Понятие и национальной экономии

общие — распространяющие свое действие на всех лиц, проживающих  в пределах данной местности, государства;

обязывающие —  предписывающие лицам совершать  определенные положительные действия;

отсылочные — непосредственно указывающие на другие нормы права как на условие своего действия;

охранительные — регулирующие общественные отношения, связанные с юридической ответственностью применением мер государственного принуждения. Они еще называются нормами процессуального права;

подзаконные —  содержащиеся в нормативных правовых актах, изданных во исполнение законов;

регулятивные  — представляющие собой предписания, устанавливающие права и обязанности  участников правоотношений. Примером регулятивных норм может служить раздел Конституции РФ, закрепляющий права и обязанности граждан;

специальные —  действующие лишь в отношении  определенной категории лиц (военнослужащих, студентов, работников правоохранительных органов и т. п.);

уполномочивающие  — предоставляющие лицам возможность совершения определенных действий, влекущих юридические последствия.

Существуют два  практически синонимичных понятия источники права и формы права. Многие ученые спорят - равнозначные это понятия или нет? Коллектив нашего сайта склонен считать, что их можно употреблять как синонимы.

Источники права, говоря простым языком – это способ, с помощью которого закрепляются нормы права. Этот способ обусловлен исторически сложившейся обстановкой. Чаще всего под понятием источника  права понимаются нормативно-правовые акты, законы, нормативные договоры, подзаконные акты, т.е. всё, что несёт в себе нормы права. В англосаксонской правовой семье также важную роль играют правовые прецеденты – административные или судебные.

Обычно источники права делят на: правовой обычай, юридический прецедент, нормативный акт. Это три основные формы. К правовым обычаям относят те санкционированные государством нормы, правила поведения, которые сложились в ходе длительного исторического опыта использования и повторения модели поведения, которые передавались из поколения в поколение. Юридический прецедент создаётся в тех случаях, когда решению судебного (судебный прецедент) или административного (административный прецедент) органа по какому-то конкретному делу придается законная нормативная сила. И потом, такой прецедент становится обязательным.

 

 

2.Правонарушение: понятие, признаки, виды. Понятие, признаки, цеди и функции, принципы юридической ответственности

Правонаруше́ние — деяние (действие или бездействие), противоречащее требованиям правовых норм и совершённое праводееспособным (деликтоспособным) лицом или лицами. Влечёт за собой юридическую ответственность. Правонарушение — общественно опасное, виновное, противоправное деяние (действие или бездействие) совершенное лицом обладающим правосубъектностью (право-, дее-, деликтоспособностью) и влекущее юридическую ответственность.

Признаки правонарушения

Общие (родовые), то есть присущие правонарушениям как разновидности социального поведения :

Наличие деяния (физического действия, бездействия);

Отрицательная социальная значимость деяния (его  общественная опасность или вредоносность);

Противоправность («противозаконность») деяния (выражается в нарушении нормы (норм) права, совершении юридически запрещенного деяния );

Виновность деяния (оно - результат проявления лицом  его свободы воли путем выбора и осуществления противоправного  варианта поведения среди возможных  других вариантов);

Совершение деяния деликтоспособным лицом;

Юридическая ответственность  как логическое следствие деяния (применение санкций к правонарушителю)

Специально-юридические, то есть конкретизирующие общие признаки правонарушения, имеют значение для  юридической оценки деяния как правонарушения, являются основанием юридической ответственности, их совокупность отражает понятие «состав правонарушения».

Виды правонарушений:

Преступления (общественно  опасные деяния);

Проступки (общественно  вредные деяния): административные, дисциплинарные, конституционные, гражданско-правовые.

Юридическая ответственность — это применение мер государственного принуждения к виновному лицу за совершенное правонарушение. Юридическая ответственность - правоотношение, в которое вступает государство, в лице его компетентных органов, и правонарушитель, на которого возлагается обязанность претерпевать соответствующие лишения за совершенное им правонарушение.

 Признаки  юридической ответственности:

связана с правонарушением, следует за ним и обращена на правонарушителя;

государственно-принудительный характер;

применение в  строгом соответствии с законодательно установленной процедурой;

влечет за собой  негативные последствия (лишения) для правонарушителя: ущемление его прав, возложение на него дополнительных обязанностей;

возложение лишений, применение государственно-принудительных мер осуществляется в ходе правоприменительной деятельности компетентными государственными органами в строго определенных законом порядке и формах; вне процессуальных форм юридическая ответственность невозможна.

Цели юридической  ответственности — конкретное проявление общих целей права. В качестве таковых выступают закрепление, регулирование и охрана общественных отношений. Эти цели и обусловливают существование регулятивной и охранительной функций права.

Поскольку юридическая  ответственность участвует в реализации охранительной функции, то и ее цель в общей форме можно определить как охрану существующего строя и общественного порядка. Ответственность же, применяемая к конкретному правонарушителю, имеет (наряду с охраной общественных отношений) более узкую цель — наказание виновного. При этом государство, осуществляя меру принуждения, преследует еще одну цель — предупреждение совершения правонарушений впредь (общая и специальная превенция).

Среди функций  правовой ответственности прежде всего  выделяют штрафную, карательную. Она выступает как реакция общества в лице государства на вред, причиненный правонарушителем. Прежде всего, это наказание правонарушителя, которое есть не что иное, как средство самозащиты общества от нарушения условий его существования. Наказание — всегда причинение правонарушителю духовных, личных, материальных обременений. Оно реализуется либо путем изменения юридического статуса нарушителя через ограничение его прав и свобод, либо возложения на него дополнительных обязанностей.

Однако наказание  правонарушителя не самоцель. Оно  является также средством предупреждения (превенции) совершения новых правонарушений. Следовательно, юридическая ответственность осуществляет и превентивную (предупредительную) функцию. Реализуя наказание, государство воздействует на сознание правонарушителя. Это воздействие заключается в устрашении, доказательстве неизбежности наказания и тем самым в предупреждении новых правонарушений. Причем предупредительное воздействие оказывается не только на самого правонарушителя, но и на окружающих. Тем самым достигается так называемая общая превенция

При этом наказание  направлено и на воспитание правонарушителя, то есть юридическая ответственность имеет также воспитательную функцию. Эффективная борьба с нарушителями, своевременное и неотвратимое наказание виновных создают у граждан представление о незыблемости существующего правопорядка, укрепляют веру в справедливость и мощь государственной власти, уверенность в том, что их права и интересы будут надежно защищены. Это в свою очередь способствует повышению политической и правовой культуры, ответственности и дисциплины граждан, активизации их политической и трудовой деятельности, а в конечном счете — укреплению законности и устойчивости правопорядка.

В значительном числе случаев меры юридической  ответственности направлены не на формальное наказание виновного, а на то, чтобы  обеспечить нарушенный интерес общества, управомоченного субъекта, восстановить нарушенные противоправным поведением общественные отношения. В этом случае правовая ответственность осуществляет правовосстановительную (компенсационную) функцию.

Таким образом, юридическая ответственность связана в основном с охранительной деятельностью государства, с охранительной функцией права. Но она выполняет и свойственную праву в целом организующую (регулятивную) роль. Уже сам факт существования и неотвратимости наказания обеспечивает организующие начала в деятельности общества

 

3.Понятие административного права. Понятие и виды субъектов административного права

 

Административное  право — отрасль права, регулирующая общественные отношения в сфере управленческой деятельности органов и должностных лиц по исполнению публичных функций государства и муниципальных образований.

Субъект административного  права - это физическое лицо или организация, обладающая правами и обязанностями  в сфере исполнительно-распорядительной деятельности. Иными словами субъектами можно называть физические лица и организации, обладающие правосубъектностью.

Виды субъектов. Индивидуальные и коллективные субъекты:

К индивидуальным субъектам относятся граждане РФ, иностранцы и лица без гражданства (должностные лица и предприниматели являются специфическими индивидуальными субъектами).

Коллективные  субъекты - различного рода объединения  граждан. Коллективные субъекты подразделяются на государственные и негосударственные организации.

Государственные организации - это органы исполнительной власти государственного управления, предприятия, учреждения и их различного рода объединения (корпорации, концерны и т.д.).

Негосударственные организации - это общественные объединения (партии, союзы, общественные движения), трудовые коллективы, органы местного самоуправления, коммерческие структуры, частные предприятия и учреждения. Вышесказанное позволяет выделить разновидности субъектов:

Граждане.

Иностранцы.

Лица без гражданства.

Президент РФ.

Президенты субъектов  РФ.

Федеральные органы исполнительной власти.

Органы исполнительной власти субъектов РФ.

Федеральные государственные  служащие.

Муниципальные служащие.

Государственные предприятия, учреждения, организации.

Негосударственные предприятия, учреждения.

Органы местного самоуправления.

Муниципальные предприятия, учреждения.

Общественные  организации, объединения.

Религиозные объединения.

Совместные и  иностранные учреждения, предприятия, организации.

 

4.Понятие и признаки административного правонарушения. Нормативные и фактические основания административной ответственности

Административное  правонарушение — противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое законодательством об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Объектами посягательства при административных правонарушениях могут являться собственность, здоровье населения и общественная нравственность, общественный порядок, экология и т. д.

Признаки административного  правонарушения

противоправность - заключается в совершении деяния, нарушении нормы административного и иных отраслей права (трудового, земельного, финансового), охраняемых мерами административной ответственности.

виновность - противоправные деяния являются административным правонарушением  только в том случае, если имеет  место вина данного лица, т.е. содеянное было совершено умышлено или по неосторожности.

наказуемость  деяния - т.е. за содеянное наступает административная ответственность.

В административной науке принято выделять три основания  административной ответственности: нормативное, фактическое и процессуальное Основания ответственности - это те обстоятельства, наличие которых делает ответственность возможной (необходимой), а отсутствие их, ее исключает. Юридическая ответственность возникает только в силу предписаний норм права на основании решения правоприменительного органа. Фактическим основанием ее является правонарушение. Оно, как известно, характеризуется совокупностью различных признаков, образующих состав правонарушения. Вместе с тем само по себе правонарушение не порождает автоматически возникновения ответственности, не влечет за собой применения государственно-принудительных мер, а является лишь основанием для такого применения. Для реального же осуществления юридической ответственности необходим правоприменительный акт решение компетентного органа, которым возлагается юридическая ответственность, устанавливаются объем и форма принудительных мер к конкретному лицу.