Принципы и законодательные основы организации безналичных расчетов

Принципы  и законодательные основы организации  безналичных расчетов

В современном обществе основным видом денежных расчётов являются безналичные расчёты. Придавая огромное значение рациональному использованию  денежных средств и сокращению издержек обращения, государство организует безналичные расчёты, устанавливает условия их осуществления и порядок применения расчётных документов. Система безналичных расчётов представляет собой плановую организацию безналичного денежного оборота, регулируемого общегосударственными законами и банковскими правилами. Основными ее элементами являются: принципы организации безналичных расчётов, способы платежей, формы безналичных расчётов.

Система безналичных  расчетов представляет собой совокупность принципов организации расчетов, предъявляемых к ним требований, форм и способов расчетов.

Первый принцип - правовой режим осуществления расчетов и  платежей - обусловлен ролью платежной  системы как основного элемента любого современного общества. Рыночный оборот по существу представляет собой  совокупность различных обязательственных  отношений, связанных с исполнением  определенных обязанностей конкретным должником в пользу кредитора.

Второй принцип - осуществление  расчетов по банковским счетам. Наличие  последних как у получателя, так  и плательщика - необходимая предпосылка  расчетов.

Платежи со счетов должны осуществляться банками по распоряжению их владельцев в порядке установленной  ими очередности платежей и в  пределах остатка средств на счете. Главное требование, предъявля-емое в данном случае банком к субъекту рынка -- участнику расчетов, -- это осуществление последним платежей в пределах имеющегося остатка средств на счете.

Третий принцип - поддержание  ликвидности на уровне, обеспечивающем бесперебойное осуществление платежей. Соблюдение этого принципа - залог четкого безусловного выполнения обязательств.

Четвертый принцип - наличие  акцепта (согласия) плательщика на платеж.

Этот принцип также  нацелен на утверждение эконо-мической самостоятельности всех субъектов рынка (не-зависимо от формы собственности) в организации до-говорных и расчетных отношений и на повышение их материальной ответственности за результативность этих отношений. Банку отводится роль посредника в платежах. Видна тенденция к превращению пла-тельщика в главный субъект платежной операции, так как во всех формах безналичных расчетов инициатива платежа принадлежит плательщику. Данное обстоя-тельство соответствует рыночным отношениям в эко-номике страны.

Пятый принцип - срочность  платежа - вытекает из самой сути рыночной экономики, неотъемлемым условием которой является своевременное и полное выполнение платежных обязательств. Значение этого принципа заключается в том, что непрерывно расходуемые средства на производство товаров, оказание услуг должны возмещаться за счет платежей покупателей в сроки, предусмотренными договорами. Сбои в соблюдении сроков платежей ведут к нарушению кругооборота средств и в конечном счете к платежному кризису.

Шестой принцип - контроль всех участников за правильностью совершения расчетов, соблюдением установленных  положений о порядке их проведения. В частности, банки, выступая посредниками между продавцами и покупателями, налоговыми органами, контролируют соблюдение ими установленных правил расчетов.

Седьмой принцип - их имущественной ответственности  за несоблюдение договорных условий.

Суть этого принципа заключается в том, что нарушения  договорных обязательств в части  расчетов влекут применение гражданско-правовой ответственности в форме возмещения убытков, уплаты неустойки (штрафа, пени), а также иных мер ответственности. В связи с внедрением рыночных основ в экономику России, пожалуй, ни в одной сфере экономических  отношений, за исключением налоговой, не было принято столько законов  и подзаконных актов, как в  области расчетных взаимоотношений.

Согласно Статьи 80 Федерального закона от 10 июля 2002 г. N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" (с изменениями от 10 января 2003 г.), Банк России является органом, координирующим, регулирующим и лицензирующим организацию расчетных, в том числе клиринговых, систем в Российской Федерации.

Банк России устанавливает  правила, формы, сроки и стандарты  осуществления безналичных расчетов.

Общий срок осуществления  платежей по безналичным расчетам не должен превышать два операционных дня, если указанный платеж осуществляется в пределах территории субъекта Российской Федерации, и пять операционных дней, если указанный платеж осуществляется в пределах территории Российской Федерации.

Безналичные расчеты  осуществляются через кредитные  организации (филиалы) или Банк России по счетам, открытым на основании договора банковского счета или договора корреспондентского счета (субсчета) (далее  счет), если иное не установлено законодательством  и не обусловлено используемой формой расчетов.

При недостаточности  денежных средств на счете для  удовлетворения всех предъявленных  к нему требований списание средств  осуществляется по мере их поступления  в очередности, согласно статье 855 ГК РФ.

Списание средств  со счета по требованиям, относящимся  к одной очереди, производится в  порядке календарной очередности  поступления документов.

Ограничение прав владельца  счета на распоряжение находящимися на нем денежными средствами не допускается, за исключением случаев, предусмотренных  законодательством.

1.3. Формы безналичных  расчетов

На основании действующего Положения безналичные расчеты  в России могут осуществляться с  помощью платежных поручений, платежных  требований-поручений, чеков и аккредитивов. Применение той или иной формы  расчетов определяется договором между  плательщиком и получателем средств.

1.3.1. Расчеты  платежными поручениями

ПЛАТЕЖНОЕ ПОРУЧЕНИЕ представляет собой письменное распоряжение владельца счета банку о пе-речислении определенной денежной суммы с его счета (расчетного, текущего, бюджетного, ссудного) на счет другого предприятия -- получателя средств. Возможности применения в расчетах платёжных поручений многообразны. С их помощью совершают-ся расчеты в хозяйстве, как по товарным, так и по нетоварным операциям. При этом все нетоварные пла-тежи совершаются исключительно платежными пору-чениями.

В расчетах за товары и услуги платежные поруче-ния используются в следующих случаях:

* для погашения  кредиторской задолженности по  то-варным операциям;

* при расчетах за  товары и услуги по решениям  суда и арбитража;

В расчетах по нетоварным операциям платежные поручения  используются для:

* платежей в бюджет;

* погашения банковских  ссуд и процентов по ссудам; перечисления средств органам  государственного и социального  страхования;

* взносов средств  в уставные фонды при учреждении АО, товариществ и т. п.;

*приобретения акций,  облигаций, депозитных сер-тификатов, банковских векселей; уплаты пени, штрафов, неустоек и т. д.

Платежное поручение  выписывается плательщиком на бланке установленной формы, содержащем все  необ-ходимые реквизиты для совершения платежа, и пред-ставляется в банк, как правило, в 4 экземплярах, каж-дый из которых имеет свое определенное назначение:

1-й экземпляр используется  в банке плательщика для списания  средств со счета плательщика  и остается в документах для  банка;

4-й экземпляр возвращается  плательщику со штам-пом банка в качестве расписки о приеме платежного поручения к исполнению;

2-й и 3-й экземпляры  платежного поручения отсыла-ются в банк получателя платежа; при этом 2-й экземпляр служит основанием для зачисления средств на счет по-лучателя и остается в документах для этого банка, а 3-й экземпляр прилагается к выписке со счета получателя как основание для подтверждения банковской проводки.

Плательщик может  заблаговременно передавать банку  платежные поручения на плановые платежи за предстоящий месяц. В  этом случае платежные поруче-ния регистрируются в специальном журнале и оплачи-ваются в день наступления срока платежа. Поручения по плановым платежам, сроки оплаты которых не наступили, могут быть отозваны плательщиком, но при соблюдении вышеназванного указа.

Расчеты платежными поручениями  имеют ряд до-стоинств по сравнению с другими формами расчетов: относительно простой и быстрый документооборот, ускорение движения денежных средств, возможность плательщика предварительной проверки качества оплачиваемых товаров или услуг, возможность ис-пользовать данную форму расчетов при нетоварных платежах, что делает расчеты платежными поручени-ями наиболее перспективной формой расчетов.

1.3.2. Расчеты  платежными требованиями

ПЛАТЕЖНОЕ ТРЕБОВАНИЕ-ПОРУЧЕНИЕ представляет собой требование поставщика к покупа-телю оплатить на основании приложенных к нему отгрузочных и товарных документов стоимость поста-вленных по договору продукции, выполненных работ, оказанных услуг.

Платежное требование-поручение  выписывается поставщиком на основании  фактической отгрузки про-дукции или оказания услуг на стандартизированном бланке в 3 экземплярах и вместе с отгрузочными до-кументами направляется в банк покупателя для опла-ты. Возможен прием требований-поручений и на ин-кассо (в банке поставщика).

ИНКАССО -- это банковская операция, посред-ством которой банк по поручению своего клиента получает причитающиеся ему денежные средства от других предприятий и организаций на основе расчет-ных, товарных и денежных документов. При инкас-совой услуге банк поставщика сам пересылает платеж-ные требования-поручения в банк плательщика через органы связи специальной почтой. При взаимной договорен-ности между поставщиком и покупателем и их банками в целях ускорения расчетов почтовая пересылка до-кументов из банка поставщика в банк плательщика заменяется передачей их содержания по телетайпу или телефаксу. Инкассовые услуги банка поставщика предоставляются клиенту за комиссионное вознагра-ждение.

Поскольку инициатива в расчетах платежными тре-бованиями-поручениями исходит от поставщика, то оплата этих документов может быть произведена толь-ко с согласия (акцепта) покупателя. С этой целью поступившие в банк покупателя платежные требова-ния-поручения регистрируются в специальном журнале и передаются банком непосредственно плательщику под расписку для акцепта.

Отечественная банковская практика знает разные формы акцепта: положительный и отрицательный, предварительный и последующий, полный и частич-ный.

ПОЛОЖИТЕЛЬНЫЙ АКЦЕПТ -- форма акцепта, при которой плательщик обязан по каждому расчет-ному документу, содержащему требование поставщика на оплату, заявить в письменной форме либо свое согласие на оплату, либо отказ от акцепта.

ОТРИЦАТЕЛЬНЫЙ АКЦЕПТ -- форма акцепта, при которой плательщик письменно уведомляет банк только об отказе от акцепта. Не заявленные в обус-ловленный срок отказы расцениваются банком как согласие плательщика на оплату (молчаливый ак-цепт).

ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ АКЦЕПТ означает, что плательщик свое согласие на оплату требования по-ставщика дает до списания денег с его счета. При этом расчетный документ считается акцептованным, если плательщик не заявил банку отказ в течение трех рабо-чих дней. При этом день поступления расчетного до-кумента в банк в расчет не принимается. Оплата про-изводится на следующий день по истечении срока ак-цепта. ПОСЛЕДУЮЩИЙ АКЦЕПТ предусматривает немедлен-ную оплату расчетных документов по мере их поступ-ления в банк в течение операционного дня банка. При этом за плательщиком сохраняется право заявления последующего отказа от акцепта в течение 3 рабочих дней. Положение о безналичных расчетах в Российской Федерации, введенное в действие в 1992 г., предусматри-вает использование в расчетах платежными требовани-ями-поручениями положительной формы акцепта, ко-торая всегда имеет предварительный характер.

Заявляемый плательщиком отказ может быть пол-ным или частичным и обязательно должен быть моти-вирован.

Традиционными мотивами отказов от акцепта яв-ляются: товар не заказан; счет бестоварный; товар ранее оплачен; отсутствует согласованная цена; отгрузка по ненадлежащему адресу, а также другие мотивы, связанные с нарушением договорных обяза-тельств со стороны поставщика.

Как правило, мотив  отказа от акцепта должен быть подтвержден  ссылками на соответствующие пункты договора между поставщиком и  покупателем. Никаких споров между  поставщиком и плательщиком по суще-ству отказов от акцепта банк не рассматривает. В то же время как согласие на оплату, так и отказ от нее не лишает предприятий права на заявление друг другу претензий, которые рассматриваются судом или ар-битражем по иску одной из сторон.

Для акцептования платежного требования-поруче-ния плательщику дается 3 рабочих дня (не считая дня поступления его в банк плательщика).

При согласии оплатить полностью или частично платежное  требование-поручение плательщик оформляет  его подписями лиц, уполномоченных распоряжаться счетом в банке, и  оттиском печати на всех экземплярах  и сдает их в обслуживающий  банк, из которых: