Понятие коррупции. Ее основные аспекты

Из-за коррупции не получает должного развития малый и средний  бизнес. Чтобы открыть самое простое  дело, надо получить около 50 подписей чиновников, которые зачастую просто так свои визы не ставят, предпочитая продать  их за валюту. Коррупция является преградой  для вложения иностранных инвестиций и отечественного капитала в российскую экономику.

Коррупция - основной тормоз экономического роста, как криминальное явление появилась и развивалась, прежде всего, в связи с экономикой, экономическими процессами в целом, с финансовыми и товарными потоками в особенности. Экономическая коррупция представляет собой коррупционные формы экономической борьбы между отдельными представителями экономической элиты, группами (финансовыми, промышленными), корпорациями или отдельными лицами за завладение собственностью, финансами, товарами, за получение льгот, преференций, предпочтений в своей экономической деятельности, а также установление нелегитимных отношений между государственным служащим и конкретным гражданином с целью решения для последнего стоящего перед ним вопроса или проблемы.

Экономическая коррупция  в концентрированном виде вбирает  в себя различные преступления и  ведет к разрушению экономики  или ее одностороннему развитию, превращению  государственного аппарата в инструмент удовлетворения частных экономических  потребностей. Это влечет за собой  развитие негативных социальных процессов. Опасность экономической коррупции  определяется также и тем, что  она «кровно» связана с «теневой экономикой». Она возрастает на ее почве, затем стимулирует ее развитие и  расширение. Будучи связанной с «теневыми», «грязными» капиталами, экономическая  коррупция быстро и разносторонне  вплетается в организованную преступность. И на этой триаде (теневая экономика - организованная преступность - коррупция, как экономическая, так и политическая) начинает развиваться наибольшая опасность  и для личности, и для общества, и для государства: формируется  криминальное общество и криминальное государство.

Мотивационный подход в экономической  коррупции предполагает наличие  корыстной цели: завладение имуществом, финансами, получение льгот, преференций  в экономической деятельности. И  здесь, как и в случае с политической мотивацией, мотивация экономической  коррупции шире уголовно-правового  аспекта. Причина этого - появление  рыночных отношений и связанных  с ними различных форм хозяйственной, предпринимательской, финансовой деятельности резко опережало ее законодательное  закрепление и регулирование. До сих пор многие аспекты и формы  экономической коррупции выпадают из законодательного закрепления, что  является следствием отставания закона, по объективным и субъективным причинам, а также результатом политического  лоббирования, имеющего цель принятие законов, нужных «теневым» дельцам, и торможение в разработке и принятии законов, могущих стать серьезным  препятствием на пути их безграничного  обогащения.

Многообразие экономических  проблем коррупции определяется, прежде всего, многообразием экономических  отношений и экономической, хозяйственной  и финансовой деятельности всех субъектов  экономических отношений - от рядового гражданина до государства. Сложность  определяется тремя причинами:

-во-первых, правовой неурегулированностью многих форм хозяйственной деятельности;

-во-вторых, пробелами законодательного регулирования, пробелами в законодательной базе по вопросам экономической, хозяйственной и финансовой деятельности;

-в-третьих, лоббированием со стороны дельцов «теневой экономики» и связанными с ним коррупционными отношениями государственных служащих высокого ранга, в результате чего после 1991 года появились законы, легитимировавшие незаконные или полузаконные формы экономико-финансовой деятельности. В целом, экономические проблемы коррупции имеют двоякое значение. С одной стороны, в них отражается вся сумма конкретных преступных и «легитимизированных» деяний. С другой стороны, они могут рассматриваться в качестве причин коррупции, факторов, способствующих ее развитию и расширению.

Несомненно, коррупция оказывает  разлагающее влияние на все стороны  жизни. Описываемые ниже негативные последствия коррупции в большей  или меньшей степени уже проявляются  сейчас в России.

Экономические последствия

1.Расширяется теневая экономика. Это приводит к уменьшению налоговых поступлений и ослаблению бюджета. Как следствие — государство теряет финансовые рычаги управления экономикой, обостряются социальные проблемы из-за невыполнения бюджетных обязательств.

2.Нарушаются конкурентные механизмы рынка, поскольку часто в выигрыше оказываются не тот, кто конкурентоспособен, а тот, кто смог получить преимущества за взятки. Это влечет за собой снижение эффективности рынка и дискредитацию идей рыночной конкуренции.

3.Замедляется появление эффективных частных собственников, в первую очередь — из-за нарушений в ходе приватизации. Последствия те же, что в п.2.

4.Неэффективно используются бюджетные средства, в частности — при распределении государственных заказов и кредитов. Это еще больше усугубляет бюджетные проблемы страны.

5.Повышаются цены за счет коррупционных "накладных расходов". В итоге страдает потребитель.

6.Теряется доверие агентов рынка к способности власти устанавливать и соблюдать честные правила рыночной игры. Ухудшается инвестиционный климат и, следовательно, не решаются проблемы преодоления спада производства, обновления основных фондов.

7.Расширяются масштабы коррупции в неправительственных организациях (на фирмах, предприятиях, в общественных организациях). Это ведет к уменьшению эффективности их работы, а значит, снижается эффективность экономики страны в целом.

Социальные последствия

1.Отвлекаются колоссальные средства от целей общественного развития. Тем самым обостряется бюджетный кризис, снижается способность власти решать социальные проблемы.

2.Закрепляются и увеличиваются резкое имущественное неравенство, бедность большой части населения. Коррупция подстегивает несправедливое и неправедное перераспределение средств в пользу узких олигархических групп за счет наиболее уязвимых слоев населения.

3.Дискредитируется право как основной инструмент регулирования жизни государства и общества. В общественном сознании формируется представление о беззащитности граждан и перед преступностью, и перед лицом власти.

4.Коррумпированность правоохранительных органов способствует укреплению организованной преступности. Последняя, сращиваясь с коррумпированными группами чиновников и предпринимателей, усиливается еще больше с помощью доступа к политической власти и возможностям для отмывания денег.

5.Увеличивается социальная напряженность, бьющая по экономике и угрожающая политической стабильности в стране.

3.2 Политические аспекты

Политический аспект заключается, во-первых, в утрате коррумпированным государственным аппаратом и  его звеньями управляемости и  надежности и часто вследствие этого  невозможности проводить через  него государственную политику, выраженную в законах и других нормативных  актах; во-вторых, в фактической зависимости  граждан не от законов, регулирующих общественные отношения, а от произвола  коррумпированных представителей государственного аппарата и, в-третьих, в создании и  укоренении в общественном сознании отрицательного образа политического  режима как коррумпированного.

Термин «политическая  коррупция», на первый взгляд, кажется  несколько некорректным, поскольку  изначально коррупционное деяние связывается  со служебными злоупотреблениями должностных  лиц. Само же понятие должностного лица в юридической науке неизбежно  сопрягается с наличием в их арсенале исполнительно-распорядительных полномочий, базирующихся на властной деятельности субъектов. И, наконец, включение в  поле зрения властного фактора неизбежно  рождает в сознании довольно популярный публицистический штамп: «власть есть политика». Таким образом, логический круг вроде бы замыкается.

Специфика политической коррупции  заключается в том, что она  представляет собой верхушечный  тип коррупции, значительно отличающийся от уровня низового. Дело в том, что  корыстные мотивы на нижестоящих  уровнях социальной организации (ГИБДД, чиновники низших рангов, преподаватели, врачи и т.д.) имеют, как правило, конкретное материальное воплощение: четко оговоренные суммы денег  или объемы запрашиваемых услуг. В ситуации с коррупцией политической и размер вознаграждения, и сам  факт этого вознаграждения зачастую скрыты от глаз общественности и правоохранительных структур. То есть вредоносность такого явления очевидной для рядового человека представляется не всегда. Именно эта черта способствовала размежеванию точек зрения исследователей политической коррупции. Парадокс заключается в  том, что абсолютно деструктивный, с точки зрения закона, феномен  в глазах теоретиков политического  менеджмента превращается в оригинальную деталь управленческого инструментария, коррозийный характер которого порой  подвергается сомнению.

Политическая сущность коррупции  проявляется также в том, что  коррупция может быть средством  борьбы за власть (сохранения власти). С одной стороны, властные структуры  могут использовать лозунги борьбы с коррупцией для достижения политических целей, в том числе для расправы над политическими оппонентами (с  использованием уголовно-правовых, репрессивных средств, дискредитации оппозиционных  политиков). С другой стороны, политическая оппозиция может обвинять власть в ее коррумпированности также с  целью достижения своих политических целей. При этом оппозиция, как это  ни удивительно, может быть заинтересована в коррумпированности властных структур (отдельных государственных деятелей), поскольку изобличение фактов коррупции  и их публикация в СМИ повышает шансы оппозиции прийти к власти.

Детерминантом политической коррупции следует признать и  активное вмешательство государства  в частную и гражданскую жизнь, что ведет к девальвации рыночных регулятивных механизмов и подмене их прямым нормативным регулированием.

Политические последствия

1.Происходит смещение  целей политики от общенационального  развития к обеспечению властвования  олигархических группировок. 

2.Уменьшается доверие  к власти, растет ее отчуждение  от общества. Тем самым ставятся  под угрозу любые благие начинания  власти.

3.Падает престиж страны  на международной арене, растет  угроза ее экономической и  политической изоляции.

4.Снижается политическая  конкуренция. Граждане разочаровываются  в ценностях демократии. Возникает  угроза разложения демократических  институтов.

5.Увеличивается риск крушения  нарождающейся демократии по  распространенному сценарию прихода  диктатуры на волне борьбы  с коррупцией.

6.Коррумпированные субъекты, прячущие свой капитал за рубежом,  превращаются в «пятую колонну»  и способствуют предательству  интересов национальной безопасности  страны.

3.3 Правовой аспект

Правовой аспект опасности  коррупции состоит также в  принятии законов, выгодных и удобных  криминальным структурам, в том числе  с предоставлением широких возможностей их произвольного толкования, что  позволяет предположить влияние  лобби и коррумпированность должностных  лиц, в компетенцию которых входит подготовка проектов законов, их рассмотрение и принятие; в принятии заведомо не работающих норм вследствие усложненности, неточности или неясности их формулировок либо недоказуемости предусмотренных  в них признаков; в пробелах правового регулирования общественных отношений; в намеренном искажении содержания законов правоприменителями с целью вымогательства взяток.

Под коррупционной преступностью  понимается «совокупность преступлений коррупционного характера». Коррупция, ее преступное проявление, наиболее опасна в органах государственной власти. Коррумпированный служащий начинает служить  не государству, либо иному субъекту, у которого он состоит на службе (общественной, коммерческой организации), а тому, кто платит больше или  дополнительно.

Феномен использования государственной  машины организованной преступностью  связан преимущественно с коррупцией. Она - один из способов превращения  государственных полномочий в частную  собственность. Мало того: опираясь на приобретенную часть власти, соответствующие  индивиды и криминальные формирования ведут наступление на государство, институты гражданского общества, его  ценности.

Заключение

Итак, отсутствие реальной борьбы с условиями, порождающими коррупцию, приводит к ее распространению как  по горизонтали, так и по вертикали, захвату новых учреждений и сфер влияния, способствует образованию  коррупционных сетей или сообществ. Коррупция в таких условиях стремится  захватить не только экономику, но и  политику. В результате стране и  обществу наносится гигантский невосполнимый  ущерб. Эффективность рыночной экономики  резко снижается, а существующие демократические институты разрушаются. Усугубляется экономическое и политическое неравенство населения, увеличивается  бедность, растет социальная напряженность. Под угрозу ставятся целостность  страны и сохранение ее конституционного строя. Тем самым коррупция превращается в проблему, угрожающую национальной безопасности страны.