Фактически такая стабильная безработица может быть названа скорее застойной, нежели циклической.

       Застойная безработица наиболее характерная для экономики переходного общества. Застойная безработица как наиболее типичная форма безработицы переходной экономики усугубляется тем, что традиции прошлого во многом приводят к надеждам значительной части работников на возможность решения своих проблем в будущем за счет поддержки государства, но не за счет собственной активности.  Такая  безработица  включает  работников,  потерявших  надежду  найти  работу,  а  подчас  и  не  ищущих  ее.

       Добровольная  безработица вызвана  тем, что в любом  обществе существует прослойка людей, которые по своему психическому складу или по иным причинам не хотят работать. В нашей стране хорошо известно, что усилия по принудительному устройству так называемых “бомжей” не привели к переориентации этой категории населения.

       Сезонная  безработица  связана  с  неодинаковыми  объемами  производства,  выполняемыми  некоторыми  отраслями  в  различные  периоды  времени,  то  есть  в  одни  месяцы  спрос  на  рабочую  силу  в  этих  отраслях  растет  (и,  следовательно,  снижается  безработица),  в  другие  уменьшается  (а  безработица  возрастает).  К  отраслям,  для  которых  характерны  сезонные  колебания  объемов  производства  (а  значит,  и  занятости),  относятся  прежде  всего  сельское  хозяйство  и  строительство.

      Наконец, скрытая безработица,  которая  характерна  для  отечественной  экономики.  Суть  ее  в  том,  что  в  условиях  неполного  использования  ресурсов  предприятия,  вызванного  экономическим  кризисом,  предприятия  не  увольняют  работников,  а  переводят  их  либо  на  сокращенный  режим  рабочего  времени  (неполная  рабочая  неделя  или  рабочий  день),  либо  отправляют  в  вынужденные  неоплаченные  отпуска.  Формально  таких  работников  нельзя  назвать  безработными,  однако  фактически  они  являются  таковыми. Следовательно, скрытая безработица является скорее даже не безработицей, а неэффективной занятостью.

      Таким образом безработица  является характерной  чертой рыночной экономики. Поэтому полная занятость - нонсенс, не совместимый с идеей рыночного хозяйства. В то же время понятие “полная занятость” не означает полного отсутствия безработицы. Экономисты считают фрикционную и структурную безработицу совершенно неизбежной, следовательно, уровень безработицы при полной занятости равен сумме уровней фрикционной и структурной безработицы. Другими словами, уровень безработицы при полной занятости достигается в том случае, когда циклическая безработица равна нулю. Уровень безработицы при полной занятости называется естественным уровнем безработицы*.   
 
 
 
 
 
 
 
 

____________________

* А.С.Булатов «Экономическая  теория» (с. 303), Москва -

Экономист,2003 г. 

                                                 3

                                 Показатели безработицы.

       В экономической теории используется два показателя, которые могут охарактеризовать картину экономической нестабильности на рынке труда - это уровень безработицы и средняя ее продолжительность.

Показатель  уровня безработицы* используется для  измерения масштабов безработицы и рассчитывается  как отношение числа безработных  к  совокупной  рабочей  силе: 

Число  безработных

Уровень безработицы =  -------------------------------------  100

Совокупная  рабочая  сила 

С  определенными  оговорками  можно  полагать,  что  совокупную  рабочую  силу  представляет  собой  все  самодеятельное  население  страны.  Это  последнее  представляет  собой  разность  между  общей  численностью  населения  и  той  его  частью,  которая  еже  или  уже  не  работает  по  возрасту  или  по  болезни.  В  числителе  этого  отношения  обычно  принимают  во  внимание  число  безработных,  которые  зарегистрированы  официально.    Разумеется,  в  периоды  кризисов  и  депрессии  уровень  безработицы  возрастает,  в  периоды  подъема  и  бума – сокращается.  Продолжительность безработицы характеризуется  средним  периодом  времени  перерыва  в  работе. 
 
 

______________________

Макконнелл  К.Р.,Брю С.Л. «Экономикс» (с.159). Москва:Республика 1995г.

  

                                                   4

       Социально-экономические последствия безработицы.

     Влияние  безработицы  на  экономическую  и  социальную  жизнь  общества  противоречиво.

      В  качестве  позитивных  аспектов  проблемы  можно  назвать  следующие:

  Во-первых,  безработица  выступает  как  условие  роста  производства,  появления  новых  предприятий.  Не  будь  этого  фактора,  было  бы  затруднено  расширенное  воспроизводство,  которое  требует  дополнительных  ресурсов:  труда,  земли,  капитала. 

Во-вторых,  безработица  поднимает  дисциплину  и  эффективность  труда  тех,  кто  пока  занят  в  производстве.

      В  то  же  время  безработица  порождает  тяжелейшие  отрицательные  социально-экономические  последствия. 

1. Незанятая  рабочая   сила  означает  недоиспользование  экономического  потенциала  общества,  прямые  экономические  потери,  являющиеся  следствием  естественной  и  фактической  безработицы  (и  соответственно  занятости).

      Естественный  уровень  безработицы* – это такая ситуация  на  рынке труда,  при которой спрос на  труд  и предложение труда совпадают.  К  естественной  безработице  относятся  фрикционная  и  структурная,  т. е.  нечто  неизбежное,  объективно обусловленное. Все другие  виды  безработицы можно рассматривать как прямое  недоиспользование  трудовых  ресурсов. 
 

_________________________

*Рофе  А.И. и др. «Рынок  труда, занятость  населения, экономика   ресурсов труда»,учебное  пособие «МИК»,1997г. 

     Естественный  уровень  безработицы  позволяет  определить  потенциальный ВНП,  т. е.  такой объем валового  национального продукта,  который  можно  произвести  в  условиях  естественного  уровня  занятости.

        Фактический  уровень  ВНП,  как правило,  ниже  его потенциального  уровня,  а  фактический  уровень  безработицы  выше  естественного  уровня  безработицы.  В  этих  условиях  возникает  необходимость  определить,  какую  часть  ВНП  общество  недополучает  вследствие  превышения  естественного  уровня  безработицы.  Американский  экономист  Артур  Оукен  (1928 –1980)  сформулировал закон*,  согласно  которому  между уровнем безработицы и реальным  объемом ВНП существует  обратная  зависимость,  показывающая,  что сокращение  безработицы на  один  процентный  пункт дает  дополнительный  прирост реального ВНП примерно  на  2%.  Это и есть  закон Оукена,  а цифра 2,0 – коэффициент  Оукена.  Так,  если  естественный  уровень  безработицы  в  данном  году  равен  4%, а фактический ее  уровень – 7%,  то  разница составит  3%.  Эти  3%  надо  умножить  на  коэффициент  Оукена  (3%  2,0 = 6%).  Если  фактический  ВНП  составляет  200  трлн.  руб.,  то  общество  недополучило  в  данном  году  6%  от  200  трлн. руб.,  т. е.  12  трлн. руб.,  а потенциальный ВНП в данной  стране  в данном  году  составил  бы  212 трлн. руб.

      2.  Безработица  сковывает   требования  профсоюзов  о  повышении   заработной  платы,  как  бы  срабатывает   в  пользу  требований  союзов  предпринимателей.

                3.При длительной  безработице работник  теряет  квалификацию,  а получение новой квалификации  и адаптация к новым условиям  часто протекают для него  болезненно.

________________

* Макконнелл К.Р., Брю  С.Л. «Экономикс». Москва: Республика 1995г.

          4.  Безработица ведет к прямому падению ранее достигнутого  уровня  жизни.  Пособия по  безработице всегда  меньше  заработной  платы,  имеют временный характер.  Рост  безработицы снижает покупательный  и  инвестиционный  спросы,  сокращает объемы  сбережений  у населения.

Сам  факт  безработицы  наносит  человеку  тяжелейшую  психологическую  травму,  сравнимую  с  самыми  неприятными  обстоятельствами.  Многие  социологи  связывают  рост  преступности  с  ростом  безработицы. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                                     5

                                  Безработица в России.

                                     5.1. Характеризующие факторы.

    Проблему  безработицы усугубляет трудное материальное положение, толкающее искать работу домохозяек, пенсионеров, учащихся.

    В соответствии с уже  накопленным службой  занятости опытом и мнением экспертов увеличение числа безработных в РФ будет способствовать наличие следующих факторов:

• подавление  безработицы (досрочные  проводы  на  пенсию мужчин в 58, женщин в 53);
• частичная принудительная безработица (сокращенный рабочий день, сокращенная рабочая неделя, удлинение отпусков);
• условная безработица (непостоянная работа);
• временная безработица (декретный отпуск, уход за ребенком, за инвалидами детства, тяжелобольными и стариками, отпуск без сохранения содержания);
• потенциальная безработица (в связи с выходом на инвалидность);
• безработица в связи с высвобождением женщин из производства с вредными и опасными условиями труда;
• безработица структурная (переориентация, закрытие, банкротство);
• вынужденная безработица (вследствие отсутствия сырья, энергии, комплектующих, приведшего к остановке предприятия);
• безработица вследствие повышения производительности труда и его интенсификации;
• безработица вследствие демобилизации, увольнения в запас и структурной перестройки в армии;
• безработица членов семей военнослужащих и военных советников, возвращающихся в РФ из-за рубежа;
• безработица в закрытых городах в связи с конверсией и городах заводах вследствие остановки предприятий;
• первичная безработица (выпускники школ, ПТУ, техникумов, ВУЗов);
• безработица молодежи, отчисленной из учебных заведений или прекратившей обучение по собственному желанию;
• безработица вследствие недостаточной профессиональной квалификации;
• безработица субъективная вследствие нежелания или неспособности переквалифицироваться и получить иную профессию;
• безработица вследствие вынужденной миграции (беженцы)
• безработица специалистов работавших по долгосрочным контрактам за рубежом;
• безработица возвращающихся из мест лишения свободы;
• безработица тех, кто после длительного перерыва хочет возобновить работу;
• безработица вследствие стихийных бедствий и экстремальных ситуаций (аварии, землетрясения, наводнения, разрушение предприятий и учреждений в результате взрывов или военных действий);
• безработица в связи с невозможностью без нарушения паспортного режима и утраты жилья перемещаться из мест с избытком трудовых ресурсов в регионы с избытком рабо

              Здесь перечислены далеко не все реально существующие пути пополнения армии потенциальных безработных. Под неучтенными источниками подразумеваются несколько групп населения. Как и в каждом государстве в России есть определенная часть населения не желающая работать. Эта группа постоянный иждивенец государства, на биржу труда не пойдет и не будет зарегистрирован в качестве безработных. Однако эта масса людей, достигающая по некоторым оценкам несколько миллионов человек, не оказывая давления на рынок труда, тем не менее будет постоянно оказывать давление на бюджет, особенно когда войдет в силу закон о пособиях на бедность. Вторая группа - прямо или косвенно связанные с криминальным миром. По мере борьбы государства с преступностью, люди входящие в преступные группировки пополнят ряды безработных. Третья группа - люди состоятельные, но официально нигде не работающие, тоже формально являются безработными.

                                       5.2. Динамика и структура.

     Современная ситуация на рынке труда России существенно отличается от той, что была еще 7-8 лет назад. За эти годы численность занятого населения сократилась на 9%. В настоящее время, по данным Госкомстата России, которые не отражают реального положения дел, более 6,5 млн. человек не имеют занятия, но активно его ищут; почти 2,7 млн. человек зарегистрированы в органах службы занятости в качестве безработных.

В связи с изменением отраслевой структуры  занятости (уменьшением  числа работающих в отраслях обрабатывающей промышленности, особенно в машиностроении и легкой промышленности) обострились региональные проблемы занятости. В 47 субъектах Российской Федерации из 89 безработица превышает средний уровень по стране, в отдельных городах наблюдается массовая безработица.

       Региональная  дифференциация остроты  безработицы с  первых же месяцев  регистрации оказалась  весьма значительной. Уже к концу 1991 г. самый высокий  и самый низкий региональные уровни безработицы отличались более чем в 10 раз, но за прошедший период указанное различие возросло еще почти в 5 раз. В середине 1995 г. самый высокий уровень безработицы был зарегистрирован в Ингушетии (20,2 %), а самый низкий в Москве (0,4%).

       Аналогичная картина наблюдалась  и по напряженности  на рынке труда. Самая  высокая напряженность в середине 1995 г. отмечалась в Ингушетии (321 человек на одно вакантное место), а самая низкая в Москве, где на двух безработных приходилось три вакантных рабочих места.