Принципы статистической и динамической организации

5. ПРИНЦИПЫ  СТАТИЧЕСКОЙ И ДИНАМИЧЕСКОЙ

                            ОРГАНИЗАЦИИ

      Организация как социальная система  в процессе своего развития

проходит  ряд этапов жизненного цикла (см. подраздел 3.3). Все этапы

жизненного  цикла можно объединить в две  группы: статическую и ди- 

                                 37 
 

намическую. Статическая группа включает этапы нечувствительности и

ликвидации (см. рис. 4), при этом организацию, находящуюся на данных

этапах развития, называют статической − внутренние и внешние отно-

шения в такой организации рассматриваются вне зависимости от их раз-

вития. Динамическая группа включает этапы внедрения, роста, зрелости,

насыщения, спада и краха (см. рис. 4), организацию, находящуюся на

этих этапах развития, называют динамической.

    Реализация законов организации  в статических и динамических со-

стояниях  основывается на принципах, которые  представляют собой по-

ложения, правила, вытекающие из законов организации и определяющие

условия, реализация которых обеспечивает эффективность  функциони-

рования и развития организаций. Являясь рекомендациями высокого

уровня  обобщения, вытекающими из познания объективных законов,

принципы  реализуют их требования. Можно выделить два класса

принципов: основных принципов, характеризующих  форму хозяйство-

    1) класс

вания, на основе которых выделяются наиболее важные объекты, форми-

рующие результаты деятельности организации;

    2) класс структурно-функциональных принципов, определяющих

максимально возможную согласованность функций  и всех, относящихся

к ним  частных процедур.

    К первому классу «основных  принципов» относятся:

       принцип необходимого разнообразия  структуры организации;

       принцип адекватности формы хозяйствования  всему многообра-

зию условий функционирования;

       принцип замкнутости общего контура  системы управления;

       принцип рационального сочетания  централизации и децентрализа-

ции в управлении;

       принцип экономичности структуры  организации.

    Принцип необходимого разнообразия  структуры организации,

смысл которого заключается в том, что управляющая часть организации

должна  иметь такое же (или большее) разнообразие и быстродействие,

каким может  быть разнообразие воздействий среды  на управляемую сис-

тему. Принцип  служит основой для выбора типа организационного

структурирования (департаментализациии): по критерию «ресурс» или по

критерию  «результат», а его реализация позволяет  организации сохра-

нить свою целостность и способность функционировать, вырабатывая

комплекс  реакций на разнообразные воздействия  среды. Достаточное

разнообразие  структур организаций не только по «ресурсу», но и по «ре-

зультату» позволяет им иметь такие качественные характеристики, кото-

рые обеспечивают адекватность и скорость реакции. При невозможности

одновременно  расти и адекватно реагировать  на изменения внешней сре-

                                 38 
 

ды в рамках функциональной департаментализации появляется необхо-

димость в выделении автономных производств, отвечающих за конечный

результат, что обусловливает появление  дивизиональных структур, кото-

рые уже сами представляют собой локальные системы некоторого сис-

темного комплекса. Департаментализация одновременно вокруг как ресур-

сов, так  и результата приводит к появлению  матричных структур, а нали-

чие плохо структурированных целей − к созданию целевых структур.

Принцип носит общий характер и относится  ко всем классам принципов,

но его  применение уже при определении  формы хозяйствования имеет

особое  значение для реализации концепции  центров прибыли, затрат, инве-

стиций, влияющей на эффективность функционирования и развития систе-

мы.

     Принцип адекватности организационной  формы хозяйствования

всей устойчивой совокупности меж- и внутриорганизационных  связей и

отношений хозяйственной организации, которые  она использует в про-

цессе функционирования предполагает учет политических, эконо-

мических, социальных и институциональных факторов внешней и внут-

ренних сред организации, как объекта и субъекта управления системы

высшего порядка, а его соблюдение обеспечивает развитие инте-

грационных процессов и функционирование организации в рамках го-

сударственной законности. На его основе устанавливается ее правовой

статус  и степень самостоятельности. Часть  управленческих функций мо-

жет быть централизована в случае объединения предприятий или переда-

на специализированным консультационным фирмам (внешнему допол-

нению). Из мировой практики известно, что передаются, как правило,

задачи     правового    обеспечения,   совершенствования    процессов

управления, обработки учетной информации, работы по маркетингу. При

этом изменения претерпевает структура управления, но не органи-

зационно-правовой статус.

     Принцип замкнутости общего контура  системы управления яв-

ляется необходимым продолжением принципа адекватности и реализу-

ется формированием четких границ организации, закрепленных в ее

внутрифирменных нормативных актах. Принцип законодательно обос-

нован Гражданским кодексом РФ и закреплен выбором организационно-

правовой  формы предпринимательской деятельности, системой корпора-

тивных актов, которые могут охватывать жизненно важные аспекты

функционирования  организации. Смещение границ между  внешней сре-

дой и организационной системой может привести к изменению организа-

ционной формы хозяйствования.

     Принцип рационального сочетания  централизации и децен-

трализации в управлении − основной принцип организационного по-

                                  39 
 

строения, определяющий направление развития системы. Сущность ор-

ганизации управления заключается, прежде всего, в поиске оптимального

соотношения централизации и децентрализации  механизма управления,

который осуществляется в рамках того или иного вида структур, макси-

мально способствующих эффективному протеканию процесса управле-

ния. Следовательно, эффективность структуры определяется не только

структурой  самой по себе, но и тем организационным  механизмом, кото-

рый осуществляется в рамках этой структуры. Механизм управления как

совокупность  процедур, обеспечивающих определенное развитие органи-

зации во времени в направлении поставленных целей, обладает значи-

тельно большей динамичностью, чем организационная структура. Отли-

чаясь некоторой стабильностью за счет компенсационных деформаций,

она может  выдерживать в определенных пределах его изменения без

структурных подвижек, пока масса накопленных  дисфункций не станет

критической. Жесткая централизация рано или  поздно ведет к организа-

ционной патологии за счет накопления дисфункций, что приводит к за-

держке в принятии решений. Поэтому без децентрализации предприятие

может расти  до некоторого уровня, но чрезмерная децентрализация  мо-

жет привести к излишней автономизации подразделений, что может не-

гативно сказаться на эффективности функционирования и развития орга-

низации в целом.

     Контактируя чаще с агрессивной, чем доброжелательной, внешней

средой, организация  для сохранения управляемости должна обладать таки-

ми свойствами, как устойчивость, гибкость, маневренность  и способность к

обновлению. Каждое из этих свойств, равно как  и их совокупность, обес-

печивается соответствующей организационной стратегией, реализуемой в

рамках  механистического или органического типов структур, либо через их

комбинацию. Если устойчивость как способность  сохранить себя в любой,

даже экстремальной  ситуации и отчасти маневренность  как опережающая

реакция на изменения внешней среды через  ее прогнозирование и модели-

рование обеспечиваются механистическим типом структуры, то стратегия

гибкости  и обновления однозначно требуют  органических структур. Соче-

таясь друг с другом, организационные стратегии  требуют и адекватного

сочетания различных типов структур. При  этом степень централиза-

ции−децентрализации будет зависеть от многочисленных факторов,

влияющих на эффективность функционирования и развития организации.

В случае жесткой централизации ограничивается самостоятельность и ини-

циатива действий в решении производственных задач, в случае широкой

децентрализации снижается эффективность решения  стратегических задач.

На основе формализации степени централизации−децентрализации можно

выделить  принципы построения механистических и органических органи-

                                  40 
 

зационных структур. Основой процесса децентрализации является степень

делегирования полномочий на принятие решений, что  и определяет разли-