходной экономике заключается в обеспечении базовых условий для нормального функционирования будущей рыночной системы. Именно в ходе процессов трансформации отношений собственности в масштабах страны возможно формирование новых мотиваций хозяйствующих субъектов и предпосылок для рационального изменения структуры производства как ключевых условий повышения эффективности производства и роста национального дохода. 
 
Решение о начале массовой российской приватизации в определенном смысле оказалось вынужденным. Однако начало реформ в сфере государственной собственности было недостаточно подготовлено с точки зрения формирования должных правовых и институциональных условий. Недостатки законодательной базы, неразвитость приватизационных институтов и процедур, фактическое отсутствие внешнего контроля создали возможности для многочисленных нарушений законности в ходе реализации конкретных приватизационных мероприятий, а также стали причиной целого ряда негативных социально-экономических последствий. 
 
Вопрос приватизации и в настоящее время является актуальным, так как приватизация в России в 90-е годы прошла не совсем так, как задумывалось ее идеологами и организаторами. Был совершен ряд грубейших ошибок, наша страна не учла положительный опыт и результаты приватизации в других развитых странах. Поэтому мы должны изучить и проанализировать допущенные ошибки, еще раз изучить опыт, результаты, механизм приватизации в других странах. И после этого, учитывая специфику нашей страны, необходимо исправить допущенные ошибки в приватизации. 
 
В современном мире процесс приватизации считается составной частью институциональных изменений, сопровождающих демократические реформы. Успехи Российской Федерации на пути построения демократического, правового, экономически развитого государства – равноправного партнера ведущих держав мира оцениваются на международной арене по целому комплексу индикаторов, среди которых важное место занимают показатели, связанные со становлением основ рыночной экономики, возникновением частной собственности и эффективных собственников. Все вышеизложенное и обуславливает актуальность темы данной работы. 

Цель работы заключается в исследовании сущности, форм и методов, а так же этапов приватизации в России.

В соответствии с целью, в работе были поставлены следующие задачи:

-изучить понятие  приватизация;

-привезти анализ  форм и методов приватизации  в России;

-рассмотреть этапы приватизации в России;

-выявить необходимость и предпосылки приватизации в России.

 
В настоящий момент тема курсовой работы весьма актуальна, так как в нашем  обществе сейчас всё чаще можно услышать высказывания по поводу не законности проведенной приватизации, её экономической  и политической не целесообразности. А некоторые известные политические деятели высказываются за пересмотр итогов проведенной приватизации. 
 
 

               
 
 
 
 
 
 

                   Глава 1. Теория приватизации.

                   1. Сущность приватизации.

Приватизация  является одним из важнейших преобразований  при  переходе  к

рынку  и  представляет  из  себя  особую  систему  экономических  отношений,

возникающих  в  связи  с  изменением   формы   собственности   на   средства

производства:    с    «государственной»    на    «частную».     Рассмотрение

методологических основ разгосударствления и приватизации позволяет  раскрыть

экономическое содержание приватизации как  системы  отношений  по  изменению

формы собственности  на средства производства с  государственной  на  частную

(в том   числе  индивидуальную,  паевую,  акционерную)  под  непосредственным

воздействием  государственных   органов.   Наиболее   короткое   определение

приватизации  формулируется как переход государственного имущества  в  частый

сектор  экономики.   Связь   понятия   приватизации   и   разгосударствления

заключатся   в   том,   что   приватизация   является    разгосударствлением

собственности.   Иногда   эти   процессы    воспринимаются    как    возврат

государственной собственности её истинным владельцам.  Но  до  сих  пор  нет

единого  определения  приватизации.  В  западных  странах  можно   встретить

множество определений, такие как: 

. переход прав  собственности государства в   пользу  частных  лиц  (частного

   сектора)  или смена государственной собственности  на частную; 

. полная продажа государственных предприятий частным лицам; 

. продажа части  активов; 

. передача функций  государственной собственности  частному сектору народного

   хозяйства   с  тем,  чтобы   распределение   и   взаимодействие   ресурсов

   осуществлялось  через рынок. 

  Несмотря  на разнообразие определений  можно выделить две  основные  модели

приватизации:  платная  и  бесплатная.  Каждая  из  которых   опирается   на

определенные  доводы и аргументы. 

  Бесплатная  приватизация.  Основные  доводы  в  её  пользу   сводятся   к

следующему: так  как при государственной монополии  каждый  гражданин  являлся

совладельцем  собственности,  то  его  надо  превратить  из  формального   в

реального собственника наделив его частью государственного имущества.  Таким

образом должны возникнуть стимулы к производительному труду,  к экономии

затрат  и   более   рациональному   использованию   ограниченных   ресурсов.

Практически реализация связана с наделением всех  граждан  приватизационными

чеками - ваучерами. 

  Платная   приватизация.  В  этом  случае   государственная   собственность

подлежит продаже  по различным схемам. Основная идея этого  процесса  продажа

на аукционах  за  деньги.  Предполагается,  что  предварительно  предприятие

акционируется, а затем его акции продаются на фондовом рынке. Её  сторонники

указывают, что  только в этом случае появится эффективный  собственник.  Кроме

того, она приводит к увеличению доходной части бюджета.[7] 

  Один  из  серьезных  вопросов  касающийся  приватизации  это   сроки   её

проведения: или она должна быть растянутой  на  несколько  десятилетий,  или

быстрой. Существует мнение части  ведущих  экономистов,  что  находящуюся  в

государственной собственности экономику вряд ли возможно приватизировать  за

2-3 года. Реальное  её осуществление должно быть медленным по  трем  основным

причинам: 

  1. сбережения,  необходимые  для  приобретения  в  частную  собственность

объектов промышленности, накапливаются медленно; 

  2. требуется  время, чтобы рынок стал хорошо  функционировать  и  определил

рыночную стоимость  предприятий; 

  3.   монополизированную   социалистическую   промышленность    необходимо

реструктурировать, прежде чем производственные  предприятия  можно  было  бы

выставить на продажу; 

  Сторонники  быстрой приватизации считают, что таким путем можно в сжатые

сроки создать  новый класс частных собственников - основную  базу  социальных

реформ. В конкретном  плане  предлагается  «обвальная»  приватизация  жилого

фонда, мелких и  средних (особенно  торговых)  предприятий.  Но  ни одна  из

моделей не используется в полном объеме, только их  объединение  приводит  к

ожидаемому эффекту. 

  Приватизация  с  одной  стороны,  должна  стать  элементом  экономической

реформы, ядром  радикальных  преобразований,  а  с  другой,  -  инструментом

государственного  регулирования долговременного  характера.[9] 

  Основные  цели приватизации в переходной  экономике должны быть следующими: 

  1. Экономическая  (повышение эффективности функционирования  хозяйства). 

  2.  Фискальная  (увеличение  доходов  государственного  бюджета за  счет

продажи предприятий  в частные руки). 

  3. Социальная (обеспечение социального мира). 

  4. Перераспределение  экономических основ власти.  Следует  отметить,  что

реализация целей  приватизации взаимопротиворечива. 

  Основными критериями  выбора  способа  приватизации  являются  отраслевая

принадлежность   и   размер   предприятия,   учет    принципов    социальной

справедливости   и   приоритета   трудового   коллектива,   демонополизация,

необходимость  сохранения  профиля  предприятия  и   его   производственного

потенциала, рентабельность предприятия,  привлечение  инвестиций.  Названные

критерии   обусловили   следующие   основные    способы    приватизации    -

акционирование  (с  закрытой  подпиской   или   продажей   акций);   продажа

предприятий и  имущества по коммерческому или  инвестиционному  конкурсу  (на

аукционе);  выкуп  арендованного  имущества;  банкротство.  Чтобы   добиться

наибольшего результата надо отдать предприятие в руки умелых  управляющих  и

суметь заинтересовать их в достижениях наилучших конечных результатов.[8] 

  Основным  принципом приватизации должен  являться генеральный принцип   всех

реформ - не навреди! 

  На основе  опыта  приватизации  в  странах   с  рыночной  экономикой  и   с

экономикой переходного периода можно сформулировать ряд принципов: 

. приватизация  не должна являться догмой  или капризом моды, государственная

   собственность  необходима как дополнение к  рыночному механизму; 

.  приватизации  должны  предшествовать   реструктуризация   и   разрушение

   неоправданных  монополий; 

. изменения  структуры собственности должны  носить постепенный характер; 

. обязательными   условиями  приватизации  должны  быть  новые,  инвестиции,

   совершенствование  управления, сохранение определенного уровня занятости и

   социального  обеспечения, формирование и поддержка  средних слоев; 

. приватизация  должна проводится с учетом  национальной безопасности; 

. каждый шаг  приватизации должен быть обоснованным, публичным  и  доступным