Понятие и основные задачи учетной политики

     Такой системный подход лежит в основе оптимальной учетной политики. От нее зависит полнота учета хозяйственных операций и процессов в организации, показатели отчетности. Поэтому учетная политика организации всегда находится в центре внимания всех заинтересованных сторон, внешних (налоговых органов, кредиторов, поставщиков, акционеров и других партнеров по бизнесу) и внутренних (руководителей организации всех уровней) пользователей.

     Учетная политика организации формируется  главным бухгалтером организации  и утверждается приказом (распоряжением и т.п.) руководителя организации. Ответственность за организацию бухгалтерского учета в организациях, соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций несет руководитель организаций. Способы ведения бухгалтерского учета, избранные организацией при формировании учетной политики, применяются всеми филиалами, представительствами и иными подразделениями организации (включая выделенные на отдельный баланс), независимо от их места нахождения. Принятая организацией учетная политика применяется с первого января года, следующего за утверждением ее соответствующим приказом. Вновь созданная организация оформляет избранную учетную до первой публикации бухгалтерской отчетности, но не позднее 90 дней со дня приобретения прав юридического лица (государственной регистрации). Принятая вновь созданной организацией учетная политика считается применяемой со дня приобретения прав юридического лица (государственной регистрации)

     Изменения в учетную политику вносятся в  случаях:

     1) изменения законодательства Российской Федерации или нормативных актов по бухгалтерскому учету;

     2) разработки организацией новых  способов ведения бухгалтерского  учета в связи с отсутствием  соответствующих нормативных актов,  руководствуясь общеметодологическими  подходами для более достоверного представления фактов хозяйственной деятельности в учете и отчетности организации или меньшей трудоемкости учетного процесса без снижения степени достоверности информации;

     3) существенного изменения условий  деятельности в связи с реорганизацией, сменой собственников, изменением видов деятельности и т.п.

     Изменения в учетную политику для целей  налогообложения вносятся в случае изменения законодательства и применяемых  методов налогового учета в установленные  законодательством сроки. Все изменения учетной политики должны вводиться с начала финансового года. При этом разработка способов учета той деятельности, которой организация занялась впервые, изменением учетной политики не считается. Изменение учетной политики оформляется приказом, который утверждает руководитель организации. При разработке учетной политики главному бухгалтеру необходимо не только выбрать способ ведения учета, но и обосновать свой выбор законодательно установленными нормами

     Все нормы действующего законодательства по бухгалтерскому учету можно разделить на две группы: одновариантные и многовариантные. В одновариантных нормах установлен единственный способ учета конкретных операций, который обязателен для всех. Эти способы учета в учетную политику не включаются. Если законодательством допускается несколько способов ведения бухучета, то выбирается один из них, который и закрепляется в учетной политике.

     По  некоторым хозяйственным операциям  способ учета вообще не регламентирован. В этом случае главный бухгалтер  разрабатывает собственный вариант учета таких операций и прописывает его в учетной политике. Если в нормативных актах по бухгалтерскому учету не учтена специфика деятельности организации, и они не позволяют достоверно отразить ту или иную операцию, пункт 4 статьи 13 Закона № 129-ФЗ разрешает не применять правила учета, установленные действующим законодательством. При этом раскрыть и обосновать факты отступления от правил надо в учетной политике организации, а также в пояснительной записке к бухгалтерской отчетности.

Приказ  по учетной политике организации  как инструмент налогового планирования. 

2. Приказ по учетной  политике организации  как инструмент  налогового планирования.

Приказ  об учетной политике предприятия  часто называют "Приказ №1". Это - основной документ для бухгалтерии. Он устанавливает правила ведения бухгалтерского учета и из множества вариантов, разрешенных национальными стандартами бухгалтерского учета явно прописывает те, которыми предприятие руководствуется в своей деятельности.

В основе успешной деятельности любого предприятия (как вновь созданного, так и действующего) лежит четко налаженный механизм учета (бухгалтерского, налогового, управленческого) происходящих хозяйственных процессов. Для создания такого механизма предприятию необходимо выбрать из допустимых вариантов тот порядок учета, который отражает конкретные особенности его хозяйственной деятельности, иными словами принять учетную политику предприятия.

В П(С)БУ 1 “Общие требования к финансовой отчетности”  учетная политика предприятия определяется как совокупность принципов, методов и процедур, используемых предприятием для учета и оценки показателей статей финансовой отчетности.

Традиционно приказом об учетной политике, в  частности, определяются:

• пороги существенности относительно отдельных объектов учета;
• предоставление филиалам, представительствам и другим обособленным подразделениям предприятия права ведения отдельного баланса;
• статьи и правила калькулирования производственной себестоимости продукции (работ, услуг);
• методы амортизации необоротных активов;
• стоимостные признаки предметов, относящихся к малоценным необоротным материальным активам (МНМА);
• методы оценки убытия запасов;
• периодичность проверки и корректировки стоимости запасов;
• порядок учета транспортно-заготовительных расходов (ТЗР);
• перечень создаваемых обеспечений будущих расходов и платежей;
• порядок оценки степени завершенности операций по предоставлению услуг;
• порядок определения степени завершенности работ по строительному контракту.

Приказ  об учетной политике издается в первый рабочий день года и действует до окончания календарного года. Закон "О бухгалтерском учете" дает право предприятию самостоятельно определять свою учетную политику. Поэтому, в связи с тем, что учетная политика является определяющим для учета документом, она должна быть закреплена соответствующим приказом об учетной политике предприятия.

Предприятие самостоятельно:

• Выбирает форму бухгалтерского учета как определенную систему регистров учета, порядка и способа регистрации и обобщения информации;
• Разрабатывает систему и формы внутрихозяйственного (управленческого) учета, отчетности и контроля хозяйственных операций, определяет права работников на подписание бухгалтерских документов;
• Уверждает правила документооборота и технологию обработки учетной информации, дополнительную систему счетов и регистров аналитического учета.

В будущем  этот документ является ориентиром для  сотрудников бухгалтерии при  отражении хозяйственных операций.

Обязанности бухгалтера (главного бухгалтера) определяются положениями “О бухгалтерском учете и финансовой отчетности”. Желательно также разработать должностные инструкции, определяющие конкретные права, обязанности и ответственность каждого работника бухгалтерской службы. Могут быть составлены правила и инструкции относительно общего и локального документооборота, первичного оформления отдельных хозяйственных операций и т. п. Кроме того, есть смысл утвердить списки должностных лиц, отвечающих за составление первичных документов, за выдачу разрешений на осуществление хозяйственных операций и за их соответствие действующему законодательству, уставу предприятия и т. п.; лиц, которые имеют право подписи первичных документов, несут ответственность за хранение прошедших обработку первичных документов и учетных регистров, бухгалтерских отчетов и балансов, за передачу их в архив или на уничтожение по окончании срока хранения; лиц, с которыми заключен договор о полной материальной ответственности за сохранение принятых ими ценностей, и т. п. Приказом по предприятию должны быть утверждены состав постоянно действующей инвентаризационной комиссии и положение о ее полномочиях. Инвентаризация активов и обязательств проводится предприятием согласно требованиям ст. 10 Закона о бухучете по правилам, установленным Инструкцией по инвентаризации основных средств, нематериальных активов, товарно-материальных ценностей, денежных средств и документов и расчетов, утвержденной приказом Минфина от 11.08.94 г. № 69.

Приказ  об учетной политике определяет правила  проведения инвентаризаций, не являющихся обязательными, и обычно содержит перечень подлежащих инвентаризации активов и пассивов, методы проверки сохранности и работоспособности объектов и т. п. Конкретные сроки и места проведения инвентаризации, состав рабочих комиссий (если из-за большого объема работ инвентаризация не может быть проведена постоянно действующей комиссией) определяются распорядительным документом руководителя предприятия (подразделения). 
 
 

2.1. Образец приказа  об учетной политике  подрядной организации. 

ООО “_____________” 
 
     Приказ №  
     от «____»   _________ 06г. 

                            «Об учетной политике на 2006 год» 

      Во  исполнение статьи 6 Федерального Закона РФ от 21.11.96 г. № 129-ФЗ “О бухгалтерском  учете”, Приказа Министерства финансов РФ от 09.12.98 г. № 60н “Об утверждении положения по бухгалтерскому учету “Учетная политика организации” (ПБУ 1/98) и Приказа Министерства финансов РФ от 29.07.98 г. № 34-н “Об утверждении положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в РФ” 
 Приказываю: 
Внести с 1 января 2007 года изменения в учетную политику, приняв ее новую редакцию: 
      УТВЕРЖДАЮ        Генеральный директор

                                                     ООО “________________” 
      
     _______________  
     “ ___ “ ____________ 2006 г.

1. Учетная политика Общества для целей бухгалтерского учета 
1.1. Порядок организации бухгалтерского учета. 
 
1.1.1. Бухгалтерский учет вести силами структурного подразделения – бухгалтерии, возглавляемой главным бухгалтером, непосредственно подчиненным директору (п.2 статьи 6 Закона № 129-ФЗ, п. 7 Положения № 34-н). 
1.1.2. Бухгалтерский учет вести с использованием рабочего Плана счетов (приложение № 1), разработанного на основе утвержденного Минфином России Плана счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности предприятия, а также с использованием инструкции по его применению (п.3 статьи 6 Закона 129-ФЗ, п. 9 Положения № 34-н, п.5 ПБУ 1/98). 
1.1.3. Для оформления хозяйственных операций, по которым не предусмотрены типовые (унифицированные) формы первичных документов, применять разработанные обществом формы: 

- акт сдачи-приемки выполненных работ; 
- бухгалтерская справка; 
- акт на списание в производство материалов (М-29);

- материальный  отчет материально-ответственного  лица;

- отчет об  использовании материалов поставки  заказчика;

- акт выполненных  работ по изготовлению специальной оснастки и специальной одежды;

- акт на списание специальной оснастки.  
 

Указанные формы  первичных учетных документов приведены  в приложении № 2 (п.3 статьи 7 Закона № 129-ФЗ, п. 12 Положения № 34-н). 
1.1.4. Установить перечень должностных лиц, имеющих право подписи первичных учетных документов (приложение № 3) (п. 3 статьи 9 Закона № 129-ФЗ, п. 14 Положения № 34-н). 
1.1.5. Установить следующие нормы работы с первичными учетными документами, правила документооборота и технологии обработки учетной информации, порядок контроля за хозяйственными операциями : 
- без подписи главного бухгалтера или уполномоченного им на то лица денежные и расчетные документы, финансовые и кредитные обязательства считаются недействительными и не должны приниматься к исполнению;

- своевременное и качественное оформление первичных учетных документов, контроль за хозяйственными операциями, передачу документов в установленные главным бухгалтером сроки для отражения в бухгалтерском учете, а также законность и достоверность содержащихся в них данных обеспечивают лица, составившие и подписавшие эти документы;

- главному бухгалтеру не принимать к исполнению и оформлению документы по операциям, противоречащим законодательству и нарушающим договорную и финансовую дисциплину;

- для обеспечения контроля за целевым использованием денежных средств выдачу наличных денежных средств в подотчет производить :

          - на командировочные расходы;

          - на хозяйственные нужды;

     - на расчеты с поставщиками. 
(п. 3 статьи 6 Закона № 129-ФЗ, пункты 8 и 15 Положения № 34-н, пункт 5 ПБУ 1/98, Положение о документах и документообороте в бухгалтерском учете № 105). 
1.1.6.  Бухгалтерский учет осуществлять по журнально-ордерной форме с применением компьютерной программы «1С-Бухгалтерия» с использованием предусмотренных данной программой регистров учета и составлением оборотного баланса (п.3 ст.6; п.4 ст.8 Закона №129-ФЗ, пункты 8 и 19 Положения № 34-н, п.5 ПБУ 1/98).   
1.1.7. Бухгалтерский учет вести в рублях и копейках (п.25 Положения № 34-н).

1.1.8. В  целях обеспечения достоверности  данных бухгалтерского учета  и отчетности проводить инвентаризацию  в соответствии  с Положением  о проведении инвентаризации  имущества и финансовых обязательств (приложение № 4) (пункт 3 статьи 6 Закона № 129-ФЗ, пункты 8 и 26 Положения № 34-н, пункт 5 ПБУ 1/98,  Методические указания по инвентаризации имущества и финансовых обязательств № 49). 
1.1.9. Утвердить состав и обязанности постоянно действующей комиссии для принятия на учет вновь поступивших основных средств, списания с баланса основных средств вследствие их физического или морального износа, определения срока полезного использования основных средств и нематериальных активов (приложение № 5).