Переход от централизованной к плановой экономике

Идея  купонной массовой приватизации была принесена в Казахстаниностранным советником президента страны г-ном Чангом Бенгом из опыта Чехословакии. Но это было и главной ошибкой в приватизации государственной собственности, которая и завершилась, не сделав никого эффективным «купонным» собственником, так и не сформировав большого слоя эффективных собственников. Во-первых, бесплатная раздача акций предприятий по своей природе не могла породить эффективных собственников. Во-вторых, приватизация должна стать не социальным, а экономическим процессом, она должна проводиться с целью повышения эффективности, конкурентоспособности и рентабельности предприятий, что возможно при крупных инвестициях в производство. Приватизация и инвестиции, приватизация и рост эффективности производства - неотделимы. К таким результатам приватизация могла привести только при условии, что собственность попадет в руки эффективных собственников, имеющих возможность инвестировать в производство и способных реструктуризировать предприятия. Такую приватизацию можно было бы осуществлять, только продавая предприятия за деньги на исключительно прозрачных аукционах, конкурсах, тендерах тем, кто предложит высокую цену, лучшие планы реструктуризации и инвестирования предприятий.

Приватизация  по индивидуальным проектам

Еще один способ приватизации - по индивидуальным проектам. Предполагалось, что таким способом будут переданы в частные руки крупнейшие предприятия экспорто ориентированного сырьевого сектора - наиболее весомая и перспективная часть экономики. Прежде всего, речь шла об объектах горнорудной промышленности, поскольку этот сектор является доминирующим в казахстанской экономике. Здесь преследовалось несколько целей: попадание предприятий в руки эффективных частных собственников, пополнение доходной части бюджета, инвестирование производства и решение проблем долгов предприятий, в первую очередь перед их работниками.

Индивидуальная и массовая приватизация, вместе с либерализацией цен и открытостью экономики сняла напряженность в обществе. Многие увидели, что рынок наполняется товарами и услугами, появляются собственники, которые начинают адаптироваться к рынку, хотя еще и не являются эффективными. Теперь правительство при приватизации основных крупных предприятий получило возможность поставить не только социально-политические, но и экономические цели. Главным образом - увеличение числа эффективных собственников и объема инвестиций в экономику. Малая и массовая приватизация проводилась ускоренно, в этом особых сложностей не было, поскольку собственность преимущественно передавалась бесплатно.

Скорость  приватизации по индивидуальным проектам во многом оправдывалась появлением достаточного количества эффективных собственников с достаточным капиталом. Она началась в 1995 году с малого, всего с 5 предприятий, но зато в 1996 году число таких предприятий составило уже 28, а на 1997-1998 годы было запланировано передать в частные руки еще 166 предприятий. Приватизация этих предприятий происходила исключительно с участием иностранных компаний (инвесторов), продавались в основном объекты горнорудной, нефтяной промышленности, энергетики. В таблице приводится перечень приватизированных компаний на начало 1997 года и их новых владельцев. За период 1995-2000 годов фактически были приватизированы 100 предприятий.

Справка о предприятиях, приватизированных  с участием иностранных компаний

В 1995 году одним из первых, если не самым первым, испытал на себе все перипетии казахстанской приватизации по индивидуальным проектам Карагандинский металлургический комбинат (Карметкомбинат), считавшийся флагманом советской металлургии. Он производил более 12% промышленной продукции Казахстана, на нем работало около 70 тысяч человек. К моменту приватизации комбинат во главе с молодыми преуспевающими управленцами уже успел пережить прелести совместной работы с иностранной компанией «ТСК СТИЛ». Приватизация комбината прошла весной, точнее, в марте 1995 года на тендере, проходившем в закрытом режиме и скоротечно. Победителем было названо предприятие «Фест-Альпина-Казахстан», учрежденное австрийским холдингом «Фест-Альпина», фирмой «Хетч» и казахстанской фирмой «Бутя», известной в стране как крупная растущая торговая компания. Следует отметить три обстоятельства. Первое - это появление в составе приватизаторов крупной отечественной фирмы, отечественного инвестора. Казахстанцы впервые увидели, что накопленный торговый капитал устремляется в промышленное производство. Это было первым ростком зарождающегося в стране сырьевого производственного бизнеса, его взросления. Второе - это то, что иностранных претендентов на обладание комбинатом было немало. В их числе были швейцарская компания «Мекфин», американская фирма «Юнайтед Стил Интернэшнл» и др., что свидетельствует о значимости комбината на рынке металлургической продукции. Третий момент состоит в том, что тогдашняя власть показала свою неспособность эффективно руководить экономикой, бороться с коррупцией, справиться с массовым откровенным разграблением государственной собственности. Ведь не так уж было сложно в 1995 году, когда макроэкономическая ситуация заметно улучшилась, оживить на комбинате производство экспорто ориентированной продукции, организовать поставки в страны дальнего зарубежья, где спрос на его продукцию оставался высоким. А экспортную выручку можно было использовать на пополнение оборотных средств. Даже иностранные кредиты получить для этого комбинату не составило особых трудностей.

В начале 1998 года приватизация государственной собственности по индивидуальным проектам в сырьевом секторе завершилась, о чем сообщил президент Н. Назарбаев. Однако у государства все еще оставалось большое число контрольных пакетов акций предприятий этого сектора. По данным ВБ, их число составляло 333'. Дальше их акции должны были бы продаваться населению на фондовых рынках. Для этого правительство приняло специальную программу, названную «программой голубых фишек». Даже были определены госпредприятия и квоты на продажу госпакетов их акций. Согласно постановлению Правительства от 6 июня 1997 года, на фондовой бирже Казахстана должны были быть выставлены части госпакетов акций АО «Алюминий Казахстана» - 5%, «Казхрома» - 2%, ССГПО - 2%, Усть-Каменогорского титано-магниевого комбината - 4,5%, Народного банка - 10%, выставочного комплекса «Атакент» - 10%, Шымкентского свинцового завода - 39%. Вообще предполагалось, что контрольный пакет акций компаний, участвующих в программе «голубых фишек», должен был продаваться эффективному стратегическому инвестору, и только оставшиеся акции планировалось выставлять на фондовый рынок. Однако торги с акциями «голубых фишек» на казахстанском фондовом рынке так и не пошли. Желающих купить эти бумаги на рынке на тот период не было. А в последующем эти акции вообще не выставлялись на отечественной торговой площадке.  
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение

Таким образом, частная собственность - это  закрепление права контроля экономических  ресурсов и жизненных благ за отдельными людьми или их группами. Согласно действующему законодательству, физическое лицо в праве по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам. Использование частной собственности является одним из базовых элементов смешанной экономической системы.

Частная собственность имеет разновидности:

а) индивидуальная или семейная собственность 

б) паевая собственность 

в) акционерная  собственность 

г) собственность общественных организаций

Владелец  контролирует объект собственности. Его  прерогатива — определять направление  и характер использования объекта, распоряжаться им (продавать, дарить, завещать и др.).

Общество  формирует права частной собственности. В результате они всегда меньше тех потенциальных возможностей, которые могли бы быть у частных владельцев. Реальные права всегда меньше потенциальных, так как с помощью государства общество устанавливает определенные экономические, социальные, экологические и другие нормативы использования объекта собственности. Государство через налоги регулирует формирование доходов, запрещает использовать капитал для некоторых видов деятельности, осуществляет лицензирование в некоторых сферах, устанавливает порядок наследования, разрабатывает нормативы по технической безопасности работ и экологии, порядок привлечения рабочей силы и т. д.

Владелец  может сдать объект в пользование  другому лицу — предприятию или  отдельному человеку. Собственник может  передать, делегировать часть своих полномочий менеджерам — наемному управленческому персоналу. Владелец может объединить свой объект собственности с объектами других лиц.

Итак, право  частной собственности является главной формой индивидуального  присвоения благ во всех странах с  рыночной экономикой.

Необходимыми  экономико-правовыми признаками для  определения сущности частной собственности, как и любой другой существующей формы собственности, прежде всего  могут служить: ее объектный состав; ее субъектный состав; объем правомочностей собственника; характер сосуществования частной собственности с другими формами собственности.

Собственность как экономическая категория  есть отношение между людьми по поводу материальной основы хозяйственной  деятельности, т.е. средств производства. В этом плане собственность тесно связана с экономической властью, с управлением производством, с повседневными отношениями между людьми. Поскольку конечной целью всякой хозяйственной деятельности является достижение определенного эффекта при производстве и реализации товаров и услуг, распорядителем этого эффекта и его владельцем является собственник материальных факторов производства, т.е. земли и капитала. Поэтому отношения собственности составляют основу социально-экономических отношений между людьми, определяют характер этих отношений, поведение людей.

Экономические отношения собственности не только характеризуют социальную сторону  экономической жизни, но и определяют формы ее организации. Мы говорим, что  основу рыночной экономики составляет частная собственность. Но рыночная экономика возникает лишь при условии, когда участники экономической жизни общества признают друг в друге обособленных равноправных собственников. Это равенство реализуется через обмен, где каждый участник и собственник экономического блага взаимодействуют с другими на эквивалентно-возмездной основе и личной независимости. 

В Республике Казахстан  была проделана огромная работа по приватизации государственного имущества  в частную собственность. Но, несмотря на это президент Республики Казахстан Н.А.Назарбаев отмечает:

«Необходимо еще раз отметить, что при огромном значении смены владельцев и распорядителей государственной собственности  переход от государственной формы  к коллективной и частной, сам  по себе еще не решает проблемы создания эффективной рыночной экономики. Необходимо, чтобы новые собственники умели организовать производство, управлять им, обладали компетентностью, проявляли заинтересованность. Иначе преобразование форм собственности не приводит к успеху».