Планирование и прогнозирование

СОДЕРЖАНИЕ                               

Введение                                                                       3

1.     Сущность, принципы  и методы прогнозирования                             4

1.1.    Сущность и место  прогнозирования в планировании                        4

1.2.     Принципы прогнозирования                                             11

1.3.     Методы прогнозирования                                               13

2.     Формализованные методы  прогнозирования                                 18

2.1. Сущность формализованных   методов прогнозирования                      18

2.2. Классификация формализованных  методов прогнозирования              18

2.3. Методика прогнозирования экстраполяционными  методами                23

3. Пути совершенствования прогнозирования                                     28

Заключение                                                                    33

Список использованной литературы                                              35

Приложения                                                                    36

                                 ВВЕДЕНИЕ                                

В настоящее время ни одна сфера  жизни общества не может обойтись без

прогнозов как средства познания будущего. Особенно важное значение имеют

прогнозы социально-экономического развития общества, обоснование основных

направлений экономической политики, предвидение последствий принимаемых

решений. Социально-экономическое  прогнозирование является одним  из решающих

научных факторов формирования стратегии  и тактики общественного развития.

Социально-экономическое предвидение  основных направлений общественного

развития предполагает использование  специальных вычислительных и логических

приемов, позволяющих определить параметры  функционирования отдельных

элементов производительных сил в  их взаимосвязи и взаимозависимости.

Систематизированное научно обоснованное прогнозирование развития социально-

экономических процессов на основе специализированных осуществляется с первой

половины 50-х годов, хотя некоторые  методики прогнозирования были известны и

ранее. К ним относятся: логический анализ и аналогия, экстраполяция

тенденций, опрос мнения специалистов и ученых.

Особую роль в современном менеджменте  играет прогнозирование как предвидение

результатов развития хозяйственной  структуры и перспективное планирование в

качестве системы мер, необходимых для преодоления отклонения прогнозируемых

итогов от установленных параметров.

Органической частью планирования является составление прогнозов, показывающих

возможные направления будущего развития хозяйственной структуры,

рассматриваемой в тесном взаимодействии с окружающей средой. Вся как

плановая, так и практическая работа в организации связана с необходимостью

прогнозирования.

Целью работы является определение  направлений совершенствования

прогнозирования на основе изучение теоретических основ и методики

прогнозирования.

              1.СУЩНОСТЬ, ПРИНЦИПЫ И МЕТОДЫ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ             

           1.1.Сущность и место прогнозирования  в планировании          

Под прогнозом понимается система  научно обоснованных представлений  о

возможных состояниях объекта в будущем, об альтернативных путях его развития.

Прогноз выражает предвидение на уровне конкретно-прикладной теории, в то же

время прогноз неоднозначен и носит  вероятностный и многовариантный  характер.

Процесс разработки прогноза называется прогнозированием [9, c.5].

Планирование представляет собой  процесс научного обоснования целей,

приоритетов, определения путей  и средств их достижения. На практике оно

реализуется путем разработки планов. Его отличительной чертой является

конкретность показателей, их определенность по времени и количественно.

План - это документ, который содержит систему показателей и комплекс

различных мероприятий по решению  социально-экономических задач. В нем

отражаются цели, приоритеты, ресурсы, источники их обеспечения, порядок  и

сроки выполнения [9, c.6].

Прогнозирование предполагает описание возможных или желательных аспектов,

состояний, решений, проблем будущего. Планирование основано на принятии

решений о проблемах, выявленных на стадии прогнозирования, на учете всех

критических аспектов будущего.

В качестве основных отличий прогнозирования  от планирования можно назвать

следующие:

прогнозирование осуществляется в  условиях с высокой долей неопределенности

или случайности;

объектом прогнозирования чаще всего являются совокупность хозяйственной

системы и внешней среды;

прогнозирование в большей степени  ориентировано на исследование развития

внешней среды хозяйственной системы, носит системный характер;

прогнозирование носит информационный, консультативный характер, принятие

решения необязательно, в то время  когда планирование носит директивный

характер;

при прогнозировании в связи  с большим периодом упреждения и  неопределенностью

используются более общие расчетные  или экспертные нормы [3, c.34].

Таким образом, прогнозирование по своему составу шире планирования, так как

включает не только показатели деятельности хозяйствующего субъекта, но и в

большей степени учитывает изменяющиеся параметры внешней среды.

Прогнозирование соотносится с  более широким понятием - предвидением.

Предвидение опережает отражение  действительности и основано на познании

законов природы, общества и мышления. В зависимости от степени конкретности и

характера воздействия на ход исследуемых процессов различают следующие его

формы: гипотеза, прогноз, план.

Гипотеза характеризует научное  предвидение, исходя из общей теории, т.е.

исходную базу построения гипотезы составляют теория и открытые на ее основе

закономерности и причинно-следственные связи функционирования и развития

исследуемых объектов. На уровне гипотезы дается их качественная

характеристика, выражающая общие  закономерности поведения.

Формы предвидения тесно связаны  в своих проявлениях друг с  другом,

представляя собой последовательные, конкретные ступени познания поведения

объекта в будущем. Исходное начало этого процесса - общенаучное предвидение

состояний объекта; завершающий этап - разработка методов перевода объекта  в

новое заданное для него состояние. Важнейшим средством для этого служит

прогноз как связующее звено  между общенаучным предвидением и планом.

Прогноз и план взаимно дополняют  друг друга. Формы сочетания прогноза и

плана могут быть самыми различными: прогноз может предшествовать разработке

плана (в большинстве случаев), следовать  за ним (прогнозирование последствий

принятого в плане решения), проводиться в процессе разработки плана,

самостоятельно играть роль плана, особенно в крупномасштабных экономических

системах (регион, государство), когда невозможно обеспечить точное

определение показателей, т.е. план приобретает вероятностный характер и

практически превращается в прогноз.

Планирование нацелено на обоснование  принятия и практической реализации

управляющих решений. Цель прогнозирования - прежде всего создать научные

предпосылки для их осуществления. Эти предпосылки включают: научный  анализ

тенденций развития экономики; вариантное предвидение предстоящего ее

развития, учитывающее как сложившиеся тенденции, так и намеченные цели;

оценку возможных последствий  принимаемых решений. Обоснование  направлений

социально-экономического прогнозирования заключается в том, чтобы, с одной

стороны, выяснить перспективы ближайшего или более отдаленного будущего в

исследуемой области, руководствуясь реальными экономическими процессами,

сформировать цели развития, а с другой - способствовать выработке

оптимальных планов, опираясь на составленный прогноз и оценку принятого

решения с позиций его последствий  в прогнозируемом периоде.

Прогнозирование экономических процессов  осуществляется в тесном единстве с

другими видами прогнозирования: социальным, политическим, демографическим,

научно-техническим, развитием базы естественных ресурсов и др.

При разработке плана необходимо соблюдать  ряд требований, важнейшими из

которых являются:

Оптимальность, предполагающая такой  вариант плана, когда потребности  в

ресурсах наименьшие, а конечный результат по финансовым и другим критериям

лучший и, как правило, сроки осуществления события минимальные.

Определенность, при которой установленные  показатели и другие условия должны

быть конкретизированы по величине и срокам выполнения, обоснованными  и

реализуемыми.

В плане должны быть четко определены цели и задачи. План оформляется  в виде

специального документа. После  его принятия соответствующим органом  управления

начинается организационная работа по практической реализации плана.

Исключительно важно при этом обеспечить полное и скоординированное

выполнение предусмотренных действий всеми участниками процесса, так  как любое

отклонение в каком-либо из звеньев технологической цепи скажется на

последующем и в целом на конечном результате, т.е. в итоге не будет

реализована поставленная задача.

Прежде чем приступить к процессу планирования, как правило, проводится

предварительный анализ тенденций  развития рассматриваемого объекта,

разрабатываются возможные варианты хода процесса при изменении внешних и

внутренних факторов в каких-то пределах, с тем чтобы предложить для

дальнейшего выбора один из них или  несколько наиболее обоснованных. Данные

функции обычно реализуются через  прогноз.

Наряду с категориями "прогноз" и "план" широкое распространение имеют и ряд

других: мероприятие, программа, концепция. Имея общую экономическую природу,

каждая из них часто выступает  составной частью прогноза или плана, в то же

время сохраняя и свою самостоятельность.

Мероприятие - намеченная к реализации конкретная мера воздействия для  решения

поставленной задачи. Как правило, носит локальный характер и выступает  в

качестве составной части прогноза, плана или аналогичных им экономических

категорий. В то же время иногда употребляется и в более широком

самостоятельном смысле (внедрение  в масштабах предприятия, отрасли и нового

хозяйственного механизма и  др.).

Программа - документ, представляющий собой увязанный по ресурсам,

исполнителям и срокам осуществления  комплекс социально-экономических  и других

заданий и мероприятий, направленных на решение определенной проблемы. Чаще

всего программы являются составной  частью прогноза или плана и призваны

выделить приоритетные проблемы развития народного хозяйства (обеспечение

населения важнейшими видами продуктов, развитие отдельных видов транспорта,

промышленного производства и др.). Иногда программы имеют и самостоятельное

значение. Например, когда требуется  разрешение каких-либо особо важных

общенациональных задач (обеспечение  энергосбережения, совершенствование

структуры экономики, повышение уровня конкурентоспособности продукции и

др.). Такие программы по сути выступают как аналоги прогнозов или планов.

Концепция - руководящая идея, общий  замысел, т.е. основной путь следования

для достижения поставленной цели в  прогнозе, плане или программе.

Мероприятия, программы, концепции, прогнозы, планы действуют на всех

иерархических уровнях управления, т.е. применительно к отдельным субъектам

хозяйствования (малым и большим  предприятиям, организациям), отраслям,

регионам, государствам и группам  государств. С учетом наличия существенных

различий между ними в объемах  и характере деятельности производится их

деление на микро- и макроуровни. Как правило, индивидуальные субъекты

хозяйствования, предприятия, организации, объединения относят к микроуровню,

отрасли и регионы - к мезоуровню, экономику в целом - к макроуровню.

В настоящем курсе основное внимание уделено прогнозам и планам на

макроуровне, с которым в большинстве случаев ассоциируется и мезоуровень,

исходя из их приоритетной роли в формировании экономической стратегии

страны. Прогнозы, планы, программы и т.д. микроуровня имеют особенности в

разработке, реализации и являются темой рассмотрения отдельных экономических

дисциплин (планирование и прогнозирование на предприятии, экономика малого

бизнеса и др.). Подготовка программ, концепций, мероприятий, учитывая общую

экономическую природу назначения, как правило, производится с применением

методологических принципов и методов, используемых при разработке прогнозов

и планов.

Современные условия хозяйствования требуют максимального расширения сферы и

совершенствования методов прогнозирования и планирования. Чем выше качество

прогнозов и планов, тем более  весомым будет их вклад в общественное