Перепись населения 2010 года

     В основу национального проекта по строительству комфортного и доступного жилья легли данные о жилищных условиях домохозяйств. Было определено количество нуждающихся в улучшении жилищных условий, сколько новых домов и квартир требуется каждому региону и отдельному городу. Благодаря итогам переписи дальнейшее развитие получили программы по обеспечению доступным жильем молодых семей, выдаче государственных жилищных сертификатов для отдельных категорий граждан, в том числе ветеранов, инвалидов, военнослужащих.

     Для национальных проектов «Образование» и «Здоровье» перепись также стала информационным источником принятия важных решений. Приведем несколько примеров.

     Результаты  переписи о численности населения  и возрастном составе каждого  населенного пункта обозначили, проблему малокомплектности сельских школ, связанную с удаленностью учебных заведений от места жительства учеников и преподавателей. В связи с этим в рамках нацпроекта по образованию была принята программа «Сельский школьный автобус», в рамках которого в российские сельские школы будет поставлено 10,5 тысяч автобусов до 2010 года.

     Без материалов переписи в cочетании с соответствующими данными текущей статистики было бы невозможным получение достаточной  информации об уровне заболеваемости населения, в том числе по отдельным  возрастно-половым группам, а, следовательно, и оценке потребностей в качественной медицинской помощи, в частности, в строительстве высокотехнологичных медицинских центров – такие центры уже работают в Астрахани, Пензе, Чебоксарах.

     Одна  из самых острых проблем, выявленных переписью, - низкий уровень рождаемости, и как следствие старение населения России. С 1 января 2007 года государством в качестве меры, направленной на стимулирование рождаемости, было принято решение о выплате материнского (семейного) капитала женщинам, родившим двух и более детей. При расчете суммы капитала Минфин России опирался на соответствующие данные переписи населения, позволяющие спрогнозировать динамику показателей рождаемости.

     Итоги Всероссийской переписи населения 2002 года в той или иной мере были востребованы практически в каждом российском регионе: в Республике Татарстан они легли в основу «Программы социально-экономического развития Татарстана и его муниципальных образований до 2010 года», «Программы развития и размещения производительных сил Республики Татарстан до 2020 года», программы «Социальное развитие села до 2010 года», в Нижегородской области пригодились для разработки Концепции семейной политики, в Самарской области – для Программы содействия занятости населения.

     Реальную  отдачу от переписи получил и каждый конкретный ее участник – данные о численности детей и школьников помогли корректировать планы по строительству детских садов, школ, спортивных площадок, ответы незанятых и безработных способствовали созданию новых рабочих мест, корректность сведений о количестве проживающих в том или ином населенном пункте напрямую сказалась на финансировании медицинских, образовательных и культурных учреждений, развитии транспортной инфраструктуры. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     3 Перепись населения 2010 года

     Наш город был разбит на 25 переписных участков. Участок, в свою очередь делился еще на 4 инструкторских участка. У каждого инструктора работало по 4 переписчика и один стационарный (переписчик, который должен сидеть на переписном участке, заполняя документы и переписывая тех, кто пришел сам). С переписчиками заключили договор подряда, разделили по переписным участкам, каждому выделили по 2 или 3 дома, снабдили портфелем, шарфом, свистком и фонариком. Затем должно было быть обучение дня на три или четыре, после - аттестация. По итогам аттестации решалось, кто будет допущен до работы.

     Ходить  по квартирам нужно было по одному человеку, а по проблемным – с участковым. Все это проходило с 14 по 25 октября с 9 утра до 9 вечера семь дней в неделю. Каждый переписчик, должен был переписать минимум по 400 человек.

     Сама  процедура переписи была крайне проста: звонок в дверь, приветствие, проход в квартиру (если пускают), заполнение всех документов, их было 5 видов: обложка (одна на квартиру), форма С (в нее записывали адрес и полный список лиц, проживающих в помещении), форма Л (анкета с вопросами, заполнялась отдельно на каждого человека), форма П (вопросы по дому: размер общей площади, количество комнат, и.т.п), и форма В (для иностранцев). Кто-то пускал, кто-то не пускал, кто-то выходил поговорить в подъезд. За эти дни я увидел десятки совершенно разных людей, историй и судеб, часто трагических. Я поразился, когда узнал, как много несчастных людей живет на моём участке. Несчастных по разным причинам: одиноких, безработных, инвалидов, вдов и.т.д.

     По  тем квартирам, которые пустовали  и никто дверь не открывал, нам  в конце переписи завезли информацию из паспортного стола на всех, кто проживает в этих квартирах. И мы сами дописывали того, кого не хватало. Поэтому мое отношение к переписи населения двойственное.

     Точная информация государству не нужна. И вся перепись, как видно теперь, просто огромная рекламная компания с крайне непонятными целями. Под лозунгом «России важен каждый» люди на самом деле, хоть немного, но сплотились. Люди ждали нас, радовались, когда мы к ним приходили, угощали конфетами, печеньем. Люди сами шли участки, чтобы переписаться. На официальном сайте про перепись 2002 года говорится следующее: «Реальную отдачу от переписи получил каждый – данные переписи помогли корректировать планы по строительству детских садов, школ, спортивных площадок, способствовали созданию новых рабочих мест, финансированию медицинских, образовательных и культурных учреждений».

     Информация  о численности населения отражается на межбюджетном процессе, и размер перечислений из российского федерального бюджета в местный напрямую зависит от численности местного населения. Поэтому местные власти заинтересованы в завышении численности своего населения в надежде на дополнительное финансирование по социальным статьям. Тем более это справедливо для негосударственной гуманитарной помощи, в распределении которой государство тоже участвует.

     Перепись  провели. Что имеет российское правительство, россияне да и сама Россия, после  её проведения? Первые: сомнительную информацию о населении. Вторые: минимальную информацию о результатах переписи и о том, зачем её вообще проводили. Третья: сложно сказать, что Россия имеет качественные изменения по способу проведения переписи населения. Ведь если посмотреть на западные государства и Америку, то, очевидно, что наши способы подготовки населения (да и переписчиков) и методы проведения самой переписи и близко не стоят со способами и методами этих стран.

     Государство выделило на Всероссийскую перепись 16.5 млрд руб. На эти деньги год мог бы жить большой город. Окончательные итоги будут подведены в 2012 году, но насколько им можно будет верить? Сведения проверят прежде всего с помощью баз данных ЖЭКов. Впрочем, в Росстате говорят, что перепись сама призвана уточнить такие базы. При сегодняшнем положении российского государства (внешние долги), нельзя «спускать деньги на ветер». Не лучше ли было потратить миллиарды на объединение уже существующих баз данных-миграционной, налоговой, паспортных столов и других - в единый реестр граждан? Надо доступно объяснить всему населению, что от их добросовестности в первую очередь зависит благополучность их жизни, от того насколько ответственно каждый из нас подойдет к важным государственным вопросам – к вопросам о населении.

     Таким образом, от того насколько успешно  государство донесет до населения  и до переписчиков информацию о том, что перепись населения – это  важное и достойное внимания, каждого  гражданина своей страны, мероприятие, зависят результаты переписи, а стало быть, и процветание самой страны. 
 
 
 
 
 
 

     Заключение

     Значение  численности, размещения и состава  населения (по различным признакам) необходимо для планирования и управления экономической и социальной жизнью страны.

     Сегодня ни одно государство, ни одно общество не может успешно строить свою жизнь без такой информации. Главный источник такой информации – перепись населения.

     Сведения, получаемые в результате проведения переписей населения, необходимы для  формирования государственного бюджета, уменьшения безработицы, укрепления обороноспособности страны, для выделения финансовых средств на пенсионное обеспечение, здравоохранение, образование, строительство дорог и жилья и решения многих других социальных проблем.

     Подведение  итогов переписи – масштабный труд.

     В апреле 2011 года будут подведены предварительные  итоги - о численности переписанного  населения (в том числе - мужчин и  женщин) с разбивкой на городское  и сельское население.

     В течение 2011-2012 годов будут подведены  окончательные итоги переписи-2010.

     Они будут публиковаться в форме  официальных печатных изданий Росстата и его территориальных органов, а также на электронных носителях, в виде популярных изданий для  широкого круга пользователей (брошюры, пресс-релизы, атласы, презентационные  материалы).

     Будут опубликованы следующие тематические тома: «Численность и размещение населения», «Возрастно-половой состав и состояние  в браке», «Образование», «Национальный  состав и владение языками, гражданство», «Источники средств к существованию», «Число и состав домохозяйств», «Экономически активное и экономически неактивное население», «Продолжительность проживания населения в месте постоянного жительства», «Жилищные условия населения», «Рождаемость», «Сводные итоги».

     По  мнению демографов, перепись - это хорошая возможность для каждого осознать себя частью единого целого. И участвуя в переписи, люди консолидируются. Только при таком понимании появится заинтересованность людей, и они осознают перепись как акт гражданского поведения, а не просто как отбывание повинности. Поэтому и перепись 2010 прходила под девизом «России важен каждый». 
 
 
 

Список использованных источников

  1  Федеральный Закон "О Всероссийской  переписи населения"

  2  Приказ Росстата "Об утверждении  формы Сведения о лицах, зарегистрированных  по месту жительства и по месту пребывания" от 13.09.2010 № 313

  3  Приказ Росстата "Об утверждении  сводного организационного плана  проведения Всероссийской переписи населения 2010 года по Российской Федерации" от 25 мая 2010г. № 186

  4  Приказ МЭРМЗ "Об определении  условий оплаты труда и выплаты вознаграждения лицам, привлекаемым к подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, подведению ее итогов" от 17 марта 2010 г. № 106/162н

  5  Приказ Минэкономразвития России "Об определении нормативов, приемлемых для расчетов затрат на размещение, охрану, обеспечение транспортными средствами и средствами связи помещений для обучения и работы лиц, привлекаемых к сбору сведений о населении, а также для хранения переписных листов и иных документов" от 29 марта 2010г. № 115

  6  Инструкция о порядке проведения  Всероссийской переписи населения  2010 года и заполнения переписных документов (утверждена приказами Росстата от 23.03.2010г. №128 и от 10.08.2010 г. 282)

  7  Приказ Минэкономразвития РФ "Об  определении степени защиты бланков переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения 2010 года" от 1 марта 2010 г. № 77

  8  Приказ Росстата "Об утверждении  форм документов Всероссийской  переписи населения 2010 года" от 31 декабря 2009 г. № 332

  9  Распоряжение Правительства РФ от 16.12.2009 № 1990-р "Об утверждении форм бланков переписных листов Всероссийской переписи населения 2010 года"

  10 Приказ Росстата № 329 «Об утверждении  Условий организации обучения  лиц, осуществляющих сбор сведений о населении Всероссийской переписи населения 2010 года»

  11 Иванченко В. Перепись, демография  и развитие производительных  сил // Научно-практический журнал «Экономист».- 2010.- №6.- С.41-47.

  12  Россия и ее регионы в XX веке: территория - расселение - миграции. / Отв. ред. П.М. Полян, О.Б. Глезер. М.: ОГИ, 2004.

  13   http://www.perepis2002.ru

  14   http://www.demoscope.ru