Содержание 

^{Введение            3} 

^{Глава I. Теоретические основы пенсионной системы РК    4}

1. ^{Понятие пенсионной системы        4}

^{1.2 Причины реформирования пенсионной системы РК     7}

^{1.3 Основные положения действующего Закона «О пенсионном}

  ^{обеспечении в РК»          9}           

^{Глава II. Анализ пенсионной системы РК       11}

^{2.1 Пенсионный фонд: назначение и функции      11}

^{2.2 Источники формирования и направления использования}

^{средств пенсионных фондов         16} 

^{Глава III. Перспективы развития пенсионной системы РК    26} 

^{Заключение           30} 

^{Список  литературы          31} 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

       Казахстан первым среди стран СНГ начал  реформировать старую солидарную систему  пенсионного обеспечения граждан  с переходом на накопительную  систему. Закон «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан», принятый 20 июня 1997 года положил начало строительству в стране накопительной пенсионной системы.

       Изначально  реформа была задумана и реализована, чтобы снять бюджетную нагрузку и создать более справедливую систему пенсионного обеспечения. Пенсионные накопления позволили осуществить массу государственных программ, реализовать уйму инвестиционных проектов. Но, несмотря на значительные и положительные результаты реформирования накопительных пенсионной системы, многие её проблемы остаются до сих пор нерешенными.

       Предметом исследования являются пенсионные реформы  и система РК; целью - изучение и рассмотрение проблемы пенсионной системы республики; объектом – структура пенсионных фондов.

       В первой главе раскрыты такие вопросы, как понятие накопительной пенсионной системы, её недостатки и преимущества, причины реформирования пенсионной системы,  а также некоторые из положений действующего Закона «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан».

       Пенсионные фонды являются важным звеном сегодняшней накопительной пенсионной системы, во второй главе рассмотрены понятие, функции, назначение пенсионных фондов, источники формирования и направления использования средств пенсионных фондов и представлен анализ пенсионной системы РК в целом.  
 
 
 
 
 
 
 
 

       Глава I. Теоретические основы пенсионной системы РК

       1.1. Понятие накопительной пенсионной системы РК

       Решение о реформировании пенсионной сферы, принятое правительством несколько лет назад, имело историческое значение для всей страны. Казахстан первым среди стран СНГ начал преобразование старой солидарной системы пенсионного обеспечения гражданина с планомерным переходом к накопительной пенсионной системе. Казахская реформа системы пенсионного обеспечения была обусловлена требованиями рыночной экономики и стремлением заложить основы благосостояния населения. Основным стимулом реформы было стремление государства к минимизации своего участия в расходах на пенсионное обеспечение населения. Особенностью казахстанской реформы стало то, что накопительная система была введена не в качестве дополнительного, а в качестве основного элемента нового негосударственного пенсионного обеспечения. 

       Реформа проведена в сжатые сроки (по сравнению с другими странами)

Основные  этапы развития накопительной пенсионной системы: 
1997 год: 
Разрабатывается и утверждается постановлением Правительства Республики Казахстан Концепция реформирования системы пенсионного обеспечения в Республике Казахстан.

Вступает  в силу Закон Республики Казахстан «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан».

Принято постановление Правительства РК «О создании закрытого акционерного общества «Государственный накопительный пенсионный фонд». ГНПФ была отведена особая стратегическая роль: стимулирование развития НПС, обеспечение максимального вовлечения населения в накопительную пенсионную систему и формированию базы вкладчиков накопительной пенсионной системы, формирование доверия к новой пенсионной системе со стороны населения, созданию основ пенсионного рынка и конкурентной среды. 

1998 год: 
Старт накопительной пенсионной системы и создание инфраструктуры пенсионного рынка.

19 января в ГНПФ поступил первый в истории накопительной пенсионной системы Казахстана пенсионный взнос.

1998 — 2002 годы:

ГНПФ  осуществляет деятельность в режиме «Фонд по умолчанию»: обязательные пенсионные взносы перечисляются работодателем в ГНПФ, если работник не определился с выбором и не заключил договор с другим пенсионным фондом. 

1999 год: 
ГНПФ первый среди пенсионных фондов в истории накопительной пенсионной ГНПФ первый среди пенсионных фондов в истории накопительной пенсионной системы получил лицензию на самостоятельное управление пенсионными активами.

2003 - 2004 года: 
Предоставление государственных гарантии вкладчикам в размере фактически внесенных обязательных пенсионных взносов с учетом уровня инфляции на момент приобретения получателем права на пенсионные выплаты.

Определены  схемы пенсионных выплат и создана возможность получения пенсий через страховые организации;

Изменены  размер и структура ставок вознаграждения накопительных пенсионных фондов;

Усилена ответственность агентов по уплате обязательных пенсионных взносов;

введены добровольные профессиональные пенсионные взносы;

разработана и принята Программа развития накопительной пенсионной системы на 2005 — 2007 годы. 

2006 год: 
Создан единый учетный центр в целях оптимизации платежей в накопительной пенсионной системе на базе РГКП «Государственного центра по выплате пенсий»;

Установлена внесудебная ответственность пенсионных фондов и организаций, осуществляющих инвестиционное управление пенсионными активами, по поддержанию номинальной доходности накоплений вкладчиков;

Осуществление переводов пенсионных накоплений вкладчиков между пенсионными фондами через  Государственный центр по выплате пенсий.

2007 год: 
Организация и проведение по инициативе ГНПФ международной конференции «Пенсионный рынок Казахстана — 10 лет системным реформам», посвященной 10-летию накопительной пенсионной системы Казахстана.

       В июне 2009 года исполнилось двенадцать лет подписанию Закона "О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан". В соответствии с этим законом с 1 января 1998 года все работающие граждане в обязательном порядке отчисляют 10% своих доходов в накопительный пенсионный фонд на индивидуальные пенсионные счета. При этом граждане имеют право производить также и добровольные пенсионные отчисления. Накопленные средства инвестируются в экономику, а после прекращения трудовой деятельности работника идут на его личное пенсионное обеспечение.

       Одна из основных сложностей на этапе проведения реформы - двойное бремя, ложащееся на работников и работодателей: обеспечить сегодняшних пенсионеров и позаботиться о собственном будущем. В соответствии с законодательством Республики Казахстан, пенсионная система переходного периода совмещает одновременно два метода финансирования: распределительную - для нынешних пенсионеров, и накопительную на личных счетах - для будущих, причем доля собственных пенсионных накоплений в финансировании пенсий будет постепенно возрастать и к 2045-2050 году элемент распределительной пенсионной системы будет полностью ликвидирован.  

       В части сохранения пенсионных накоплений государство создало мощный механизм трёхступенчатой защиты посредством:

     1)установления строгого надзора за накопительной пенсионной системой с помощью государственных институтов – Комитета по регулированию деятельности накопительных пенсионных фондов Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан (раньше этот комитет назывался Национальным пенсионным агентством), уполномоченного органа по регулированию рынка ценных бумаг в лице Национального Банка Р.К. (до середины 2001 года уполномоченным органом являлась Национальная комиссия) и Государственного центра по выплате пенсий;

     2)четкого законодательного разграничения функций и установления системы взаимоконтроля между тремя основными группами участников новой пенсионной системы – накопительными пенсионными фондами, компаниями по управлению пенсионными активами и банками кастодианами;

     3)законодательного установления пруденциальных нормативов и строгого определения перечня финансовых инструментов для инвестирования пенсионных активов.

     Главным же звеном накопительной пенсионной системы являются фонды. и их сегодня 14, один из которых государственный (ГНПФ), 2 – корпоративных («Казахмыс» и «Филип Моррис Казахстан») и 12 – открытых негосударственных (НПФ). Это означает, что фонды работают в условиях конкуренции.

     К прямым участникам пенсионной системы относятся три общественных объединения – Союз участников пенсионной системы РК, объединяющую негосударственные пенсионные фонды, банки кастодианы, компании по управлению пенсионными активами (КУПА), и разработчиков программного продукта для пенсионной сферы, Ассоциацию пенсионных фондов, а также Ассоциацию управляющих активами. Следует отметить ключевую позицию Ассоциации финансистов Р.К., полноправными членами которой являются фонды и КУПА. С системой работают также компании, предоставляющие коммуникационные услуги, различные поставщики, клиенты.

     Суть накопительной пенсионной системы – это сохранение и преумножение средств вкладчиков, т.е. инвестиции в реальное производство. Механизм её функционирования заключается в следующем: работодатели ежемесячно перечисляют в форме обязательных пенсионных взносов 10% от оплаты труда, включая все виды заработной платы, различные премии, доплаты, надбавки. За счет данного источника формируются пенсионные накопления вкладчиков накопительных пенсионных фондов. Вкладчики или их работодатели могут вносить в дополнение к обязательным пенсионным взносам добровольные пенсионные взносы, размер которых не ограничен; они вносятся единовременно или многократно, регулярно или нерегулярно, наличными деньгами или перечисленными.

     Пенсионные взносы направляются в Государственный накопительный пенсионный фонд или негосударственный накопительный пенсионный фонд по выбору вкладчика, которому на основании пенсионного договора открывается индивидуальный пенсионный счет и личный номер – социальный индивидуальный код (СИК).

     Накапливаемые взносы вкладчиков пенсионные фонды передают через уполномоченный банк (кастодиан) КУПА, которая размещает средства в ценные бумаги, депозиты банков и другие финансовые инструменты. Полученный при размещении доход называется инвестиционным доходом, распределяется по индивидуальным счетам вкладчиков в соответствии с суммой накопленных средств. Таким образом, формируется индивидуальные пенсионные накопления вкладчиков, выплачиваемые им при наступлении пенсионного возраста.  

^{1.2 Причины реформирования пенсионной системы РК} 

     Старая система — традиционная накопительная, с установленными выплатами.  
— Выплаты определялись формулой на основе заработка и количества лет отчислений.

       — Пенсионные активы не инвестировались.

       Ее характеристики:

       — Большой охват.

       — Низкий пенсионный возраст (55/60).

       — Низкие пенсии (ставка замещения 38%).

       — Льготы по раннему выходу на пенсию для определенных социальных групп привели к несправедливому распределению ресурсов (средний фактический возраст выхода на пенсию — 52 года).

       Реформа в Казахстане вызвана:

• Крайней чувствительностью к экономическим спадам.
• Сокращением занятости в официальном секторе.
• Быстрым старением населения.
• Уклонением от налогов и пенсионных отчислений в неофициальном секторе.
• Отсутствием связи между взносами и выплатами.
• Неизбежным крахом пенсионной системы.