Потребление и перераспределение государства

Национальная  экономика занимает третье место в распределении бюджетных средств. В 2008 году сумма составила 702,32 млрд. руб., в 2010 он снизится до 528,55 млрд. руб. что существенно заметно в процентном соотношении на 4,16%.

К этому  разделу относятся полномочия по регулированию и поддержке экономической  деятельности, включая вопросы природопользования, развития инфраструктуры и природно-ресурсного потенциала, государственной поддержки отдельных отраслей экономики в основном отнесены к ведению Российской Федерации.

Основное место в  их структуре занимают бюджетные  ассигнования на транспорт, воспроизводство  минерально-сырьевой базы, сельское хозяйство  и рыболовство, связь и информатику, другие вопросы в области национальной экономики.

Данный показатель по прогнозу сейчас находится на 3 месте, то уже в 2010 он займет пятое место. В 2010 году произойдут изменения доли расходов в процентном соотношении от общего объема расходов. Неизменными лидерами остаются межбюджетные трансферты и общегосударственные вопросы на 3 месте будет национальная безопасность и правоохранительная деятельность, а на 4 месте национальная оборона.

Оба эти раздела наращивают финансирование. Рассмотрим рис. 3. Видно, что такой показатель, как национальная оборона (он отмечен ярко голубым цветом) имеет динамику роста, с 2008 года по 2010 год прогнозируется увеличение в сумме 87,09 млрд. руб. А прогноз по разделу национальная безопасность и правоохранительная деятельность увеличится на 171,61 млрд.руб. в 1,5 раза к 2008 году. В процентном соотношении происходят колебания, сначала он возрастает, потом падает. Это связано, как суммой всего расходов, так и с распределением средств по разделам.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рис. 3. Доля расходов федерального бюджета

Следующим разделом, удельный вес которого снижается в общем  объеме расходов, является образование, в 2008 году составил 4,68 %. В динамике этот показатель падает, в 2009 году он снизится на 0,47 %. В денежном выражении это показатель увеличивается. Это связано с реализацией национального проекта «Образование», также увеличением заработной платы учителям. Направляются ассигнования на повышение квалификации и переподготовку работников федеральных бюджетных учреждений, реализация мер социальной защиты для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в этих учреждениях, ассигнования позволят обеспечить предоставление среднего профессионального образования студентам, высшего образования, а именно увеличение бюджетных мест.

Раздел социальная политика имеет немаловажное значение, но его финансирование занимает не значительную долю в общем объеме расходов федерального бюджета. Этот показатель наращивает свой потенциал, спрогнозировано, что в 2008 году поступлений из федерального бюджета было на сумму 270,86 млрд. руб., к 2010 году эта сумма увеличится на 125,68 млрд. руб. Финансирование осуществляются за счет субвенций Фонда компенсаций (раздел «Межбюджетные трансферты»). Рассмотрим структуру этого раздела (Таблица ), основное место занимают бюджетные ассигнования на пенсионное и социальное обеспечение.

Таблица 1

Состав и структура  статьи «социальная политика»

Подразделы	Проект бюджета
	2008	2009	2010
Пенсионное обеспечение	80,3	81,7	80,6
Социальное обслуживание населения	1,5	1,3	1,3
Социальное обеспечение  населения	17,8	16,7	17,8
Прикладные научные  исследования в области социальной политики	0,1	0,0	0,0
Другие вопросы в  области социальной политики	0,4	0,3	0,3
Итого по разделу	100,0	100,0	100,0

Доля пенсионного обеспечения составляет 80% в общем объеме данного раздела. В соответствии с этой таблицей показатель колеблется, в 2009 году он увеличивается на 1,4 %, а в 2010 снизится на 0,9% . По данному разделу осуществляется исполнение расходных обязательств Российской Федерации по пенсионному обеспечению "военных" пенсионеров и судей. Это связанно непосредственно с увеличением пенсий, ростом численности пенсионеров, увеличение расходов на выплату ежемесячного пожизненного содержания судьям и ежемесячной надбавки к заработной плате.¹⁵

Согласно выше сказанному, доля социального обеспечения занимает 17%. Ассигнования данного подраздела направляются на выплату пособий по уходу за ребенком, выплату компенсации безработным гражданам, обеспечение инвалидов транспортными средствами и другие. Также в составе данного подраздела предусматриваются ассигнования на реализацию основных мероприятий приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в рамках федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы.

Здравоохранение и спорт  – это один из наиболее важных показателей, т.к. от финансирования этого раздела способность населения страны участвовать во всех сферах производства. Т.е. с помощью трудовых ресурсов, осуществляются все поставленные задачи государства, малых организаций, фабрик, заводов и т.д.

В 2008 году объем расходов по данному разделу составил 211,69 млрд. руб., прогнозируется, что в 2009 году произойдет увеличение на 15,8%, а в 2010 году на 39,5% .

В соответствии с бюджетной устройством РФ, за каждым уровнем бюджетной системы закреплены полномочия за федеральными  органами – оказание специализированной медицинской помощи в федеральных специализированных медицинских учреждениях, а также содержанию сборных команд Российской Федерации и их подготовке к спортивным соревнования, олимпиадам.

За органами государственной власти субъектов РФ – оказание специализированной медицинской помощи в специализированных медицинских учреждениях, организация и осуществление региональных и межмуниципальных программ и проектов в области физической культуры и спорта.

К полномочиям органов местного самоуправления отнесены вопросы организации оказания скорой медицинской помощи, первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, а также обеспечения условий для развития на территории районов, поселений и городских округов физической культуры и массового спорта, организации проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий.

Основные направления  финансирования «Здравоохранения»: повышение заработной платы медицинским работникам, оснащение поликлиник, больниц - мед. учреждений новым оборудованием, закупки медикаментов и реализации приоритетного национального проекта «Здоровье». «Спорт и физкультура» - проведение спортивных мероприятий и соревнований, содержание центров спортивной подготовки, реализация государственной программы «Патриотическое воспитание граждан РФ на 2006 – 2010 годы».

Мене финансируемые  разделы федерального бюджета, удельный вес которых от 0,14-1,3% в общем объеме расходов занимают: 1. культура, кинематография и СМИ; 2. жилищно-коммунальное хозяйство; 3. охрана окружающей среды.

(1) В 2008 году объем  расходов по этому подразделу  составит 83,81 млрд. руб., к 2010 году это показатель снизится на 22%, и в относительном выражении уменьшится от 1,28 до 0,84%. Сокращение объема и доли расходов, предусматриваемых на культуру, кинематографию и средства массовой информации, обусловлены уменьшением ассигнований, направляемых на проведении разовых мероприятий в сфере культуры и средств массовой информации, а также сокращением в 2009-2010 годах бюджетных ассигнований в рамках программы государственных внешних заимствований Российской Федерации.

(2) Доля этого показателя не значительна, сумма расходов в 2009 году 56,29 млрд. руб., к 2008 году показатель вырос на 1,73 млрд. руб., а к 2010 году снизился на 4,43 млрд. руб. Основные полномочия в сфере жилищно–коммунального хозяйства относятся к сфере ведения субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

(3) Объем расходов данного раздела, в динамике нам показывает увеличение. В 2008 году сумма составла 9,33 млрд. руб., а в 2010 году произойдет увеличение на 17%. Основное место в их структуре занимают бюджетные ассигнования на гидрометеорологию и мониторинг окружающей среды.

Согласно изменениям в бюджетном законодательстве в  структуре расходов в 2009 и 2010 году появится новая статья условно утвержденные расходы. То есть некий объем средств, который не распределен по разделам и статьям, что даст возможность планировать новые возникающие обязательства. В соответствии со статьей 199 БК РФ, эти расходы должны составлять в объеме не мене 2,5% общего объема расходов федерального бюджета на первый год планового периода и не менее 5% общего объема расходов федерального бюджета на второй год планового периода. Из таблицы мы видим, что эти показатели и рассчитаны с учетом выше сказанного. Но увеличение этого показателя может произойти при одном условии ст.213 БК РФ гласит о том, что «в случае увеличения общего объема доходов федерального бюджета в плановом периоде (за исключением нефтегазовых доходов федерального бюджета и доходов от управления средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния), указанное увеличение относится на сокращение дефицита федерального бюджета… и на соответствующее увеличение условно утвержденных расходов»

Последним разделом расходов федерального бюджета является секретные статьи. Если говорить о содержание этого показателя, то это статьи, которые не оглашаются, и нет доступа к этой информации, а также средства, которые не разнесены по статьям, в связи с поправками в федеральном законе «О федеральном бюджете на 2008 год и плановый период 2009 и 2010 годов». Надо не забывать о том, что это данные прогнозируемые, и если произойдут изменения в экономике (высокий уровень инфляции, падение курса доллара и др.), то они повлияют на результативность. Данный показатель имеет не значительную погрешность. Но в целом можно увидеть наращивание средств, как в относительном, так и в абсолютном выражении.¹⁶

Таким образом, бюджет Российской Федерации является важнейшим звеном финансовой системы страны. Отражая  содержание процессов производства и распределения общественного продукта и национального дохода, бюджет представляет собой экономическую форму образования и использования основного централизованного фонда денежных средств государства. Федеральный бюджет должен стать надежным инструментом реализации экономической и социальной политики Правительства РФ.

Важнейшая задача - обеспечить его прозрачность для всех членов общества. Необходимо добиться, чтобы федеральный бюджет стал средством стабилизации государственных финансов. Он должен превратиться в надежную опору и гаранта для всех определенных законом получателей средств. Решить названные задачи можно, лишь объединив усилия Президента Российской Федерации, Правительства РФ и палат Федерального Собрания.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Целью данной курсовой работы являлось изучение потребления и  перераспределения государства. Во всех предыдущих главах данной работы мне удалось рассмотреть основные понятия и общую характеристику потребления и перераспределения государства, а также выполнить поставленные предо мной цели.

В ходе исследования мне  удалось раскрыть понятие государственных доходов и расходов, а так же рассмотреть современную структуру перераспределений государства.

Кроме того, в процессе работы, были охарактеризованы особенности  доходной части бюджета РФ, а так  же проанализированы расходы государственного бюджета РФ.

Отмечаю особую важность потребления и перераспределения доходов, следует отметить, что государственные доходы – это исчисленные в денежной форме доходы государства за счет взимания налогов, пошлин, платежей, оплаты услуг государственного аппарата, внешнеторговых операций, иностранных кредитов, иностранной помощи. Вместе с тем, государственные расходы представляют собой затраты, возникающие в связи с выполнением государством своих функций.

Таким образом, у российской экономики на данный момент существует реальный потенциал и источники бюджетного финансирования социально-экономического развития России, - прирост доходов может быть достигнут посредством изъятия в доход государств природной ренты, путем налогообложения ранее сокрытых и незаконно вывезенных из России прибылей, а также на основе повышения собираемости налогов и эффективности использования государственного имущества и пр.

 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Баранов Э. Динамика доходов и расходов федерального бюджета России за 2008-2010 гг. // Журнал «Экономист», 2008. - №11. - С. 33-51.
2. Бюджетный процесс в Российской Федерации: Учебное пособие / Л. Г. Баранова, О. В. Врублевская и др. – М.: «Перспектива»: ИНФРА-М, 1998. – 331 с.
3. Городецкий П. Концепция бюджетной сбалансированности // Журнал «Экономист», 2000. - № 4. - С. 14-27.
4. Горский И. В. Налоговый потенциал межбюджетных отношений // Журнал «Финансы», 1999. - №6. - С. 27-30.
5. Деева А. И. Финансы. Учебное пособие. – М.: Экзамен, 2002. – 412 с.
6. Коровкина Е. Б. О доходах и расходах Федерального бюджета // Журнал «Финансы», 2004. - №8.- С. 27-29.
7. Лубнев Ю. П., Кравцова Н. И., Лозовой А. М. Краткий энциклопедический словарь по экономической теории и практике: Справочное пособие. - Ростов н/Д, 1997. - 837 с.
8. Мишкевич М. В., Василевский Л. И., Ермаков В. Н. и др. Словарь-справочник по современной экономике. - Минск, 1996. - 381 с.
9. Поляков Г. Б. Бюджетная система России – М. ЮНИТИ-ДАНО, 2000. – 267 с.
10. Управление социально-экономическим развитием России: концепции, цели, механизмы /Рук. авт. колл. Д. С. Львов и А.Г. Поршнев. – М.: «Экономика», 2002. – 702 с.
11. Файзберг Б., Лозовский Л., Стародубцева Е Современный экономический словарь. - М., 1997. – 415 с..
12. Финансы. Учебник / Под ред. Проф. В. М. Радионовой. – М.: Финансы и статистика, 2002. – 490 с.
13. Финансы и кредит: Учебник / Под ред проф М. В. Романовского, проф. Г. Н, Белоглазовой. – М.: Юрайт-Издат, 2004. – 302 с.
14. Финансы, денежное обращение и кредит. А. М. Бабич, Л. Н. Павлова. – М.: ЮНИТИ, 2000. – 279 с.
15. Финансы: Учебное пособие. 2-е изд., перераб. и доп. С. Ф. Федулова. – М.: КНОРУС, 2005. – 366 с.
16. http://minfin.ru - Официальный сайт Министерства финансов РФ.