Принципы статистической и динамической организации

чия в  принципах построения этих типов  структур.

     Принципы построения механистических  структур:

       принцип единства руководства (один руководитель и одна про

грамма  для совокупности операций, преследующих одну и ту же цель);

       принцип единства распорядительства (подчиненность каждого

работника только одному руководителю);

       ясная линия полномочий и ответственности  от высшей до низшей

ступени управления;

       каждая ответственность сопровождается  наделением соответст-

вующих полномочий (ответственность работника определяется сферой

его полномочий);

       однозначная и полная ответственность  руководителя за действия

подчиненных (делегирование ответственности  подчиненному не снимает

ответственности с лица, ее передавшего);

       делегирование полномочий сверху  вниз должно идти как можно

дальше (полномочия делегируются на самый низкий уровень  организа-

ции, способный нести за них ответственность);

       принцип минимизации ступеней управления (эффективность про-

цесса управления обратно пропорциональна количеству ступеней в его

структуре);

       принцип управляемости (масштаб управления лимитируется эффек-

тивностью средств контроля и зависит от сложности задач, условий дея-

тельности организации, индивидуальных особенностей руководителя);

       принцип существования точных  границ между линейным и функ-

циональным руководством;

       полномочия и ответственность  каждого руководителя четко опре-

делены в письменной форме.

     Принципы построения органических  структур:

       принцип точного определения  границ для вмешательства из вне в

полномочия  группы;

       целевая группа нуждается в  ясной и четко очерченной цели, тогда

как индивидуальные задачи и ответственность постоянно  перерас-

пределяются и корректируются;

       степень ответственности работника  прямо пропорциональна сте-

пени свободы  в принятии решения;

       низкая степень регламентации  и высокая степень инициативности

исполнителей (полномочия и ответственность определяются не должно-

стной инструкцией, а результатами работы группы в целом). 
 

                                 41 
 

     Принцип экономичности организационной  структуры, пред-

полагающий построение такой организационной структуры, которая бы

обеспечивала  наибольшую эффективность управления при минимальных

затратах на ее содержание. Если мероприятия по совершенствованию

системы управления привели к увеличению доли затрат на управление,

то они  должны компенсироваться тем эффектом в производственной сис-

теме, который  был получен в результате их осуществления. Эффектив-

ными могут быть только такие саморегулирующиеся структуры, которые

могут контролировать свою деятельность через систему  показателей,

всесторонне ее характеризующую. Ко второму классу «структурно-

функциональных  принципов» относятся:

       принцип органической целостности  субъекта и объекта управления;

       принцип специализации и универсализации  процессов управления;

       принцип мобильности процесса  управления;

       принцип преемственности видов  управленческой деятельности.

     Принцип органической целостности  объекта и субъекта управления

учитывает тот факт, что система управления оперирует с информацион-

ным отображением производственного процесса, вырабатывая комплекс

реакций по его корректировке в направлении  достижения главной цели

системы. Поскольку любая производственная организация создается для

осуществления определенного производства, а основой  организации про-

изводства является технология − ее влияние на организационную струк-

туру признается основным фактором.

     Принцип специализации и универсализации  процессов управления,

который вытекает из общих принципов актуализации и сосредоточения

функций и учитывает функциональную специализацию  управленческих

работ, под  которой понимается обособление  относительно устойчивых ее

видов деятельности. Углубление специализации способствует повыше-

нию качества принимаемых решении, но ведет к увеличению затрат на

содержание  аппарата управления. Принцип универсализации  предпола-

гает выполнение одним элементом структуры нескольких однородных

работ, что  устраняет дублирование и уменьшает  затраты на управление,

но требует  высокой квалификации работников. Необходимо

рациональное  сочетание специализации и универсализации  процессов

управления. Принцип специализации и универсализации  процессов

управления  реализуется через систему частных  принципов организации

функциональных  блоков:

       блок должен быть проблемно  ориентирован, а его структура  соот-

ветствовать и соотноситься с целями и затратами системы в целом, а так-

же со средой функционирования; 
 

                                  42 
 

        каждый блок выполняет только  ему присущую функцию, которая

не должна дублироваться другими блоками  системы управления;

        блок должен быть оптимальным  по числу звеньев и иметь  мини-

мальное число иерархических ступеней;

        объединение функций в блоке  должно идти по критерию их  мак-

симальной совместимости;

        блок должен обладать инновационным  потенциалом.

     Принцип мобильности процесса  управления, который вытекает из об-

щих принципов нейтрализации дисфункций и лабилизации, и учитывает

необходимость создания в структуре управления легко переналаживаемых

структур, которые могли бы выполнять новые  функции. Принципиальной

основой организации является наличие в  ней относительно жестких (ста-

ционарных), четко определенных функциональных блоков и гибких (мо-

бильных) образований. Жесткие блоки, как правило, олицетворяют собой

те этапы  организации-самоорганизации, которые  первоначально были вы-

делены  в процессе разделения управленческого  труда. Их наполнением

служат  группы работ по функциям управления. Роль гибких образований

(комитеты, комиссии, группы) − максимально  адаптировать эти блоки к

условиям  внешней и внутренней среды. В  зависимости от этих условий

комплекс  жестких блоков механистических  структур в порядке адаптации

обеспечивается  гибкими образованьями, а затем  может трансформировать-

ся в матричные структуры.

     Принцип преемственности видов  управленческой деятельности, ко-

торый предполагает необходимость целесообразного использования ре-

зультатов одного вида управленческой деятельности другим, что должно

учитываться при формировании организационной  структуры управления.

На основании  этого принципа различаются направления  деятельности

центров принятия стратегических и тактических  решений, вплоть до вве-

дения системы двойного управления.

                         Контрольные вопросы

      1. Какое значение имеет реализация  «основных принципов» стати-

ческой  и динамической организации?

      2. Каким образом соотношение централизации  и децентрализации

влияет  на организационное развитие?

     3. В чем заключается сущность  «структурно-функциональных»

принципов статической и динамической организации?