Причины и методы борьбы с безработицей

                             Министерство образования и науки Украины

Одесский  национальный политехнический университет

Гуманитарный  факультет

Кафедра документоведения и информационной деятельности 
 

РЕФЕРАТИВНАЯ  РАБОТА НА ТЕМУ:

                          Причины и методы борьбы с безработицей. 
 

                                                                                                             студентки 4курса,

                                                                                                   группы ИК-084

                                                                                                   Перекрестовой Н.С. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                                       Одесса-2011

                                      СОДЕРЖАНИЕ:

1. Безработица: сущность……………………………………………………3
2. Теория «полной занятости»……..………………………………………...6
3. Причины безработицы…………………………………………………….8
4. Методы борьбы с безработицей...………………………………………..10

Заключение………………………………………………………………..14

Список использованной литературы…………………………………….14 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1.   Безработица: сущность

 

     В реальной жизни в рыночной экономике  «полная занятость» постоянно сопровождается безработицей.

     Спрос на рабочую силу зависит от величины капитала, затрачиваемого на рабочую  силу, или переменного капитала. Относительное сокращение этого  капитала влечет за собой относительное  сокращение спроса на рабочую силу. Накопление капитала ведет к втягиванию в производство все меньшей добавочной рабочей силы. Безработица — это часть работоспособного насел ния, временно или постоянно потерявшего работу.

     Рост  технического строения, охватывающий новые капиталы, распространяется в  дальнейшем и на старые, ранее функционировавшие  капиталы. Каждый капитал с течением времени должен быть обновлен, так  как все элементы основного капитала в конце концов изнашиваются. Но при обновлении старого капитала его техническое строение обычно не остается неизменным, оно повышается. Это ведет к абсолютному сокращению спроса на рабочую силу, к вытеснению из производства части ранее занятых  рабочих.

     Предположим, что старый капитал равнялся 10 млн  долл. и состоял из 5 млн долл., затрачиваемых на материальные условия  производства, и 5 млн долл., затрачиваемых  на рабочую силу. Затем наступил срок обновления этого капитала, причем он обновляется в новом составе: отношение составляет уже не 1 : 1, а 3 : 1. В таком случае из 10 млн долл. на материальные условия будет приходиться 7,5 млн долл., а на рабочую силу только 2,5 млн долл. Следовательно, затрачиваемый  на рабочую силу капитал, а вместе с тем и спрос на рабочую  силу уменьшатся вдвое.

     В результате обоих указанных выше процессов — замедленного притяжения добавочной рабочей силы вследствие роста технического строения вновь  вкладываемых капиталов и выталкивания из производства части ранее занятых  рабочих в результате роста органического  строения старого капитала — неизбежно  образуется армия безработных.

     Образование и рост безработицы представляют собой специфический закон народонаселения. Суть закона народонаселения состоит  в том, что наемная рабочая  сила, способствуя росту прибыли, создает источник для накопления капитала, последний же — через  механизм роста технического строения капитала — порождает промышленную армию безработных. В этой связи безработные представляют собой относительное перенаселение. Рабочая сила становится избыточной по отношению к спросу, предъявляемому на нее. Это вовсе не означает, что имеется абсолютный избыток населения.

     Коренная  причина образования безработицы  — рост технического строения капитала.

     Таким образом, промышленная резервная армия  является порождением накопления капитала в условиях рыночной экономики.

     Безработица — это когда часть активного  населения не может найти работу, становится «излишним» населением —  резервной армией труда. Безработица  усиливается во время экономических  кризисов и последующих депрессий  в результате резкого сокращения спроса на рабочую силу.  

     Основные  виды безработицы:

     Текучая, или фрикционная, безработица —  это когда люди потеряли работу, но вскоре найдут новую. Можно так  сказать: «Сегодня занят, завтра нет, а  послезавтра вновь занят».Происходит как бы поиск новой, лучшей, работы. Этот вид безработицы не представляет из себя серьезной проблемы, поскольку  отражает обычную текучую безработицу. Средством уменьшения текучей безработицы  является расширение информационных услуг: своевременное предоставление информации о наличии свободных мест; создание специальных органов печати и  телевидения для ускорения возможности  получения той или иной информации.

     Структурная безработица - - это безработица, которая  возникает в результате несовпадения предложения и спроса по квалификациям  и специальностям вследствие отсталости квалификационно-образовательной системы  трудовых ресурсов. Структурная безработица  является тяжелой формой безработицы, так как затраты на ее устранение, т.е. затраты на переквалифицирование людей, создание учреждений по повышению  или изменению квалификации, а  также изменение самого образования  очень высоки.

     Различие  между фрикционной и структурной  безработицей:  

• у  «фрикционных» безработных есть навыки, которые они могут продать, а «структурные» безработные  не могут сразу получить работу без  переподготовки, дополнительного обучения, а то и перемены места жительства;

• фрикционная  безработица носит более краткосрочный  характер, а структурная безработица  более долговременная и поэтому  считается более тяжелой;

• фрикционная  безработица считается неизбежной и в какой-то мере желательной, потому что многие работники, добровольно  оказавшиеся «между работами», переходят  с низкооплачиваемой работы на высокооплачиваемую и более продуктивную работу. Это  означает более высокие доходы и  рациональное распределение трудовых ресурсов, а следовательно, и больший  реальный объем национального продукта;

• структурная  безработица - это результат потребительских  и психологических изменений  в производстве товаров и услуг.

     С течением времени в структуре  потребительского спроса и в технологии происходят важные изменения, которые, в свою очередь, изменяют структуру  общего спроса на рабочую силу. Из-за таких изменений спрос на некоторые  виды профессий уменьшается или  вовсе прекращается. Спрос на другие профессии, включая новые, ранее  не существовавшие, увеличивается. Возникает  безработица, потому что рабочая  сила реагирует медленно и ее структура  полностью не отвечает новой структуре  производства. В результате оказывается, что у некоторых рабочих нет  таких навыков, которые можно  быстро продать; их навыки и опыт устарели и стали ненужными из-за изменений  в технологии и характере потребительского спроса. К тому же постоянно меняется географическое распределение рабочих  мест.

     Циклическая безработица вызывается спадом производства, т.е. той фазой экономического цикла, которая характеризуется недостаточностью совокупных потребительских инвестиционных расходов. Когда совокупный спрос  на товары и услуги уменьшается, занятость  сокращается, а безработица растет. Циклическая безработица в США  в период «Великой депрессии» 1933 г. достигала примерно 25%. Это считается  высоким уровнем безработицы.

     Скрытая безработица, или неполная занятость: это когда люди заняты неполный рабочий  день или находятся в вынужденном  отпуске и т.д. Этому виду безработицы  подвержены такие владельцы мелких предприятий, которые получают доход  ниже уровня средней заработной платы. Они готовы в любое время покинуть свое предприятие. Скрытая безработица  типична для сельских районов: полуразорившиеся крестьяне формально считаются  самостоятельными хозяевами, а в  действительности они безработные  — они лишние в этом виде производства.

     Застойная безработица включает в себя прежде всего работающих не на фабриках и  заводах, а у себя на дому. Работники  домашней системы полностью заняты только в определенные сезоны, а  все остальное время являются безработными.

     Низший  слой застойного перенаселения образуют люди, выброшенные из производства и навсегда лишенные возможности  вернуться в него.

2. Теория «полной занятости»

 

   На  практике трудно установить фактический  уровень безработицы. Уровень безработицы  — это процентное отношение безработной  части к занятой рабочей силе.

   Уровень безработицы = (Безработица / Рабочая  сила) * 100%.

   Уровень безработицы является одним из важнейших  показателей экономического положения  страны, хотя его нельзя считать  безошибочным барометром неблагополучия экономики.

   «Полная занятость» определяется как занятость, составляющая менее 100% рабочей силы. Уровень безработицы при полной занятости равен сумме уровней  фрикционной и структурной безработицы. Другими словами, уровень безработицы  при полной занятости достигается  в том случае, когда циклическая  безработица равна нулю. Уровень  безработицы при полной занятости  называется естественным уровнем безработицы  и составляет 5-6% от рабочей силы.

   Реальный  объем национального продукта, который  связан с естественным уровнем безработицы, называется производственным потенциалом  экономики.

   Естественный  уровень безработицы возникает  при сбалансированности рынков рабочей  силы, т.е. когда количество ищущих работу равно числу свободных рабочих  мест. Естественный уровень безработицы  представляет собой в какой-то степени  объективное явление. Ведь «фрикционным»  безработным нужно время, чтобы  найти соответствующие вакантные  места. «Структурным» безработным  тоже нужно время, чтобы приобрести квалификацию или переехать в  другое место, когда это необходимо для получения работы. Если число  ищущих работу превышает имеющиеся  вакансии, значит, рынки рабочей  силы не сбалансированы: наблюдается  дефицит совокупного спроса.

   В такой ситуации фактический уровень  безработицы выше естественного  уровня. Эта ситуация свидетельствует  о циклической безработице. Если при избыточном совокупном спросе ощущается  «нехватка» рабочей силы, т.е. количество свободных рабочих мест превышает  количество рабочих, ищущих работу, то в такой ситуации фактический  уровень безработицы ниже естественного  уровня.

     Необычайно  «напряженная» ситуация на рынках рабочей  силы связана с инфляцией.

     Естественный  уровень безработицы сам по себе не обязательно является постоянным, он подвергается пересмотру вследствие изменений в законах и обычаях  общества.

     В настоящее время в экономике  индустриальных стран естественный уровень безработицы выше, чем  в 60-е гг. Это произошло: 1) из-за изменений  демографического состава рабочей  силы (в частности, женщины и молодые  рабочие стали относительно более  важным компонентом рабочей силы); 2) из-за институциональных изменений. Например, программа компенсаций  по безработице в США была расширена  как в отношении количества охватываемых ею работников, так и размеров пособий. Это позволяет безработным более  спокойно искать работу и тем самым  увеличивает фрикционную безработицу  и общий уровень безработицы.  
 
 
 

3. Причины безработицы

        В западной экономической литературе причины безработицы исследуются преимущественно на основе чисто экономического подхода. При этом безработица рассматривается как макроэкономическая проблема недостаточно полного использования совокупной рабочей силы. Часто причины безработицы объясняются несбалансированностью рынка труда или неблагоприятными изменениями на этом рынке.