Отходы производста и потребления

    В общем объеме образовавшихся отходов  по области доля предприятий г. Череповца  составляет 9370 тыс. т (52%), предприятий  Вологодского района – 501,516 тыс. т (2,8%), г.Сокола и Сокольского района – 764,834 тыс. т (4,2%), Череповецкого района – 3910,3 тыс. т (21,7%), Вытегорского района – 1163,7 тыс. т (6,5%), Грязовецкого района – 469,9 тыс.т (2,6%), Великоустюгского района – 344,7 тыс.т (1,9%). На долю остальных муниципальных образований приходится 8,3% от объема образовавшихся отходов.

    От  деятельности предприятий на территории области скопилось более 144 млн. тонн различных промышленных отходов. Динамика образования и движения отходов  приведена в таблице 2.3

    Таблица 2.3

    Данные  по образованию и  размещению отходов  в разрезе муниципальных  образований области, тонн

    Самые крупные производители отходов  – предприятия черной металлургии  и химической промышленности. Отходы этих предприятий составляют почти 70% от общего количества отходов, образовавшихся в области в 2008 году (в 2007 году – 73%).

    Нестабильная  ситуация на мировых финансовых и  товарных рынках затронула нашу промышленность, более половины которой составляет металлургическое производство. Спад производства в строительстве, автомобилестроении привел к снижению продаж и сокращению производства у металлургов. В 2008 г. снижение объемов производства составило 8,1%. Объем производства в химической промышленности сократился на 5,1%, в  конце 2008 г. упал спрос на удобрения. Таким образом, сокращение объемов  производства привело к снижению образования отходов производства.

    На  предприятиях черной металлургии образовалось 47,3% от количества отходов, образующихся в области (в 2007 году – 55%). На предприятии  ОАО «Северсталь», в 2008 г. в 2,7 раза уменьшилось  количество отходов пустой породы. Это связано с переходом предприятия  на использование готового угольного  концентрата, а не переработку угля в концентрат.

    Химическая  промышленность произвела в 2008 году 22,7% отходов (в 2007 году – 24,5%), от общего количества отходов, образующихся в  области, их годовое образование  составляет 4,1 млн. тонн. Продолжает остро  стоять проблема утилизации фосфогипса. С 1976 по 2008 г.г. фосфогипса накоплено  более 80 млн. тонн. В 2008 году образовалось 3,58 млн.тонн фосфогипса, из них размещено  в шламонакопителе 2,82 млн.тонн.

    Всего из 490 объектов размещения отходов на территории области 90 ведомственных  объектов предназначены для размещения промышленных отходов: опасные отходы крупных предприятий размещаются  на 17 объектах, на 4 полигонах, 42 санкционированных  и на 27 несанкционированных свалках  размещаются древесные отходы.

    Переработка и использование отходов 

    Из  всего объема образовавшихся за 2008 год в области отходов использовано, обезврежено, а также передано для  использования 12,065 млн. тонн, что составляет 66,8%.

    Наибольшее  количество отходов используется на ОАО «Северсталь». В 2008 году на ОАО  «Северсталь» из образовавшихся 8,5 млн.тонн обезврежено, переработано и использовано 7,6 млн. отходов.

    Решаются  проблемы по утилизации осадков очистных сооружений МП ЖКХ «Вологдагорводоканал»  и МУП «Водоканал» г.Череповца. Осадки после обработки в цехах  мехобезвоживания на предприятиях используются в количестве 40,198 тыс.тонн для изоляции отходов на городских свалках  и в качестве удобрения.

    Сбор  и транспортировку ртутьсодержащих  отработанных ламп для демеркуризации осуществляли два предприятия. На ОАО  «Северсталь» действует установка  по демеркуризации люминесцентных ламп, за 2008 год их переработано 35,1 тонн. Всего  обезврежено и вывезено за пределы  области для демеркуризации 139,9 тонн отработанных ртутьсодержащих отходов.

    Объемы  переработки нефтесодержащих отходов, с учетом ранее накопленных, составляют 443,955 тыс. тонн.

    Стеклозаводами  переработано более 125,559 тыс. тонн стеклобоя, в том числе полученного от других предприятий и населения  – более 60,0 тыс. тонн. На ООО «Чагодощенский стекольный завод и К» имеется  пункт приема стеклотары от населения.

    Переработкой  отходов пластмассы (кроме ПЭТ  бутылок) на территории занимается специализированное предприятие – ООО «Бис-Пак» (п.Майский), объемы переработки за 2008 год составили 35 тонн. Собственные отходы пластмассы (102,02 тонны) перерабатываются на ряде промышленных предприятий города Вологда. В 2008 году ООО «Экология и ресурсы» собрал около 68 пластиковых отходов (в том числе полиэтиленовой пленки), ООО «Природоохранный центр» - 104 тонны.

    На  ООО «Сухонский ЦБК» макулатура (бумажная и картонная) используется при производстве бумаги. За прошлый год обществом  переработано более 74,139 тыс. тонн отходов  картона. Сбор макулатуры в области  осуществляют также ООО «Природоохранный центр», ООО «Экология и ресурсы» и ООО «Метсервис плюс». В 2008 году обществами принято 158,970 и 558 тонн соответственно.

    Отработанные  покрышки принимает ООО «Природоохранный центр» (г. Череповец). В 2008 году принято 2022 т покрышек. Передано на переработку 1267 тонн. С 2007 года на территории области  ООО «Эколайн» начал принимать  отходы оргтехники. Всего за 2008 г. ими  собрано 37 тонн отходов.

    Требуется развитие сети организаций, макулатуру, стеклотару и стьеклобой, покрышки, нефтесодержащие отходы.

    Решаются  в области вопросы по использованию  и переработке отходов деревообработки (древесные опилки и др.). Из всего  объема образовавшихся в 2008 году отходов  деревообработки использовано и  переработано около 81 %.

    С февраля по октябрь 2008 г. на территории поселка Шексна работал мусоросортировочный  комплекс. За указанный период отсортировано  около 140т макулатуры, 45т – стеклобоя, 6т – жести, 36т – пластмассы (включая ПЭТ - бутылки).

    В области отсутствует система  централизованного сбора медицинских  отходов, а также отсутствуют  специализированные объекты для  переработки и захоронения медицинских  отходов.

    В 2008 году принят областной закон «Об  обращении с отходами производства  потребления на территории Вологодской  области». Законом предусмотрены  требования к отходам, являющимся вторичными материальными ресурсами, подлежащими  обязательному использованию или  переработке, предусмотрен запрет захоронения данных отходов на свалки и полигоны ТБО. 

3. Совершенствование системы управления отходами

    Гальперин в учебном пособии «Экологические основы природопользования» утверждает, что «в условиях радикальной экономической реформы в России вопросы использования отходов по существу выпали из сферы централизованного государственного управления. Разработка Государственной программы «Отходы» потребовала формирования структуры и определения функций управления и координации деятельности в области образования, использования и размещения отходов. Это, в свою очередь, вызвало необходимость создания в Минприроды России или при нем специального подразделения (управления), которое осуществляло бы государственную политику в области отходов. Аналогичная задача стоит и перед территориальными комитетами по экологии и природным ресурсам.

    Поскольку проблема отходов масштабна, в ее решении должны принимать участие  и другие государственные органы управления: Минэкономики России, Минфин России, отраслевые министерства, Минздравмедпром России и его территориальные департаменты, а также санитарные службы, Госкомстат России с подразделениями на местах и Госстандарт России.

    Важную  роль в решении поставленных задач  должны играть органы законодательной  и исполнительной власти республик  в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований  и городов.

    При разработке системы государственного управления отходами следует исходить из того, что объектами управления являются как все источники образования отходов, так и их потребители, а управляющее воздействие должно осуществляться по трем стратегическим направлениям:

• создание условий для снижения количества отходов;
• обеспечение роста объемов использования отходов;
• создание экологически безопасных условий хранения и захоронения отходов.

    В условиях рыночной экономики приоритет в государственном регулировании должен принадлежать правовым, нормативным и экономическим методам управления. При этом должны использоваться не только меры экономического стимулирования, но и меры экономического воздействия (платежи за загрязнение окружающей среды, штрафы и санкции за нарушение экологического законодательства и т.п.).

    К административным методам управления относятся проведение государственной экспертизы деятельности предприятий, разработка и осуществление государственных программ в области образования и использования отходов, а также координация деятельности как государственных органов управления, так и коммерческих структур.

    Одним из важных направлений управления является организация подготовки кадров, т.е. специалистов различных отраслей промышленности и сферы услуг, связанных с проблемами образования, обезвреживания и использования отходов. Программа должна предусматривать различные формы обучения специалистов государственных и коммерческих структур, а также подготовку студентов вузов и техникумов.